走進邳州法院議堂法庭的會議室，一面面獎牌十分搶眼：“江蘇省優秀人民法庭”、“江蘇省司法公開示范庭”、“江蘇省廉潔司法示范庭”、“徐州市‘五星人民法庭’先進集體”、“徐州市治安綜合治理先進集體”、“徐州市‘零發改、零信訪、零違紀’先進集體”等20多塊市級以上獎牌，覆滿了整整一面東墻。

 

議堂法庭，地處邳州市濱河工業園區、邳睢公路與霍連高速交匯處，古老的大運河南岸。轄5個鎮、84個行政村、30余萬人口。僅有5名正式干警，卻每年辦理案件近千件。去年，在徐州法院系統25個人民法庭綜合考核中位居第一，人民調解等諸多創新工作也走在全市前列。

 

是什么力量，讓這個小小的人民法庭在短短兩年間獲得如此眾多的榮譽？帶著幾多疑問，記者走進議堂法庭，一探究竟。

 

秘密之一：強素質，用法庭文化引領

 

“打鐵還需自身硬”，議堂法庭的干警深知這個道理。為此，該庭積極打造法庭文化，全面提升全庭人員綜合素質。

 

到過議堂法庭的人，無不深切地感受到其濃厚的文化氛圍，領略到名不虛傳的文化風采。圍墻上、樓道邊、展覽欄、辦公室、審判庭……只要能走到、能看到的地方，都有名言警句，都有警世恒言。一抬頭、一頓足間，皆浸潤在文化滋養之中，令每一名干警無時無刻不在夯實著“公正司法，一心為民”的思想根基。

 

近年來，議堂法庭通過大學習、大練兵以及青年干警研究會、法官論壇、法律適用小組、調研骨干小組等平臺，迅速實現了全體法官職業素質的大提升，政治意識、大局意識的大強化，庭審駕馭能力、裁判文書能力、法律適用能力的大跨越。同時，還通過以老帶新的學習模式，促使全體法官同步學習、共同提升。

 

庭長范昱暉深有感觸地說：“文化建設是一個單位創新發展的靈魂。議堂法庭就是抓住了法庭文化建設這個根本，用法庭文化凝聚人心、提升斗志、強身健體，從而屢克艱難，屢創奇跡。”

 

秘密之二：能擔當，以百姓利益為重

 

議堂法庭始終堅持“為大局服務，為人民司法”的工作主題，創造性地開展了服務當地經濟平穩較快發展、全力保障百姓合法權益的“三三工作法”。

 

將司法服務延伸到轄區大小企業、中小學校、村落農戶，通過三個延伸，實現了訴調無縫對接。在轄區百余家大小企業中，做到企業設立司法服務站、車間設立司法服務組、班組設立司法服務員，使企業真正實現了小糾紛不出車間、難問題不出企業；在轄區5所中學和17所小學中，由法官分別擔任學校法制副校長和法制輔導員，每月組織一次法制教育、每季度組織一次庭審旁聽、每半年組織一次法制工作座談；在轄區87個行政村中，全部設立法官駐村工作室，向每戶村民發放法官便民聯系卡，并在交通不便、村落相對集中、人員居住密集的地方設立了6個巡回審判點。做到了法官定期入村解難、百姓隨時提問求助、現場化解登記備案，真正讓老百姓實現了院內解“怨”、地頭解“疑”、村部解“難”，及時地化解矛盾糾紛，大大減少了訴累。

 

強化為轄區黨委政府超前獻策、為大中企業超前建議、為和諧穩定超前謀劃“三個超前”，實現了早期預告。針對審判實踐中發現的影響地方經濟發展和安全穩定的事項，議堂法庭提前向轄區黨委政府報告。當轄區20多家大中企業陷入困境時，議堂法庭曾連續1個月，利用下班及雙休日時間深入企業調研，給每個企業都提供了切實可行的合理化建議，順利幫助13家企業擺脫困境、4家企業扭虧為贏。同時，議堂法庭還積極參與轄區綜合治理和打造“平安社區”建設，主動參與鎮村的群防群治，定期召開綜治工作座談會，不定期地向社會各界征求意見。對好的意見和建議，結合審判中發現的傾向性問題，適時向轄區鎮村提供指導，確保轄區經濟社會和諧穩定。

 

搭建人民調解工作網絡、部門資源信息共享、化解矛盾糾紛穩控“三個平臺”，實現了全員覆蓋。以轄區5個鎮的人民調解工作室為中心，以結合地域特點設立的13個司法服務站為輻射，以87個行政村設立的司法調解協理員為觸角，形成“一室一站一員”的人民調解工作網絡。今年以來，已調解各類民商事案件277件，占此類應予訴訟案件的60%；與轄區派出所、司法所、土地所、工商所、信用社等部門建立信息聯動機制，實行資源共享，確保第一時間掌握信息、第一時間發現問題、第一時間采取措施、第一時間解決糾紛；構建了“以屬地管轄為主，鎮村主導，法官主辦，庭村對接，多頭聯動”的化解矛盾糾紛穩控平臺。定期召開由涉事鎮村負責人參加的聯席會議，建立健全化解矛盾糾紛的工作日志制度和備案制度，使穩控平臺真正成了法庭連接轄區黨委政府的“橋頭堡”，溝通信訪人內心的“連心橋”。今年以來，依靠這個平臺，議堂法庭先后化解了各類矛盾糾紛137件，無一例信訪。

 

秘密之三：靠實力，憑審判業績說話

 

去年，議堂法庭在全市法院25個人民法庭綜合考核中一舉奪魁，今年上半年又再次名列前茅，從中不難看出議堂法庭在抓中心工作中的大智慧。

 

為做好審判工作，議堂法庭推出了“法官初審、副庭長校審、庭長主審、全庭會審”的“四審過堂”機制，對每一個案件從調解、審理、執行直至裁判文書制作等均要施行。去年以來，被“四審過堂”評查的案件達到817件，自行糾正瑕疵問題30余處，有效提升了案件審理質量。

 

同時，議堂法庭還建立了集審理、執行、信訪等為一體的周通報制度，對通報指出的瑕疵問題，要求承辦人員即時補正和調整。去年以來，在議堂法庭辦結的近千件案件中，無一被投訴，服判息訴率100%，議堂法庭有6人次被評為市級以上“調解能手”、“執行能手”和“優秀法官”等榮譽稱號。

 

今年“兩會”前夕，《中央電視臺》《今日說法》“小撒探會”欄目組專程來到議堂法庭，報道人民調解工作，在全國政法系統引起強烈反響。