走進邳州法院議堂法庭的會議室，首先映入眼簾的是懸掛在東墻上的一面面獎牌，“江蘇省優秀人民法庭”、“江蘇省司法公開示范庭”、“江蘇省廉潔司法示范庭”、“徐州市‘五星人民法庭’先進集體”、“徐州市治安綜合治理先進集體”、“徐州市‘零發改、零信訪、零違紀’先進集體”等20多塊市級以上獎牌，讓人應接不暇，這僅僅是近兩年多來議堂法庭獲得的榮譽，是什么力量，讓這個小小的人民法庭競在如此短的時間內獲得這么多的榮譽，帶著諸多疑問，筆者走進其中，探求議堂法庭華麗轉身背后的“秘密”。

 

議堂法庭地處邳州市濱河工業園區、邳睢公路與霍連高速交匯處，古老的大運河南岸。轄區5個鎮，84個行政村，面積468平方公里，人口30余萬，5名正式干警，每年辦理的案件近千件，去年在徐州法院系統25個人民法庭綜合考核中位居第一，人民調解等諸多創新工作走在了全市前列。今年“兩會”前夕，《中央電視臺》《今日說法》“小撒探會”欄目組專程到議堂法庭報道人民調解工作，著名主持人撒貝寧全程參與了報道，在全國引起強烈反響。 隨著筆者的進一步深入了解，秘密被一一解開。

 

秘密之一：強素質，用法庭文化引領

 

“打鐵還需自身硬”，議堂法庭的干警深知這個道理，為盡快提升全庭人員的專業水平和文化素養，該庭通過打造法庭文化強力推進全庭人員綜合素質的提升。到過議堂法庭的都知道，該庭文化氛圍異常濃厚，圍墻上、樓道邊、展覽欄、辦公室、審判庭等，只要能走到、能看到的地方，都有名言警句，讓你一抬頭、一頓足間接受法庭文化熏陶，從而夯實每名干警“公正司法，一心為民”的思想根基。近年來，議堂法庭通過大學習、大練兵等活動，充分利用該院的青年干警研究會、法官論壇、法律適用小組、調研骨干小組等平臺，確保實現全體法官職業素質的大提升，政治意識、大局意識的大強化，庭審駕馭能力、裁判文書能力、法律適用能力的大跨越。同時，議堂法庭還通過以老帶新的學習模式，確保全體法官同步學習、同步提升。用該庭范昱暉庭長的話說：“文化建設是一個單位創新發展的靈魂，作為議堂法庭，近兩年來之所以工作突飛猛進，關鍵在于我們抓住了法庭文化建設這個根本，用法庭文化凝聚人心、用法庭文化提升斗志、用法庭文化強身健體，所以，我們就能克服工作上的一切困難，創造了一個又一個奇跡。”

 

秘密之二：能擔當，以大眾利益為重

 

議堂法庭始終堅持“為大局服務，為人民司法”工作主題，創新和開展了服務當地經濟平穩較快發展和全力保障百姓合法權益的“三三工作法”，通過力推將司法服務延伸到轄區大小企業、延伸到轄區中小學校、延伸到轄區村落農戶三個延伸，實現無縫對接。在轄區百余家大小企業中，做到企業設立司法服務站、車間設立司法服務組、班組設立司法服務員，使企業真正實現了小糾紛不出車間、難問題不出企業。在轄區的5所中學和17所小學中，由法官分別擔任學校法制副校長和法制輔導員，做到每月組織一次法制教育、每季組織一次庭審旁聽、每半年組織一次法制工作座談。在轄區87個行政村全部設立法官駐村工作室，向每戶村民發放法官便民聯系卡，并在交通不便、村落相對集中、人員居住密集的地方設立了6個巡回審判點。做到了法官定期入村解難、百姓隨時提問求助、現場化解登記備案，真正讓老百姓實現了院內解“怨”、地頭解“疑”、村部解“難”，使老百姓足不出戶就能將矛盾糾紛化解，減少了訴累。強化為轄區黨委政府超前獻策、大中企業超前建議、和諧穩定超前謀劃三個超前，實現早期預告。針對在審判實踐中發現涉及影響地方經濟發展和安全穩定事項，議堂法庭提前向轄區黨委政府報告。看到轄區20多家大中企業陷入了困境，議堂法庭連續一個月利用下班及雙休日時間，深入企業調研，通過走訪企業領導、詢問企業職工、學習相關政策、咨詢相關專家、對接主管部門，給每個企業都提供了切實可行的合理化建議，幫助13家企業擺脫困境，4家企業扭虧為贏。同時，議堂法庭還積極參與轄區綜合治理和打造“平安社區”建設，主動派員參與轄區鎮村的群防群治，定期召開由轄區各界代表參與的綜治工作座談會，結合重大節日及重大活動不定期地向社會各界發放征求意見表，對收集到的好的意見和建議，結合實際審判工作中發現的傾向性問題，適時向轄區鎮村提供工作方法上的指導，確保轄區經濟社會的和諧穩定。搭建人民調解工作網絡、部門資源信息共享、化解矛盾糾紛穩控三個平臺，實現全員覆蓋。以轄區5個鎮的人民調解工作室為中心，以結合地域特點設立的13個司法服務站為輻射，以87個行政村設立的司法調解協理員為觸角，形成“一室一站一員”的人民調解工作網絡。今年以來，已調解各類民商事案件277件，占此類應予訴訟案件的60%。與轄區派出所、司法所、土地所、工商所、信用社等部門，建立信息聯動機制，實行資源共享，確保有價值的信息在第一時間掌握，問題在第一時間發現，措施在第一時間應用，糾紛在第一時間解決。在當前信訪高居不下的大背景下，議堂法庭構建了“以屬地管轄為主，鎮村主導，法官主辦，庭村對接，多頭聯動”的化解矛盾糾紛穩控平臺。定期召開由涉事鎮村負責人參加的聯席會議，研究分析提出化解矛盾糾紛的方式方法，建立健全化解矛盾糾紛的工作日志制度和化解矛盾糾紛結束后的備案制度，使化解矛盾糾紛的穩控平臺，真正成為了法庭連接轄區黨委政府的“橋頭堡”，架設溝通信訪人內心的“連心橋”。今年以來，議堂法庭依靠這個平臺，先后化解了各類矛盾糾紛137件，無一例信訪。

 

秘密之三：靠實力，憑審判業績說話

 

去年，議堂法庭在全市法院25個人民法庭綜合考核中，一舉奪魁，今年上半年又再次名列前茅。從中不難看出議堂法庭在抓中心工作中的大智慧。為做好審判工作，議堂法庭推出了“法官初審、副庭長校審、庭長主審、全庭會審”的“四審過堂”機制，對每一個案件從調解、審理、執行直至裁判文書制作等均要施行。去年以來，被“四審過堂”評查的案件817件，自行糾正瑕疵問題30余處，有效提升了案件質量。同時，議堂法庭還建立了集審理、執行、信訪等為一體的周通報制度，對通報指出的瑕疵問題要求承辦人員要即時補正和調整。去年以來，在議堂法庭辦結的近千件案件中，無一被投訴，服判息訴率100%，有6人次被評為市級以上“調解能手”、“執行能手”和“優秀法官”等榮譽稱號。