近年來(lái)，隨著國(guó)有企事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程的加快，由此引發(fā)職務(wù)犯罪也隨之上升，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企事業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定。因此，當(dāng)前如何減少和預(yù)防國(guó)有企事業(yè)單位的職務(wù)就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪特點(diǎn)及原因

特點(diǎn)主要為：第一、犯罪性質(zhì)集中，犯罪手段惡劣。從所辦理的國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件看，全部集中在挪用公款和貪污案件；犯罪分子為滿足自己膨脹的私欲，窮盡手段，明目張膽，嚴(yán)重影響國(guó)家工作人員的形象。第二、重特大案件上升，涉嫌金額越來(lái)越大。近年來(lái)，國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪案件數(shù)有較大幅度增長(zhǎng)，同時(shí)涉案金額也有新的突破，一般都在10萬(wàn)以上。3、作案時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多、隱蔽性強(qiáng)。有的案件作案時(shí)間達(dá)兩年之久，犯罪行為一直沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，在此期間案犯甚至還獲得同事及領(lǐng)導(dǎo)較高的評(píng)價(jià)。

原因主要為：第一、受社會(huì)不正之風(fēng)影響，思想觀念蛻變。近年來(lái)，各地加快對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，國(guó)有企事業(yè)改革步伐加大，事業(yè)單位從行政單位分離出來(lái)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中制度漏洞還存在，有的企事業(yè)制度不健全的問(wèn)題十分嚴(yán)重，同時(shí)法制不夠健全，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和權(quán)力還缺乏全面有效的制約和監(jiān)督，容易產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義。正義與邪惡的相爭(zhēng)是第一道防線，人一旦實(shí)破了這條看不見(jiàn)的防線，讓邪惡占了上風(fēng)，思想觀念就會(huì)蛻變，欲望金錢，享樂(lè)人生的觀念就會(huì)產(chǎn)生，法律和各種制度于他就會(huì)形同虛設(shè)，逐漸走上犯罪的道路。

第二、權(quán)力私欲化。在企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況下，國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利，由于如前所述的制約管理制度不健全的原因，權(quán)力沒(méi)有了約束性，為那些私欲膨脹的人提供了非法牟利的機(jī)會(huì)，有些企業(yè)管理者乘國(guó)家對(duì)企業(yè)放權(quán)讓利之機(jī)將擴(kuò)大的權(quán)力變成了自己的私欲化領(lǐng)地，專橫跋扈，為所欲為。權(quán)力過(guò)分集中，權(quán)力的暗箱操作，權(quán)力的異化和失控，導(dǎo)致以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因。

第三、制度不健全，監(jiān)督不到位。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的實(shí)行，有助于領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮聰明才智，有助于提高決策的效率，但是由于有的在制度管理、監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有形成健全制度，加上缺乏必要的管理機(jī)制和思想教育、政治教育、法律教育，為犯罪分子貪污、賄賂、挪用公款提供了便利條件。國(guó)企雖設(shè)有紀(jì)檢、工會(huì)、職代會(huì)等組織，但其監(jiān)督基本流于形式，監(jiān)督職能未能發(fā)揮。有些國(guó)企一把手黨政職務(wù)一肩挑，缺少必要的有效制約機(jī)制。權(quán)力一旦失去了制約與監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。

第四、法律意識(shí)差。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，對(duì)法律的威嚴(yán)認(rèn)識(shí)不足，更有甚者，藐視法律。明知“伸手必被捉”，但自認(rèn)為手段隱蔽，查不出來(lái)，即使查出來(lái)，好處已得，于是，無(wú)所顧忌，膽大妄為。另有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人僥幸冒險(xiǎn)，認(rèn)為即使被發(fā)現(xiàn)查處，也可以拒不認(rèn)帳，或者大事化小，小事化了。從而導(dǎo)致利用職務(wù)之便，貪污受賄等。

三、職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

第一、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人的法律教育，提高法律意識(shí)。針對(duì)國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人法律知識(shí)缺乏的特點(diǎn)。首先，應(yīng)對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并作為考核政績(jī)，任職聘用的硬性條件。尤其是加強(qiáng)刑法的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)刑法中規(guī)定的有關(guān)懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步提高國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔守法意識(shí)，做到依法管理。其次，要進(jìn)一步發(fā)揮法檢機(jī)關(guān)的職能作用，結(jié)合辦案，送法到企，以案釋法，用發(fā)生在企業(yè)的犯罪案件教育企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法、守法。加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的思想武裝自己，廉潔奉公。

第二、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力濫用。權(quán)力如果不受監(jiān)督和制約，必將使權(quán)力濫用，導(dǎo)致腐敗。因此要對(duì)國(guó)有企事業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)力進(jìn)行制約，尤其是對(duì)一把手的權(quán)力制約更為重要。首先要充分發(fā)揮紀(jì)檢、工會(huì)、職代會(huì)等組織的監(jiān)督作用，搞好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，要做到會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督，把監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。其次在國(guó)企應(yīng)實(shí)行董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)制度，黨政負(fù)責(zé)人交叉兼職制度，項(xiàng)目投資的審議和效能監(jiān)察制度，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)統(tǒng)派等。通過(guò)一系列的制約措施，防止權(quán)力濫用以消除國(guó)企負(fù)責(zé)人犯罪的條件。

第三、加大對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員犯罪的執(zhí)法力度，建立預(yù)防體系。要預(yù)防，遏制國(guó)有企事業(yè)人員貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。首先，各級(jí)法檢機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大打擊國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)犯罪的工作力度，增強(qiáng)法律的威懾作用。當(dāng)前要重點(diǎn)查辦一批發(fā)生在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，做到發(fā)生一件，查處一件，嚴(yán)懲不貸。其次，在打擊的同時(shí)，要做好犯罪預(yù)防工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對(duì)國(guó)企改制過(guò)程中的監(jiān)管。法檢機(jī)關(guān)根據(jù)查辦的國(guó)企貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)在體制、機(jī)制、制度和管理方面存在漏洞，應(yīng)提出預(yù)防司法建議。同時(shí)對(duì)全體國(guó)有企事業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防犯罪教育。　

第四、預(yù)防機(jī)制要與打擊職務(wù)犯罪同步。法檢機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中對(duì)犯罪嫌疑人的思想演變軌跡有比較深的了解，對(duì)機(jī)制、體制、制度和管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)有比較深切的感受，對(duì)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)的規(guī)律有比較深切的把握。結(jié)合法檢職能和打擊犯罪的實(shí)踐在企業(yè)發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪優(yōu)勢(shì)。

第五、建立一個(gè)有效的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作單靠法檢機(jī)關(guān)是力所不能及的。在所轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等組成單位會(huì)員，形成預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，采用各種形式的預(yù)防犯罪理論研討會(huì)、講座、座談會(huì)等，只有健全了預(yù)防機(jī)構(gòu)，才能有效地采取預(yù)防措施，達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。