一直以來(lái)，資源環(huán)境類(lèi)違法行為的入刑率較低，主要措施是罰款，最多也就是行政拘留15天。9月4日，昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭一審審結(jié)一起污染環(huán)境刑事案件，此案件是蘇州市推行“三審合一”集中管轄以來(lái)首例進(jìn)入刑事審判程序的污染環(huán)境案件。被告人張某、林某、朱某均被依法判處四年及以上有期徒刑。

　　“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)實(shí)施后，凡是造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　事件——違規(guī)處理危險(xiǎn)廢物百余噸

　　去年年中，昆山警方接到環(huán)保部門(mén)線索，稱(chēng)有人向淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)傾倒疑似具有污染性的化工廢料。警方在淀山湖鎮(zhèn)等地抓獲污染環(huán)境嫌疑人張某、林某、朱某。經(jīng)查，2011年11月至2013年5月，三名被告人以營(yíng)利為目的，向淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)西北角傾倒化工殘?jiān)儆鄧崱?/p>

　　案發(fā)后，經(jīng)省固體有害廢物登記和管理中心鑒別分析，該固體化工廢料含有大量苯類(lèi)有毒化學(xué)物質(zhì)，屬于危險(xiǎn)廢物，且苯類(lèi)有毒化學(xué)物質(zhì)會(huì)對(duì)水質(zhì)、土質(zhì)造成污染，不可分解。經(jīng)初步評(píng)估，約1900平方米土地遭到污染，造成損失高達(dá)380余萬(wàn)元。

　　昆山法院先后三次公開(kāi)庭審，張某等嫌疑人對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的傾倒100余噸化工殘?jiān)?，造成?dāng)?shù)丨h(huán)境嚴(yán)重污染等犯罪事實(shí)，深表后悔。法院審理后依法作出上述判決。

　　審理——“三審合一”懲戒震懾

　　去年11月11日，為推進(jìn)“三審合一”集中審判工作，昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭成立，昆山法院按照該類(lèi)案件專(zhuān)業(yè)審判的要求，以行政審判庭庭長(zhǎng)為審判長(zhǎng)，刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干任命為合議庭成員，打造了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。法院對(duì)于環(huán)境違法企業(yè)，制作禁止令及執(zhí)行令，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行張貼，載明拒不履行的法律責(zé)任及懲罰措施。至今共受理環(huán)境保護(hù)案件13起，其中刑事案件4起、民事案件1起、行政案件2起、非訴執(zhí)行審查案件6起。目前，已經(jīng)審結(jié)8起，其中刑事案件1起、行政案件1起、非訴執(zhí)行審查案件6起，對(duì)環(huán)境污染行為起到了良好的懲戒效果。

　　今年3月20日，昆山法院發(fā)布蘇州地區(qū)首例環(huán)境保護(hù)禁止令，對(duì)一家企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境違法行為予以叫停；6月16日發(fā)布全省首例大氣污染執(zhí)行令，責(zé)令一家企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)必須保持大氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行，取得了良好的執(zhí)行效果。

　　警示——“污染入刑”引以為戒

　　據(jù)昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭審判長(zhǎng)李詩(shī)茵介紹，“兩高”《解釋》明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，降低了入刑門(mén)檻，昆山首例污染環(huán)境罪案件之后，污染環(huán)境罪將成為昆山打擊污染環(huán)境行為的有力手段，污染環(huán)境案件不再是罰款了事。昆山首例“污染入刑”案讓司法解釋落了地，起到了應(yīng)有的震懾效果和警示作用，讓更多企業(yè)引以為戒。

　　去年底，蘇州中級(jí)法院出臺(tái)文件，全面推行資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判，將涉及資源環(huán)境的行政、刑事、民事以及非訴行政執(zhí)行審查案件集中到行政審判（第一）庭統(tǒng)一審理。同時(shí)，中級(jí)法院指定姑蘇區(qū)法院、昆山法院和常熟法院承擔(dān)全市范圍內(nèi)資源環(huán)境類(lèi)案件的審判工作。

　　記者在蘇州采訪時(shí)，蘇州中級(jí)法院行政一庭庭長(zhǎng)潘亮認(rèn)為，以前，資源環(huán)境類(lèi)違法行為的入刑率較低，蘇州歷史上僅有2起案件。處罰力度不大、違法成本低是相關(guān)違法主體不思悔改、持續(xù)排污的直接原因。兩高《解釋》明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，降低了入刑門(mén)檻。為此，蘇州法院堅(jiān)持依法從重懲處的原則，已經(jīng)審結(jié)環(huán)境污染刑事案件的被告人全部被判處有期徒刑以上刑罰，無(wú)一例判處緩刑。同時(shí)，通過(guò)民事公益訴訟，讓污染環(huán)境的違法主體修復(fù)受損的環(huán)境。通過(guò)依法從重處罰，增加違法成本，提高相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保法治意識(shí)。