近期，鎮江潤州法院對當前涉訴信訪老案的特點進行分析，認為當前解決涉訴信訪老案存在“五難”突出問題，并提出治理對策和建議。

當前，涉訴信訪老案主要有以下幾個特點：一是涉訪對象長期纏訴，息訟罷訪難。目前該院登記在冊的4件6人涉訴信訪老案，上訪時間長，次數多是其最突出、最典型的表現。這些人長期上訪纏訴，上訪歷史少則二、三年，多則達四、五年以上，在此期間頻頻向各級政法委、法院、信訪局和國家有關部門上訪，有不達目的誓不罷休傾向。二是上訪老戶情緒激烈、言行偏激，思想疏導工作難做。在上訪老戶中，有的為達到個人目的，以各種手段對法院施加壓力。他們以自殺、自焚、跳樓等相威脅，有的謾罵、攻擊接訪人員。這些人雖經法院千方百計反復做思想工作，但仍屢訪不止，成為影響社會穩定和諧的隱患。三是形成信訪老案的原因復雜，反映的問題難解決。信訪老戶案件主要集中在與其切身利益關系密切的民事案件，如因城市建設需要強制拆遷的案件，企業改制中發生的糾紛等，這些問題有的不屬法院處理范圍，有的因當事人提出不切實際的要求導致其問題根本無法解決。四是涉訪老戶缺乏法律知識，引導其理性解決問題難。涉訪老戶雖然希望通過法律途徑保護自己的權益，卻缺乏現代訴訟制度所要求的程序意識，對如何運用法律武器以及通過法律途徑實現社會正義的具體條件認識模糊，從而導致其上訪行為脫離理性軌道。五是法院受客觀條件限制，穩控工作難落實。一方面，我國對解決處理涉訴信訪問題，尚無立法或規定，法院對借上訪尋釁鬧事者的處理處于無法可依的尷尬局面，造成工作的被動。另一方面，基層法院一邊要處理大量的紛繁復雜案件，一邊還要在穩控信訪人員非正常進京、赴省上訪方面投入大量的人力、物力和精力，而涉訪老戶在多年的上訪歷程中卻積累了一定的應付法院信訪工作人員的經驗，法院僅靠疏導教育難以使穩控工作奏效。

解決涉訴信訪老戶問題的幾點建議：1、樹立信心，克服畏難情緒，扎扎實實做好信訪老戶的穩控工作。要把司法為民的熱情，化為解決感化信訪老戶的實際行動，做到真情化訪，以情動人。 2、落實責任機制，切實抓好對信訪老戶的思想疏導工作。認真落實“四定一包”工作責任制。對涉訴信訪老戶，實行領導班子負責制，逐戶包案到人，包案領導要變“接訪”為“走訪”，主動把工作做在前頭，確保奧運前后無非正常進京上訪事件的發生。3、堅持綜合治理，努力解決上訪老戶的問題。法院要緊緊依靠當地黨委、人大、政府的支持和協助，以上下左右聯動制度為依托，運用社會各方面的力量，通過法律的、行政的、經濟的、道義的等各種手段來促使上訪老戶息訴罷訪。4、加強立法，盡快出臺處理涉訴信訪問題的法律規定，做到有法可依，依法治訪。