強(qiáng)制執(zhí)行是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)行工作的性質(zhì)和任務(wù)對(duì)執(zhí)行干警的司法水平提出了更高的要求。隨著社會(huì)生活中深層次矛盾的凸現(xiàn)，司法的職能作用日益彰顯，執(zhí)行干警所面臨的角色壓力也日益增大，特別是承載著全國(guó)90%執(zhí)行案件的基層法院的執(zhí)行干警儼然成為“行走在刀尖上的舞者”，獨(dú)自承受司法重任。執(zhí)行干警獨(dú)立的司法人格和健康的心理狀態(tài)是發(fā)揮其主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值的內(nèi)在動(dòng)力，本文以江都法院執(zhí)行隊(duì)伍現(xiàn)狀為研究視角，運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)方法解析基層法院執(zhí)行干警心理問(wèn)題的現(xiàn)狀和原因，以期構(gòu)建執(zhí)行干警心理健康維護(hù)機(jī)制，培育其積極向上的工作狀態(tài)。

 

一、江都法院執(zhí)行工作概況

 

（一）執(zhí)行案件現(xiàn)狀

 

基層法院作為全國(guó)四級(jí)法院中定紛止?fàn)幍牡谝徽荆陙?lái)，隨著訴訟門檻的不斷降低，法院受理案件數(shù)急劇增加。并且，隨著金融危機(jī)影響，各種欠款、勞務(wù)、建設(shè)工程糾紛案件更是大量涌入，法院面臨前所未有的“訴訟爆炸”。自2005年以來(lái)，江都法院執(zhí)行收結(jié)數(shù)量呈不斷上升趨勢(shì)，2014年上半年已逾2000件，人均結(jié)案150件。

 

江都法院作為基層法院，處于司法工作的最前沿，面對(duì)著廣大農(nóng)村和農(nóng)民，隨著人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，案件的數(shù)量大量增加，特別是傳統(tǒng)民間糾紛案件如離婚、“三養(yǎng)”、借貸、相鄰關(guān)系、人損財(cái)損等占了相當(dāng)大的比例，案件處理上相當(dāng)纏手，稍有不慎，就會(huì)造成矛盾激化。2008年至2013年，新類型的商品房買賣、拆遷安置、債權(quán)分配、執(zhí)行異議等案件涌入法院，案件類型日益復(fù)雜，執(zhí)行難度加大。轄區(qū)地域特點(diǎn)、風(fēng)土人情不一，遠(yuǎn)距市區(qū)的武堅(jiān)、小紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行車需一個(gè)多小時(shí)，出行極不方便，執(zhí)行干警須深入現(xiàn)場(chǎng)辦公和全天候執(zhí)行，而民風(fēng)彪悍的浦頭、大橋等地，歷史好訟，執(zhí)行任務(wù)甚重。

 

（二）執(zhí)行隊(duì)伍現(xiàn)狀

 

初步統(tǒng)計(jì)，江都法院執(zhí)行干警的在編人數(shù)僅有少量遞增，目前共計(jì)在編干警21人，其中本科以上學(xué)歷5人，8人具備審判職稱。三年內(nèi)，因退休、工作調(diào)動(dòng)等原因，共有5名干警離開(kāi)執(zhí)行部門，經(jīng)公務(wù)員招錄及內(nèi)部調(diào)動(dòng)等渠道新增4人。江都法院執(zhí)行工作的現(xiàn)狀是人少案多,工作壓力大，但事實(shí)上，為確保案件質(zhì)效，除常規(guī)執(zhí)行案件外，執(zhí)行干警們應(yīng)對(duì)績(jī)效考核，涉執(zhí)行信訪矛盾排查、化解，社會(huì)治安綜合治理等方面的工作，為抓好工作進(jìn)度和質(zhì)量，干警們不得不經(jīng)常加班加點(diǎn)，“5+2”、“白加黑”等工作模式，也讓不少干警深感壓力巨大，嚴(yán)重的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)已嚴(yán)重影響到干警的身心健康，60%以上的干警處于患病或嚴(yán)重亞健康狀態(tài)。

 

為了堵住“老賴”,江都法院執(zhí)行干警們不管酷暑、寒冬、夜間、清晨、雙休、春節(jié)都奮戰(zhàn)在與“老賴”之間的 “游擊戰(zhàn)”上。如果找不到人,被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況難以調(diào)查,下一步工作也無(wú)法開(kāi)展，當(dāng)事人不理解，執(zhí)行干警常挨罵受威脅。即使千辛萬(wàn)苦找到了人，被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行干警的萬(wàn)般努力也只能付諸東流，最后可能換來(lái)的是身心俱疲，無(wú)果而終。同時(shí)，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新情況、新問(wèn)題層出不窮，各種新類型案件不斷出現(xiàn)，案件難度不斷增加，干警面臨著前所未有的考驗(yàn)，而有關(guān)的法律規(guī)定相對(duì)空白或不夠完善，造成辦案的難點(diǎn)。面對(duì)不斷顯現(xiàn)的法律盲區(qū)，干警在斷案中不斷經(jīng)歷著挑戰(zhàn)，必然帶來(lái)很大的心理壓力。 

 

二、江都法院執(zhí)行干警心理健康現(xiàn)狀

 

心理健康是干警身體健康的重要部分，也是干警進(jìn)行法律思維的重要前提。心理健康是指一種高效而滿意的、持續(xù)的心理狀態(tài)，執(zhí)行干警是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，但他們與普通人一樣在工作和生活中會(huì)面臨種種壓力，會(huì)出現(xiàn)心理障礙和心理危機(jī)。因其職業(yè)的特殊性，干警面臨的壓力又有其特點(diǎn)。筆者最近對(duì)江都法院執(zhí)行干警的一次調(diào)查表明，超過(guò)半數(shù)以上的干警認(rèn)為自己存在心理問(wèn)題，成了心理上的弱勢(shì)群體。大致梳理，執(zhí)行干警這一職業(yè)群體存在的心理問(wèn)題和癥狀主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

 

1、焦慮抑郁心理。不少干警感覺(jué)工作壓力過(guò)大，工作頻率過(guò)快，工作要求過(guò)嚴(yán)，在執(zhí)行案件過(guò)程中因擔(dān)心出現(xiàn)差錯(cuò)而時(shí)時(shí)如履薄冰，常常處于一種“案未結(jié)、心難安、情難穩(wěn)”的壓抑狀態(tài)，此時(shí)若外向人格易表現(xiàn)為浮躁、失眠、精神緊張、坐立不安等焦慮癥狀，內(nèi)向人格易表現(xiàn)為苦悶、悲觀、失望、無(wú)精打采、生活的興趣和熱情減退等抑郁癥狀。各種各樣的當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行干警過(guò)高的期盼及不合理的訴求，使其經(jīng)常會(huì)處于壓抑緊張的狀態(tài)，難有舒緩平和的心境。遇到無(wú)理取鬧的當(dāng)事人時(shí)，干警極易出現(xiàn)情緒沖動(dòng)，但嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律約束又不得不讓他們極盡耐心地壓抑自己，久而久之，導(dǎo)致這種緊張焦躁的心理越來(lái)越嚴(yán)重，多數(shù)干警為此寢食不安，經(jīng)常感到身體不適。 

 

2、職業(yè)倦怠心理。大多執(zhí)行干警都想到審判或綜合部門工作而不想到執(zhí)行一線辦案。一些年輕干警即使辦案，也寧愿選擇簡(jiǎn)單的案子，不想辦疑難復(fù)雜的案子，存有畏難情緒。有的存在著逃避心理，害怕分案，機(jī)械辦案等。當(dāng)事人輸了官司遷怒于干警，贏了官司執(zhí)行不到位亦怪罪于干警，這使得干警始終處于矛盾中，必須承受多方面的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。有的抱怨多勞不能多得，反而容易出錯(cuò)，久而久之表現(xiàn)為每天到單位上班，無(wú)精打采，垂頭喪氣，對(duì)同事疏遠(yuǎn)、冷漠，對(duì)當(dāng)事人態(tài)度惡劣，還表現(xiàn)為信心缺失，自我評(píng)價(jià)低，不愿意與他人合作，合作成功率低等。

 

3、價(jià)值失衡心理。付出與回報(bào)嚴(yán)重倒掛是造成執(zhí)行干警失衡心理的主要因素。工作壓力大，職位調(diào)整機(jī)會(huì)少，法院對(duì)干警的業(yè)務(wù)要求更高、管理更嚴(yán)、責(zé)任更重、工作更累，但在有關(guān)待遇方面則是地位偏弱、經(jīng)費(fèi)偏少、工資偏低、條件偏差，干警們辦案多少難與收入掛鉤，加劇了心理上的不平衡。有的干警不滿現(xiàn)狀，羨慕黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部提升機(jī)會(huì)多、晉升快、辦事方便，不能安心工作，主要表現(xiàn)為好發(fā)牢騷、敵對(duì)性強(qiáng)、易激惹、好猜疑、浮躁等心理癥狀。

 

4、無(wú)端強(qiáng)迫傾向。每天高強(qiáng)度的工作，加之干警工作對(duì)準(zhǔn)確性要求高，許多執(zhí)行干警和書記員或多或少會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)迫性的心理傾向。具體表現(xiàn)為經(jīng)常毫無(wú)必要的擔(dān)心自己是否工作疏漏，時(shí)刻擔(dān)心案件出錯(cuò)，執(zhí)行措施是否過(guò)失，反復(fù)核對(duì)已寫好的賬單，信件或文稿等，經(jīng)常認(rèn)為自己的細(xì)小的差錯(cuò)就會(huì)引起災(zāi)難性的后果。常見(jiàn)的心理健康問(wèn)題為神經(jīng)衰弱、失眠、焦慮和高度的警覺(jué)。

 

（二）執(zhí)行干警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

 

法院干警職業(yè)本來(lái)是法治社會(huì)最令人崇敬、最令人羨慕、最穩(wěn)定和最有保障的職業(yè)，執(zhí)行干警作為公正的化身、正義的守護(hù)人，長(zhǎng)期以來(lái)為化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)公平正義作出了巨大努力。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益增長(zhǎng)的司法需求與司法功能滯后的矛盾越來(lái)越突出，法院已成為社會(huì)各種矛盾的“顯示屏”，始終處在風(fēng)口浪尖上，其所承受的壓力和責(zé)任越來(lái)越大，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。絕大多數(shù)基層法院執(zhí)行干警心理壓力巨大，缺乏職業(yè)尊榮感，甚至自比為“最低法院的最低干警”。作為社會(huì)各種紛爭(zhēng)最終化解者的執(zhí)行干警也處在社會(huì)焦點(diǎn)和矛盾漩渦之中，已經(jīng)成為一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。近年來(lái)，執(zhí)行干警涉嫌違法犯罪事件曝光的不少，侵害干警人身權(quán)及其他職業(yè)權(quán)益的惡性事件亦層出不窮，涵蓋人身安全風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、司法技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)悄然侵蝕著執(zhí)行干警的內(nèi)心。

 

作為社會(huì)正義的最后捍衛(wèi)者，執(zhí)行干警如果自身安全都難以保障，何談維護(hù)司法的權(quán)威，又何談保障公民的合法權(quán)利。這有可能造成大量?jī)?yōu)秀法律人才的流失，以致于威脅到司法隊(duì)伍的建設(shè)。如果執(zhí)行干警長(zhǎng)期處于亞心理健康狀態(tài)，肯定會(huì)對(duì)執(zhí)行工作可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定的影響和威脅。一些干警對(duì)待當(dāng)事人的態(tài)度應(yīng)激性地反應(yīng)為“冷、硬、橫、推、拖”，必然會(huì)影響辦案質(zhì)量，使干警形象大打折扣。面對(duì)“得罪不起”的各種關(guān)系，干警們內(nèi)心焦慮，無(wú)所適從，謹(jǐn)小慎微、如履薄冰的心態(tài)和苦衷卻表現(xiàn)得淋漓盡致。常常被跟蹤、謾罵、攻擊、侮辱甚至毆打，執(zhí)行任務(wù)繁重，政治待遇較低、經(jīng)濟(jì)待遇下降、辦案風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)評(píng)價(jià)差，導(dǎo)致群體性司法尊榮感在現(xiàn)實(shí)中漸漸消弭，原有的榮譽(yù)和光環(huán)慢慢褪去

 

三、江都法院執(zhí)行干警心理現(xiàn)狀原因

 

執(zhí)行部門是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道屏障，穩(wěn)定的心理素質(zhì)是辦好案件的基礎(chǔ)，也是應(yīng)當(dāng)貫穿于辦理案件始終的思想情緒。執(zhí)行干警的心態(tài)如何，將會(huì)對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生直接深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，作為守護(hù)社會(huì)公平正義的神圣使命的干警不可能超脫于普通人之上，也會(huì)回歸凡人的本性，有生活的壓力，有職業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也有人際的困惑，有必要引起高度重視。

 

（一）職業(yè)原因

 

1、工作要求高。隨著各種新類型案件不斷出現(xiàn)，案件難度不斷增加，必然帶來(lái)一定的心理壓力。執(zhí)行干警工作嚴(yán)重超負(fù)荷，在處理這些案件時(shí)，需要投入數(shù)倍的時(shí)間和精力。執(zhí)行案件不能再滿足于就案辦案、機(jī)械司法，必須立足于法律效果、社會(huì)效果與政治效果有機(jī)統(tǒng)一。執(zhí)行案件的程序要求愈加嚴(yán)密，干警必須嚴(yán)格依照精細(xì)的程序和操作規(guī)則來(lái)執(zhí)行每一件案件，個(gè)案執(zhí)行的工作量也在不斷增大。

 

2、糾紛處理難度大。案件的當(dāng)事人各有特點(diǎn)、各具情態(tài)，綜合素質(zhì)差別大，法律知識(shí)迥異，無(wú)形中增加了干警的工作壓力，使得干警精神始終處于高度緊張狀態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些深層次矛盾日漸顯現(xiàn)，大量新型的、疑難的、復(fù)雜的以及群體性糾紛訴至法院，這些案件矛盾更加尖銳、利益更加多元、法律關(guān)系更加復(fù)雜，處理難度更大。另外，近年來(lái)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行信訪案件工作壓力越來(lái)越大，執(zhí)行救助杯水車薪，化解難度很大。

 

3、付出與收獲比例失調(diào)。近年來(lái)，基層法院受案數(shù)量呈不斷上升趨勢(shì)，就江都法院而言，每年的案件都以近50％的速度遞增，而執(zhí)行一線的人員增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)不及此，“案多人少”矛盾突出。但與繁重的工作相比，基層法院的干警職級(jí)待遇、職業(yè)保障等仍未予工作量掛鉤，挫傷了干警的積極性。干警作為自然人同樣要面對(duì)親屬失業(yè)、子女求學(xué)、大病住院、房?jī)r(jià)高漲等經(jīng)濟(jì)難題，都需要有一個(gè)優(yōu)厚收入才能斷絕后顧之憂，全身心投入去辦案。客觀地說(shuō)，國(guó)家對(duì)司法干警素質(zhì)的要求高于其他職業(yè)，而在保障方面卻等于或低于其他公務(wù)職業(yè)，兩者的反差極易造成干警心理的失衡。

 

4、接收到的到負(fù)面情緒多。干警每天面對(duì)的是當(dāng)事人的負(fù)面信息，身處辦案一線的執(zhí)行干警們由于長(zhǎng)期零距離處理糾紛，不可避免要受到當(dāng)事人負(fù)面情緒的影響。執(zhí)行干警一方面在面臨權(quán)力干預(yù)與公正司法的抉擇時(shí)備受精神壓力，另一方面在面對(duì)情緒失控的當(dāng)事人時(shí)又備受人身攻擊。承辦案件的干警總是處于矛盾的漩渦中心，自然而然受到各種不和諧因素的裹挾。

 

5、不科學(xué)的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。目前我國(guó)司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制中仍存在著不恰當(dāng)、不合適、甚至是越位、違法的監(jiān)督，嚴(yán)格的干警績(jī)效考評(píng)機(jī)制和制度約束機(jī)制等各項(xiàng)指標(biāo)如座座大山壓頭，使干警時(shí)刻處于緊張焦慮之中，工作束手束腳，身心難以放松。目前，在社會(huì)整體法律意識(shí)不高的條件下，干警的各種執(zhí)行行為要承受來(lái)自社會(huì)各方面的懷疑和“監(jiān)督”，情況反映、領(lǐng)導(dǎo)批示、投訴舉報(bào)、人身威脅、錯(cuò)案追究等等經(jīng)常困擾著執(zhí)行干警們。在司法公信力不夠高和當(dāng)事人法律知識(shí)欠缺的情況下，即使案件的執(zhí)行從程序到實(shí)體都沒(méi)有任何瑕疵，被執(zhí)行人也往往會(huì)主觀臆斷或者猜測(cè)，進(jìn)而遷怒干警，或者反復(fù)纏訴鬧訪。

 

6、司法安全形勢(shì)嚴(yán)峻。基層法院往往由于財(cái)政緊張，安全防范設(shè)施不夠健全，在突發(fā)性事件面前，反應(yīng)力度不夠，難免缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和處置措施。執(zhí)行干警受侵害的地點(diǎn)是不確定的，既可能在法院審判區(qū)或辦公區(qū)，也可能在外出辦案現(xiàn)場(chǎng)，還有可能在干警上下班的路上，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。在一般人看來(lái)，也許刑事案件的被告人更為危險(xiǎn)，刑事案件被告人的人身自由歷來(lái)受到嚴(yán)格限制，其人身危險(xiǎn)性沒(méi)有想象得那么大。執(zhí)行干警人身受侵害事件大量集中于民事糾紛，特別是離婚、贍養(yǎng)案件中的當(dāng)事人，往往情緒處于極度不穩(wěn)定狀態(tài)，干警更容易成為侵害對(duì)象。

 

（二）個(gè)體原因

 

1、精神生活匱乏。基層法院執(zhí)行干警工作量大、生活圈子小，許多干警在單位辦案，經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，就連吃飯、睡覺(jué)腦子里浮現(xiàn)的也是案件，連續(xù)多年不能休假。這樣下去，即使有少量的休息時(shí)間，大多也是蝸居在家，看看電視、讀讀報(bào)紙、拉拉家常，沒(méi)有機(jī)會(huì)享受到更加豐富的精神生活。與普通人一樣，干警也有自己家庭、父母、妻子、兒女，但由于職業(yè)的需要，干警把大量的時(shí)間精力投入工作中，往往無(wú)暇顧及家庭感情，對(duì)父母、孩子缺乏關(guān)愛(ài)，與配偶缺乏溝通，總感覺(jué)對(duì)他們虧欠太多，內(nèi)心有愧疚感，也有危機(jī)感。

 

2、人性的弱點(diǎn)。干警是堅(jiān)持公平正義的職業(yè)，而這一職業(yè)必然要求干警具有高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，具有一顆淡泊恬靜、能忍受孤獨(dú)的心。許多基層法院干警有不現(xiàn)實(shí)的理想、有過(guò)高的期望，對(duì)所從事的職業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作中的缺點(diǎn)缺乏自我剖析，對(duì)工作的結(jié)果缺乏客觀的評(píng)價(jià)，各種誘惑層出不窮，稍有不慎，便很可能在思想上產(chǎn)生偏離，進(jìn)而違紀(jì)違法。

 

3、人情關(guān)系牽絆。基層法院的執(zhí)行干警大部分是當(dāng)?shù)厝耍瑹o(wú)可避免的會(huì)有許多關(guān)系網(wǎng)，干警在辦案過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到單位領(lǐng)導(dǎo)、同事“打招呼”的情況，有時(shí)原告與被告雙方都有求情的人。一旦辦到“關(guān)系案”，干警就要權(quán)衡再三，甚至夜不能寐，無(wú)所適從，造成很大壓力。

 

4、輪崗制度運(yùn)行失范。復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境與形勢(shì)，使得基層法院的執(zhí)行干警自我更新知識(shí)的速度不能適應(yīng)司法形勢(shì)的需要，一些基層法院內(nèi)部人員流動(dòng)緩慢，一旦被分配到執(zhí)行部門，基本上就在這個(gè)部門埋頭苦干幾十年，崗位交流制度得不到實(shí)施，導(dǎo)致執(zhí)行干警很少有時(shí)間有精力系統(tǒng)地鉆研法律知識(shí)，干警們綜合業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)匱乏。

 

5、自身抗壓能力弱。有些干警個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷比較順利，人生幾乎沒(méi)有大的波折，因而，遇到工作中的困難時(shí)，難以調(diào)適自己的情緒、舒緩自己的壓力，長(zhǎng)期積郁心中，難免產(chǎn)生心理問(wèn)題。還有些干警思維局限，遇到問(wèn)題想不到從正反兩方面進(jìn)行思考和理解，往往把憋屈壓在心里，進(jìn)而產(chǎn)生心理問(wèn)題。

 

（三）社會(huì)原因

 

1、社會(huì)地位不高。黨政部門、上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常讓干警獨(dú)立辦案受到制約，法院工作常常要服從于區(qū)域社會(huì)政策，如綜合治理、社會(huì)矛盾化解等。加之法院是矛盾的集中地，許多信訪、上訪案件都集中在法院來(lái)化解。較低的薪金使基層法院執(zhí)行干警的社會(huì)地位難以真正體現(xiàn)和得到提升，不少基層法院執(zhí)行干警產(chǎn)生了失望落差。

 

2、公眾期望過(guò)高。對(duì)于基層執(zhí)行干警而言，面對(duì)的很大一部分當(dāng)事人來(lái)自鄉(xiāng)土社會(huì)，文化水平普遍不高，對(duì)于一整套高度專業(yè)化的程序和術(shù)語(yǔ)當(dāng)事人難以理解，而一旦執(zhí)行結(jié)果與自身預(yù)期不一致則遷怒于干警。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于執(zhí)行干警，干警正常的司法行為變成其與當(dāng)事人個(gè)人利益的直接沖突，牽涉了大量精力，其間引發(fā)的心理壓力使干警不堪承受。

 

3、新聞媒體的壓力。揭露獨(dú)立司法中的腐敗現(xiàn)象，反對(duì)司法權(quán)的濫用，是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要使命。現(xiàn)階段，由于缺乏必要的法律規(guī)范，我國(guó)媒體經(jīng)常出現(xiàn)“媒體司法”現(xiàn)象，影響案件的公正處理。在媒介的事先報(bào)道，或者在報(bào)道中有意識(shí)的摻雜對(duì)司法結(jié)果的猜測(cè)和價(jià)值導(dǎo)向下，會(huì)讓公眾在執(zhí)行前就對(duì)干警形成共同的期待，面對(duì)社會(huì)大眾的期待壓力，即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的干警，也難保不受干擾，從而使干警限入選擇道德正義與法律正義的兩難境地。

 

4、群眾對(duì)司法工作的需求逐步提升與干警適應(yīng)能力的矛盾沖突。人民群眾的思想觀念有了很大的進(jìn)步，對(duì)法律和司法也由從前的盲從迷信到如今的客觀冷靜，對(duì)法院工作提出了一系列新要求、新期待。他們不僅要求裁判公正，還期待司法過(guò)程的公開(kāi)透明；不僅要求法院能保護(hù)他們的人身財(cái)產(chǎn)安全，還期待能讓他們擁有更多的訴訟權(quán)利；不僅要求知道法院的司法活動(dòng)，還期待能積極參與、加強(qiáng)監(jiān)督；不僅要求保障其合法權(quán)益，還期待能給予涉弱勢(shì)群體更多的司法救助和人文關(guān)懷；不僅要求干警清正廉潔，還期待他們更加親民愛(ài)民，為老百姓提供更加便利的幫助。但客觀上，干警們尚不能完全適應(yīng)這種高要求，仍需時(shí)間予以應(yīng)對(duì)，壓力便可想而知。

 

四、基層法院執(zhí)行干警心理健康維護(hù)路徑

 

執(zhí)行干警身心健康不佳，會(huì)導(dǎo)致司法效率低下，妨礙執(zhí)行公正，影響廉潔執(zhí)法。因此，建立健全干警身心健康保障機(jī)制，塑造一只健康向上，精神飽滿，能征善戰(zhàn)、有勇有謀的特別能戰(zhàn)斗的綜合素質(zhì)較高的執(zhí)行干警隊(duì)伍，多策并舉建立干警職業(yè)保障體系迫在眉睫。執(zhí)行干警亟需建立有效的心理健康維護(hù)機(jī)制，重塑自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，以良好的心理狀態(tài)來(lái)面對(duì)壓力，處理問(wèn)題，在本職崗位上更好地發(fā)揮才干，最終實(shí)現(xiàn)法院事業(yè)的跨越發(fā)展。

 

（一）提高干警的職業(yè)素養(yǎng)

 

1、提高干警的綜合素質(zhì)。“除了干警的人格，沒(méi)有其他東西可以保證實(shí)現(xiàn)正義。”從干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)方面著手，培養(yǎng)大局意識(shí)和法律信仰，提高執(zhí)法水平，在司法實(shí)踐中積累司法經(jīng)驗(yàn)，提高干警處理案件的掌控能力，對(duì)干警進(jìn)行思想培訓(xùn)和定期組織生活會(huì)，經(jīng)常引導(dǎo)他們牢記干警的崇高使命，強(qiáng)化干警對(duì)法律的忠誠(chéng)，正確行使自己手中的權(quán)力，引導(dǎo)干警樹立正確的名利觀、業(yè)績(jī)觀。

 

2、培養(yǎng)干警的職業(yè)心態(tài)。法諺云：“對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)而言，操作法律的人的質(zhì)量比其操作的法律的內(nèi)容更為重要。”幫助干警培養(yǎng)自重的心態(tài)，懂得并學(xué)會(huì)尊重自己的人格尊嚴(yán)，對(duì)自己所從事的執(zhí)行職業(yè)有尊榮感，遇事慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎欲。幫助執(zhí)行干警培養(yǎng)樂(lè)觀的心態(tài)，時(shí)刻保持樂(lè)觀的工作態(tài)度，理性看待當(dāng)前司法工作中存在的困難和問(wèn)題。

 

3、優(yōu)化干警的心理環(huán)境。執(zhí)行干警要嚴(yán)格約束自己，做到“大丈夫有所為，有所不為。”平日生活中注重用心對(duì)人，用心與人溝通，不人為地制造矛盾，建立平等、和諧、互助的人際關(guān)系。感到心理壓力大無(wú)法釋放時(shí)，主動(dòng)向身邊的親人、朋友傾訴，尋求支持，合理的釋放自己的心理壓力和負(fù)面情緒，必要時(shí)尋求心理醫(yī)生的治療。學(xué)會(huì)對(duì)自己的心理壓力狀況進(jìn)行剖析和科學(xué)分析；學(xué)會(huì)放松自己，做到心靜，能自己控制自己的心境；學(xué)會(huì)調(diào)適，重大問(wèn)題面前深呼吸，冷靜思考，尋求合理的解決方案。 

 

（二）加大干警職業(yè)保障

 

1、堅(jiān)持從優(yōu)待警。高度重視法院干警的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，樹立以干警為本的導(dǎo)向，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤，同時(shí)將組織的關(guān)懷切實(shí)傳導(dǎo)給每位干警及其家屬，努力做到干警有困難必幫。加強(qiáng)與干警的溝通交流,盡可能幫助干警解決實(shí)際困難,采取落實(shí)休假制度、公費(fèi)休養(yǎng)、定期體檢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施緩解干警的身體和心理壓力，從而構(gòu)成一個(gè)干警職業(yè)保障總體系。成立干警協(xié)會(huì)，干警協(xié)會(huì)作為干警自治機(jī)構(gòu)，通過(guò)研討會(huì)、組建干警沙龍等形式，為干警提供了一個(gè)資源共享、信息互通、提出建議、傾訴委屈的平臺(tái)。

 

2、營(yíng)造和諧的法院文化。法院應(yīng)該創(chuàng)造條件，積極組織開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣、健康有益的文化活動(dòng)和集體比賽，組建干警沙龍、建設(shè)干警健身場(chǎng)所、成立干警活動(dòng)室等，通過(guò)集體活動(dòng)引導(dǎo)干警在工作之余培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，緩釋干警壓力，培養(yǎng)干警豁達(dá)開(kāi)朗的心理，保持平靜愉快的心情，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)干警的群體意識(shí)和集體榮譽(yù)感也起到一定的催化作用。通過(guò)推進(jìn)一系列法院文化建設(shè)，引導(dǎo)干警培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，陶冶情操，提高品位，從而使干警在文明、溫馨、關(guān)懷、理解、健康的工作環(huán)境中快樂(lè)、愉悅地工作。

 

3、建立心理監(jiān)測(cè)疏導(dǎo)制度。定期給執(zhí)行干警進(jìn)行心理評(píng)估，了解干警的心理動(dòng)態(tài)，建立干警心理健康檔案。暢通干警溝通渠道，積極開(kāi)展心理咨詢，聘請(qǐng)心理專家，舉辦心理講座。建立執(zhí)行干警懇談機(jī)制，能夠及時(shí)掌握干警的心理動(dòng)態(tài)，把握其思想的變化，并根據(jù)其變化，提出相應(yīng)的對(duì)策或建議。對(duì)于工作壓力較大，心理有不良傾向的干警，要及時(shí)提供幫助和疏導(dǎo)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，對(duì)癥下藥。

 

（三）引導(dǎo)社會(huì)理解支持

 

1、把握社會(huì)輿情風(fēng)向。正確的新聞導(dǎo)向?qū)鶎臃ㄔ焊删幸粋€(gè)公正的評(píng)價(jià)，使基層法院干警在社會(huì)上得到應(yīng)有的理解和尊重。規(guī)范新聞媒體對(duì)司法領(lǐng)域的過(guò)渡干預(yù)，建立權(quán)威有序的司法環(huán)境，建立與媒體的交流平臺(tái)，避免不實(shí)報(bào)道激化矛盾。司法機(jī)關(guān)以定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)為常規(guī)渠道，主動(dòng)向媒體透露司法過(guò)程中可以披露的案件信息，對(duì)媒體報(bào)道出現(xiàn)偏頗時(shí)，通過(guò)交流平臺(tái)來(lái)作跟進(jìn)式的更正，媒體報(bào)道應(yīng)向善意和建設(shè)性方向發(fā)展。

 

2、健全多元化糾紛解決機(jī)制。法院應(yīng)準(zhǔn)確定位，不能無(wú)限放大法院的能量。切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，讓社會(huì)組織成為化解矛盾糾紛的“前沿陣地”，把大量簡(jiǎn)單、小額的糾紛化解在基層，化解在矛盾糾紛萌芽階段，緩解法院的辦案壓力。進(jìn)一步推行執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，讓執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員參與執(zhí)行，見(jiàn)證執(zhí)行，減少執(zhí)行對(duì)抗因素，贏得人民群眾的信賴和支持。要借助形成的大執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，鈍化矛盾。出臺(tái)具體的涉執(zhí)信訪終結(jié)辦法，真正解決好無(wú)限上訪、無(wú)理纏訪問(wèn)題。

 

3、建立執(zhí)行干警安全保障制度。加快民事訴訟法、刑事訴訟法的修訂與完善，填補(bǔ)法律空白，特別是《強(qiáng)制執(zhí)行法》的盡快出臺(tái)。干警不因客觀原因所致的執(zhí)法錯(cuò)誤而受到責(zé)任追究，即只要干警履行職務(wù)的行為正當(dāng)，就應(yīng)推定其已盡職而免除追責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)行干警職業(yè)權(quán)利的刑法保護(hù)，將拒不履行生效判決、裁定罪的懲處落到實(shí)處，并對(duì)打擊、報(bào)復(fù)、誣告、傷害干警的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。建立干警執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中人身意外傷害保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步做好安保措施，健全安檢設(shè)施。