當(dāng)筆者見到射陽(yáng)湖人民法庭庭長(zhǎng)嚴(yán)翔時(shí)，他正在寶應(yīng)縣射陽(yáng)湖鎮(zhèn)一荷田現(xiàn)場(chǎng)主持調(diào)解一起農(nóng)業(yè)承包糾紛。兩個(gè)多小時(shí)里，他釋明糾紛所涉法律問(wèn)題，幫助雙方權(quán)衡利害得失，最終使糾紛雙方達(dá)成初步和解協(xié)議?！霸谖覀冚爡^(qū)，這樣的農(nóng)業(yè)承包糾紛每月都有好幾起，調(diào)解工作任務(wù)很重，但我們都已習(xí)慣了?！眹?yán)翔這樣說(shuō)。

一套創(chuàng)新制度就是一條法制工作延長(zhǎng)線

10年前，嚴(yán)翔經(jīng)全國(guó)法院系統(tǒng)統(tǒng)一招干進(jìn)入法院工作，在射陽(yáng)湖人民法庭前后工作已達(dá)十四年。射陽(yáng)湖人民法庭所在的寶應(yīng)縣東蕩地區(qū)，轄四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，29萬(wàn)人口，是蘇中地區(qū)有名的荷藕之鄉(xiāng)。在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中，嚴(yán)翔漸漸發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)水網(wǎng)縱橫、交通不便，而且人口流動(dòng)性大，民間貿(mào)易糾紛多，單純依靠法庭力量無(wú)法將法律的觸角延伸到轄區(qū)各個(gè)角落，也無(wú)法滿足轄區(qū)內(nèi)群眾日益增長(zhǎng)的法制需求。為此，他從2002年開始研究總結(jié)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的方法、措施，希望借助人民調(diào)解組織的力量延伸、拓展法庭職能。

2004年2月，他任射陽(yáng)湖人民法庭副庭長(zhǎng)（主持工作）。嚴(yán)翔上任的第一個(gè)動(dòng)作就是大刀闊斧地進(jìn)行指導(dǎo)民調(diào)制度的改革和創(chuàng)新，把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為人民法庭全面行使審判職能、積極化解民間糾紛、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和參與地方社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。在他的主持起草下，射陽(yáng)湖人民法庭先后出臺(tái)了法庭與人民調(diào)解員和特邀調(diào)解員信息互通制度、法庭與轄區(qū)內(nèi)民調(diào)組織聯(lián)席會(huì)議制度、人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度和訴訟調(diào)解與人民調(diào)解并舉互動(dòng)制度等多項(xiàng)行之有效的制度和措施，并對(duì)各項(xiàng)指導(dǎo)民調(diào)制度形成文字材料，存檔備案，在全庭實(shí)際審判工作中貫徹實(shí)施，收到了良好的社會(huì)效果。

一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解就是一堂生動(dòng)法制課

2005年6月8日，射陽(yáng)湖人民法庭公開開庭審理了張某訴郭某、楊某人身?yè)p害賠償糾紛一案，該案在訴訟前經(jīng)公安機(jī)關(guān)和綜治部門多次調(diào)解，均未奏效，社會(huì)負(fù)面影響較大。射陽(yáng)湖人民法庭受理該案后，由嚴(yán)翔承辦此案。他適時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員和人民陪審員60余人觀摩庭審。在庭審過(guò)程中，他綜合運(yùn)用換位思考調(diào)解法、親情共調(diào)法等多種調(diào)解方法進(jìn)行思想疏導(dǎo)工作，從而使兩被告認(rèn)清了自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并自愿與原告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，全額賠償了原告的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。該案的當(dāng)庭調(diào)解成功為旁聽庭審的人民調(diào)解員、人民陪審員上了一堂生動(dòng)的調(diào)解技能課，受到了他們的普遍贊同。

近年來(lái)，嚴(yán)翔努力加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。他組織了以村委會(huì)、居委會(huì)及社區(qū)為基本單位的指導(dǎo)人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，主動(dòng)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，定期參加轄區(qū)內(nèi)基層人民政府人民調(diào)解員、治調(diào)主任例會(huì)，每年組織舉辦兩次以上的人民調(diào)解員、人民陪審員法律培訓(xùn)班，傳授調(diào)解要點(diǎn)，講述調(diào)解技巧，及時(shí)宣講基層人民調(diào)解工作中涉及的法律法規(guī)。每年他還利用法庭審理的在轄區(qū)內(nèi)有較大影響案件的開庭機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)人民調(diào)解組織成員觀摩庭審，提高他們的調(diào)解技能，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。

一個(gè)巡回審判點(diǎn)就是一個(gè)指導(dǎo)調(diào)解工作平臺(tái)

2006年12月，嚴(yán)翔在射陽(yáng)湖法庭橋頭村巡回審判點(diǎn)處理一借款合同糾紛時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織的信息反饋和當(dāng)?shù)厝罕姷膮R報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了該村村委會(huì)與本村村民徐某等六人的一起千畝水面承包合同糾紛。該糾紛標(biāo)的巨大，年承包額達(dá)13萬(wàn)余元且利益關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)影響較大。受案前后，嚴(yán)翔做了大量細(xì)致工作，一方面組織指導(dǎo)該鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)成員對(duì)六承包戶進(jìn)行調(diào)解；另一方面抽調(diào)法庭精干力量對(duì)糾紛雙方當(dāng)事人做了大量疏導(dǎo)說(shuō)服教育工作，從而牢牢把握了案件審理的主動(dòng)權(quán)。2007年1月5日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一天的庭審調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使本案得到了圓滿解決。此案成為訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解三結(jié)合的一個(gè)成功范例，揚(yáng)州市電視臺(tái)在去年2月份市五屆人大五次會(huì)議期間對(duì)此案進(jìn)行了實(shí)地報(bào)道。

嚴(yán)翔積極開展設(shè)立人民法庭巡回審判點(diǎn)的可行性調(diào)研工作，組織全庭干警詳細(xì)調(diào)研轄區(qū)地理位置分布和農(nóng)村社會(huì)治安的實(shí)際狀況，并于2005年在揚(yáng)州市法院系統(tǒng)率先在法庭轄區(qū)內(nèi)四個(gè)行政村分別設(shè)立了巡回審判點(diǎn)。巡回審判點(diǎn)既作為人民法庭便利農(nóng)村群眾訴訟的一個(gè)場(chǎng)所，也成為了射陽(yáng)湖法庭強(qiáng)化指導(dǎo)人民調(diào)解工作的一個(gè)重要平臺(tái)。

不斷的付出編織了美麗的榮譽(yù)花環(huán)：去年，嚴(yán)翔光榮當(dāng)選2007年度“全國(guó)法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”，而在以前的工作中，嚴(yán)翔也多次獲得“優(yōu)秀公務(wù)員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全市文明法官”等多項(xiàng)榮譽(yù)和稱號(hào)。在他的帶領(lǐng)下，射陽(yáng)湖人民法庭先后被評(píng)為“全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、市“文明法庭”、市“先進(jìn)法庭”、縣“文明單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和省級(jí)“青年文明號(hào)”。