近年來，我院以科學發展觀統領法院工作，進一步解放思想，積極踐行司法為民宗旨，全面提升服務大局的能力和水平，著力打造“穩定工程”、“效率工程”、“民心工程”、“素質工程”、“滿意工程”，全面創建和諧型法院、創新型法院、愛民型法院、廉潔型法院、服務型法院，為促進經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。下面，就如何以黨的十七大精神為指針，充分發揮審判職能作用，切實增強服務大局的自覺性、創新性、效果性，談三點體會。

一、認真學習十七大精神，切實增強服務大局的自覺性

服務大局是由人民法院的性質決定的，也是社會主義法治和人民法院工作長期以來實踐經驗的總結和現實的客觀需要。當前，要認真學習、深刻領會、切實貫徹黨的十七大精神，在進一步解放思想上下功夫，切實增強服務大局的自覺性和堅定性。

夯實服務大局思想基礎。黨的十七大將“繼續解放思想”作為大會主題的重要內容，作為“堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧”的先導。首先，領導干部要進一步思想解放，始終堅持黨的事業至上，人民利益至上，憲法和法律至上，不斷強化大局意識，牢固樹立大局觀，腦中想著大局、心中裝著大局，帶頭學習和深刻領會黨的路線方針政策，牢牢把握社會主義經濟、政治、文化與和諧社會建設的主要內容和基本要求，隨時了解掌握新形勢新任務對法院工作的新要求。同時，要教育全體干警進一步解放思想，通過深入開展“大學習、大討論”活動，堅決克服精神狀態上不夠振奮、職能發揮上不夠主動、運行機制上不夠開拓、工作措施上不夠創新等問題，保證在任何時候都自覺服從服務于黨和國家大局，保障國家和人民的利益。使全體干警懂得，人民法院工作做得好不好，最終要看維護改革發展穩定、保障和服務大局的成效。脫離服務大局，人民法院工作就會偏離方向、迷失目標，工作成效與自身發展就會受到影響。

圍繞服務大局謀劃部署。目前，我國既是“黃金發展期”和重要戰略機遇期，又是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。在國外反華勢力的支持、慫恿下，藏獨分子不但在西藏拉薩策動暴亂，而且在國外利用傳遞奧運圣火之際制造事端。同時，又面臨著南方大面積冰雪災害和四川汶川大地震等自然災害的嚴峻考驗。如何應對形勢要求，解決現實中存在的問題，最關鍵、最迫切的是必須進一步正確認識和把握大局，牢固樹立服務大局的理念，自覺地把法院工作融入大局中來考慮、謀劃和部署，把法院工作作為保障黨和國家大局的必要環節努力做好。只有這樣，才能進一步端正人民法院工作的方向，使工作目標更加清晰、內涵更加明確、眼光更加深遠；只有這樣，才能進一步提高領導干部的戰略思維能力，圍繞大局、顧全大局、配合大局，在大局下行動；只有這樣，才能進一步明晰法院工作思路，創新工作舉措，確保在服務大局中有更大作為。

二、全面履行審判職責，切實增強服務大局的創新性

服務大局不僅是一個法治理念問題，更是一個司法實踐問題。從當前來說，服務大局就是如何將黨的十七大精神貫徹落實到法院工作中的現實問題。要強化開拓進取意識，堅持立足審判、適度延伸，全面創新服務工作機制。

服務大局要立足審判。要立足審判服務大局，最大限度地發揮審判工作、執行工作維護社會穩定、促進和諧發展的整體效能，確保依法治國基本方略得到更好實施，確保社會公平正義得到更好體現，確保人民群眾安全感更加增強，確保國家安全基礎更加牢固，確保社會大局更加和諧穩定。一是充分發揮刑事審判工作的打擊功能。始終保持嚴打的高壓態勢，堅持經常性嚴打與專項性整治相結合，嚴厲打擊嚴重危害國家安全、社會公共安全和人民群眾生命財產安全、民主政治權利的各類犯罪活動，依法嚴懲職務犯罪和商業賄賂犯罪，確保國家長治久安。二是充分發揮民事審判工作的調節功能。依法調節經濟關系、社會關系，妥善審理婚姻家庭、社會保障等民生案件和農業承包合同等涉農案件以及經濟領域內的各類民商事案件，促進區域經濟社會協調發展。全面領會《物權法》、《勞動合同法》等新的法律精神，妥善審理物權糾紛、勞動爭議等案件，依法保護合法的利益關系。三是充分發揮行政審判工作的協調功能。認真審查具體行政行為，堅決支持行政機關依法行政，積極協調有關各方，努力緩解官民矛盾。加強與行政機關的溝通和聯系，推動行政首長出庭應訴制度化、規范化，形成依法行政與公正司法的良性互動。四是充分發揮執行工作的威懾功能。積極探索有效的執行方式方法，建立執行威懾機制、執行聯動機制，健全基層協助執行網絡，最大限度地實現權利人的合法權益。加強執行工作管理和監督，建立執行績效綜合考核機制，強化執行權分權制約機制。

服務大局要創新機制。以開展“矛盾糾紛排查化解年”、“司法行為規范年”和“案件質量年”活動為契機，結合區域經濟社會發展情況，在創新服務大局機制上狠下功夫，就是要深化司法體制和工作機制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，為建設公正高效權威的社會主義司法制度不懈努力。一是建立排查化解矛盾糾紛工作網絡機制。向各鎮、街道、開發區指派人民調解指導員，指導司法所所長以及村民委員會、居民委員會調解主任排查化解矛盾糾紛，為基層黨委、政府重大決策、重大項目建設、重大糾紛處理，提供法律咨詢服務。二是完善“大調解”工作機制。充分發揮調解工作辦公室主持調解、委托調解、指導調解和總結調解的作用，依法拓寬民商事案件調解的適用范圍，加大刑事自訴、刑事附帶民事訴訟和行政、執行、申訴和申請再審案件的調解、和解、協調力度，完善立案調解，積極借助公安、工會、婦聯等社會資源委托調解和協助調解，努力做到案結事了。三是健全司法為民工作機制。開展司法便民活動，采取定期與不定期、定點與不定點相結合的巡回審判形式，實行即時立案、就地開庭、就地調解、當即履行，方便弱勢群體和較偏遠群眾的投訴與訴訟。開展司法利民活動，嚴格執行國務院《訴訟費用交納辦法》，對符合司法救助條件的，及時予以救助。開展司法愛民活動，主動扶貧幫困、助殘扶殘，為特困家庭、特困人員捐款捐物。四是強化合理化建議工作機制。建立組織機構，強化目標責任，實行合理化建議的經常化和動態化，瞄準經濟社會發展的焦點、熱點、難點、盲點問題，深入實際調查研究，主動為地方黨委、政府建言獻策、排憂解難，努力為單位、企業堵塞漏洞、提高管理水平。

三、加強自身能力建設，切實增強服務大局的效果性

圍繞大局開展法院工作，既強化了全體干警爭先創優的意識，又有效提高了法官的服務大局的能力和水平，尤其是得到了地方黨委、政府和人民群眾的充分肯定，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

增強了服務大局的能力。圍繞“公正與效率”的主題，認真開展“選樹先進典型，促進隊伍建設”活動和創建“三型五好”先鋒黨組織活動，加強法院隊伍的全面建設，注重高效司法、和諧司法和廉潔司法，全面增強法官的司法能力。一是高效司法能力增強。全院干警心往一處想，勁往一處使，多辦案、快辦案、辦好案，涌現出了年結案超200件的辦案能手6名。民事案件調撤率、當庭結案率逐月上升。民二庭副庭長王三男不但辦案數量、質量名列全院第一，而且總結的調解民商事案件“八法”，得到了省高院的高度肯定。二是和諧司法能力增強。注重庭前指導、庭中釋法、庭后答疑，努力為當事人提供法律幫助，努力為來訪人解決實際問題。注意著裝整齊、規范，使用法言、法語，給當事人留下良好印象。法官與當事人之間、當事人與當事人之間關系基本和諧，未發生矛盾激化的情況。三是廉潔司法能力增強。深入開展以“讀書思廉、文化倡廉、家庭助廉、談話促廉”為主要內容的廉政文化建設系列活動，認真落實黨風廉政責任制，嚴格規范干警的業外活動，繼續保持了執行案件的零投訴。

提升了服務大局的水平。圍繞改革發展穩定的大局，實施宣傳、調研、信息工作的“黨組工程”，廣泛開展合理化建設活動，認真研究新情況、新特點，有的放矢地開展工作，全面提高排化矛盾、建言獻策和服務新農村建設的水平。一是協助排查化解矛盾水平提升。通過工作網絡定期收集情況、分析情況，及時掌握典型性、群體性矛盾糾紛的動態、特點，并主動參與公司老板脫逃和公民意外死亡等事件的善后處理，積極協助配合區、鎮兩級組織及時化解了多起群體性矛盾。二是參與社會主義新農村建設水平提升。有重點地開展巡回審判活動，深入田間地頭，來到農民身邊，現場受理案件，現場調解案件，現場執行案件。有計劃地組織黨員、法官進社區，通過集中授課、個別咨詢和圖板展覽等形式，深入開展普法宣傳，并積極參與掛鉤村文明創建活動，提高了廣大農民的法律意識和文明意識。三是為黨委、政府建言獻策水平提升。密切結合審判工作、執行工作，在認真調查研究的基礎上，提出高質量的合理化建議和司法建議，得到了當地黨委、政府的充分肯定。今年以來，已提出高質量的合理化建議5條，相城區委副書記、區長曹后靈曾兩次批示，要求有關部門重視法院的建議，舉一反三，認真改進工作。最近，曹后靈區長又作出批示，稱贊我院妥處群體性民間借貸案件做得好。