人民法院司法警察思想政治工作存在的問(wèn)題與對(duì)策
作者:季東 發(fā)布時(shí)間:2008-03-27 瀏覽次數(shù):1489
重視思想政治工作是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期成功執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)之一。隨著人民法院司法警察規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程的加快,思想政治工作在人民法院司法警察工作中的作用越來(lái)越突出。筆者結(jié)合實(shí)踐對(duì)人民法院司法警察思想政治工作作了認(rèn)真思考。
一、人民法院司法警察思想政治工作中存在一些問(wèn)題。
人民法院司法警察工作尚處在發(fā)展階段,思想政治工作也在摸索之中,不可避免地面臨著一些困難和問(wèn)題。
一是人民法院對(duì)司法警察思想政治工作的認(rèn)識(shí)模糊。人民法院自身沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到司法警察是武裝力量,在實(shí)際工作中,把司法警察部門僅作為人民法院工作的一個(gè)部門,不能清醒地看到司法警察作為警察具有的武裝性質(zhì),沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到司法警察是屬于人民警察序列的武裝力量,對(duì)思想政治工作在人民法院司法警察工作中的重要性認(rèn)識(shí)不足,有的法院甚至認(rèn)為沒(méi)有必要配備司法警察政治干部,司法警察部門就沒(méi)有政治干部。這不但影響了對(duì)人民法院司法警察的準(zhǔn)確定位、職能作用的發(fā)揮,還導(dǎo)致了司法警察思想政治工作滯后,客觀上削弱了黨對(duì)人民法院司法警察這個(gè)武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。
二是有關(guān)規(guī)定對(duì)人民法院司法警察思想政治工作沒(méi)有清晰、準(zhǔn)確地界定。黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)、公安警察等武裝力量,相關(guān)組織對(duì)思想政治工作的組織等問(wèn)題都作了相應(yīng)的規(guī)定。而對(duì)人民法院司法警察這個(gè)武裝力量,一方面由于司法警察建隊(duì)時(shí)間短,規(guī)范化建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程,一方面人民法院對(duì)司法警察的性質(zhì)、地位、職責(zé)認(rèn)識(shí)不明確,人民法院沒(méi)有就司法警察思想政治工作出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,從根本上導(dǎo)致司法警察思想政治工作流于形式,沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,難以實(shí)施。
三是思想政治工作的組織形式混亂。最高人民法院關(guān)于實(shí)施《人民法院司法警察條例》的解答對(duì)司法警察政治干部作了一些規(guī)定,規(guī)定司法警察的大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)設(shè)立政治干部,職務(wù)名稱是政委。而組織人事部門對(duì)人民法院司法警察政治干部的設(shè)置卻沒(méi)有相關(guān)明確的規(guī)定。實(shí)際操作中,組織人事部門在批準(zhǔn)司法警察編制時(shí)對(duì)政治干部的名稱不統(tǒng)一,主要是對(duì)大隊(duì)政治干部的稱謂,有的稱政委,有的稱教導(dǎo)員,有的稱指導(dǎo)員,這在形式上就顯得司法警察政治工作很不規(guī)范,缺乏嚴(yán)肅性。
四是政治干部職責(zé)不明確,履行職責(zé)的情況千差萬(wàn)別。目前,人民法院司法警察的地位、職能作用問(wèn)題還存在一定的困擾,司法警察規(guī)范化程度不一樣,沒(méi)有把思想政治工作擺上應(yīng)有的位置,各法院開(kāi)展這項(xiàng)工作的情況不同。有的法院參照軍隊(duì)政治工作模式進(jìn)行積極地嘗試,警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)與政治干部各負(fù)責(zé)警務(wù)、政務(wù)工作,分工明確,取得較好的效果。有的法院警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)與政治干部職責(zé)不分,政治干部主要干的是警務(wù)工作, 忽視了本質(zhì)工作。有的法院警隊(duì)政治干部作為閑職由不在司法警察崗位的其它部門同志兼任,完全是在形式上配備政治干部,這塊陣地就是丟了。甚至有的法院認(rèn)為司法警察部門不需要政治干部,把司法警察政治思想工作等同于法院全體的思想政治工作,放棄司法警察作為武裝力量專有的政治陣地。
二、推進(jìn)人民法院司法警察思想政治工作的建議。
人民法院司法警察隊(duì)伍不斷壯大,司法警察規(guī)范化建設(shè)在逐步深入,面臨著不少困難和問(wèn)題,思想政治工作要與時(shí)具進(jìn),需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
1 、充分認(rèn)識(shí)司法警察工作重要性,通過(guò)思想政治工作強(qiáng)化黨對(duì)司法警察工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民法院司法警察是我國(guó)武裝力量之一,其履行職責(zé)貫穿人民法院司法的全過(guò)程,是建立人民法院司法審判秩序的重要保障。司法警察以武裝來(lái)體現(xiàn)人民法院司法的強(qiáng)制力,為人民法院司法強(qiáng)制力提供了根本保障,這種強(qiáng)制力是人民法院其它職能部門不具有的,人民法院要高度重視司法警察以武裝強(qiáng)制力對(duì)維護(hù)人民法院司法秩序的不可替代的作用。要充分汲取黨對(duì)軍隊(duì)等武裝力量領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)、做法,把思想政治工作擺上重要位置,發(fā)揮我黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì),從思想上、政治上保證與黨的高度統(tǒng)一,切實(shí)保證黨對(duì)司法警察的領(lǐng)導(dǎo)。
2 、理順關(guān)系,加強(qiáng)司法警察思想政治工作理論、立法。要積極爭(zhēng)取黨的組織、宣傳等有關(guān)部門對(duì)人民法院司法警察思想政治工作的積極支持,形成共識(shí),聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)政策、規(guī)定,特別重要的是最高法院要抓好這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)司法警察思想政治工作理論、立法方面的研究,從源頭上解決司法警察思想政治工作的認(rèn)識(shí)論、方法論問(wèn)題。要制定司法警察思想政治工作的具體規(guī)定,使司法警察思想政治工作有據(jù)可依、有章可循,保證各項(xiàng)政策、措施能夠落實(shí)到位。
3 、建立、健全司法警察思想政治工作機(jī)制。各級(jí)法院要按照規(guī)定配齊、配足司法警察部門政治干部。政治干部的稱謂要統(tǒng)一,法院要與組織、人事部門協(xié)調(diào),共同科學(xué)、合理的設(shè)置司法警察部門政治干部,形成完整的司法警察政治干部體系。要形成完備的司法警察政治干部任用機(jī)制,發(fā)揮政治干部在司法警察工作中的重要作用,為司法警察思想政治工作提高可靠的組織保證。要形成系統(tǒng)的司法警察思想政治工作制度,司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍,不妨對(duì)軍隊(duì)在思想政治工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)采取拿來(lái)主義。
4 、明確司法警察思想政治工作的內(nèi)容重心。各級(jí)警隊(duì)思想政治工作要強(qiáng)化政治上的領(lǐng)導(dǎo),配好警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,配好警隊(duì)政治干部,一方面要堅(jiān)持本院黨組的領(lǐng)導(dǎo),一方面要堅(jiān)持上級(jí)法院黨的領(lǐng)導(dǎo),上下級(jí)法院之間主要是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,在法院組成中,只有司法警察這一塊,有關(guān)規(guī)定明確上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院有領(lǐng)導(dǎo)權(quán),當(dāng)然下級(jí)法院警隊(duì)也就離不開(kāi)上級(jí)法院黨的領(lǐng)導(dǎo)。在上級(jí)法院黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,目前僅有一些法院要求下級(jí)法院警隊(duì)在調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)應(yīng)由上級(jí)法院警隊(duì)備案,上級(jí)法院黨的領(lǐng)導(dǎo)非常薄弱,這種領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。要強(qiáng)化宣傳、教育職能,要通過(guò)各種載體及時(shí)宣傳人民法院司法警察工作的方方面面,擴(kuò)大人民法院司法警察的社會(huì)影響,樹(shù)立人民法院司法警察威武、文明的暫新的司法形象,要弘揚(yáng)革命正氣,樹(shù)立典范,形式多樣地搞好思想教育,使廣大干警緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,全面、正確地履行好司法警察職責(zé)。