蘇州虎丘區(qū)法院反映，今年以來(lái)，由于人民幣升值、新勞動(dòng)合同法實(shí)施等因素，導(dǎo)致外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、外方投資者一走了之、外企“突然死亡”的現(xiàn)象增多，僅虎丘區(qū)法院就受理涉及海剛鞋廠(韓資)、盈豐科技（馬來(lái)西亞）等四家外資企業(yè)的各類(lèi)案件600多起。虎丘區(qū)法院在分析此類(lèi)事件產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，以維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、外企突然“死亡”的原因

1、由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成嚴(yán)重虧損。外企因管理、經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)問(wèn)題而造成企業(yè)投資目的不成功，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損而經(jīng)營(yíng)不下去。企業(yè)投資人不是采用積極的清算和破產(chǎn)程序來(lái)處理，而是采用消極一走了之的辦法，導(dǎo)致企業(yè)“突然死亡”。

2、人民幣升值，出口匯率的影響。人民幣持續(xù)升值，使產(chǎn)品出口型企業(yè)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇利潤(rùn)空間縮小，加上外匯匯率的影響使得企業(yè)利潤(rùn)下降或虧損，最終導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

3、新勞動(dòng)合同法實(shí)施導(dǎo)致勞動(dòng)成本增加。外商投資企業(yè)有較大一部分是勞動(dòng)密集型的企業(yè)。隨著新勞動(dòng)合同法的修訂，對(duì)企業(yè)而言用工合同更加規(guī)范，法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度的增強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本大大增加。

4、各類(lèi)原材料價(jià)格不斷上漲。物價(jià)特別是原材料價(jià)格的上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降。如企業(yè)的銷(xiāo)售合同周期較長(zhǎng)，繼續(xù)履行必然虧損，不履行合同則要承擔(dān)違約責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損。

5、國(guó)家宏觀調(diào)控銀行貸款緊縮。國(guó)家宏觀調(diào)控使得原本企業(yè)的貸款規(guī)模緊縮，同樣債權(quán)人對(duì)企業(yè)的應(yīng)付款追討的緊迫性也隨之提高，企業(yè)在貸款收縮和應(yīng)付款周期縮短的雙重打壓下，資金發(fā)生嚴(yán)重困難。

6、外方投資者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。相當(dāng)部分外商投資企業(yè)銷(xiāo)售、資金在外，在中國(guó)的企業(yè)僅僅是一個(gè)加工點(diǎn)而已，而且廠房和設(shè)備都是租賃的，實(shí)際投入非常很有限。當(dāng)外方投資者發(fā)現(xiàn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖或經(jīng)營(yíng)危機(jī)時(shí)，不是積極挽救企業(yè)或進(jìn)行清算破產(chǎn)，而是將有限資本抽逃后一走了之，損害職工和債權(quán)人利益。

二、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)法制宣傳提高企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于外資企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)解散、清算、破產(chǎn)等法律加強(qiáng)宣傳力度，教育其遵守中國(guó)法律，依法設(shè)立和依法解散、清算、破產(chǎn)。平等地保護(hù)投資人、企業(yè)職工和債權(quán)人的合法權(quán)益。

2、依法制裁企業(yè)不法行為。針對(duì)外方投資者在一個(gè)地區(qū)抽資后到另一個(gè)地區(qū)再來(lái)所謂“投資”的行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)正常的外交、國(guó)內(nèi)協(xié)查等方式追究不法行為人的刑事和民事責(zé)任。

3、建立黑名單公布制度。將違法經(jīng)營(yíng)、抽逃資產(chǎn)的外商投資者黑名單公布于眾，促使其依法處理投資企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，避免企業(yè)突然“死亡”所帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定事件的出現(xiàn)。

4、建立健全預(yù)警系統(tǒng)。在發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)非正常信訪(fǎng)、仲裁、訴訟情況時(shí)，通過(guò)積極的方式與企業(yè)溝通，敦促企業(yè)或投資人依法處理。

5、依法審理外資企業(yè)的清算破產(chǎn)案件。人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理外商投資企業(yè)的清算、破產(chǎn)案件，及時(shí)保護(hù)投資人、企業(yè)職工和債權(quán)人的合法權(quán)益。

6、注意執(zhí)法方式，放水養(yǎng)魚(yú)挽救企業(yè)。依法、慎重采取保全措施，既要保護(hù)原告的合法權(quán)利，同時(shí)要保護(hù)被告的合法權(quán)利，盡可能不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促使其積極履行義務(wù)。

7、發(fā)揮調(diào)解職能妥善處理糾紛。人民法院在處理外商投資企業(yè)的糾紛中，既要克服地方保護(hù)主義，又要防止殺雞取卵，要從法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一的高度來(lái)處理糾紛，通過(guò)調(diào)解的方式，促使雙方和解，敦促雙方依法行使權(quán)利履行義務(wù)。