趙文:著眼隊(duì)伍薄弱環(huán)節(jié)深化理念教育推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
作者:趙文 發(fā)布時(shí)間:2008-03-11 瀏覽次數(shù):2595
社會(huì)主義法治理念是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo),在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒世界法治文明的成果上,作出的一項(xiàng)重大決策,標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握,是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的總方針和總原則,正如黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。法院作為國(guó)家司法審判機(jī)關(guān),是貫徹和體現(xiàn)法治的重要部門(mén),不僅為群眾解決糾紛,更寄托著廣大群眾對(duì)法治的最終的信任,在司法實(shí)踐過(guò)程中,既是社會(huì)主義法治建設(shè)的助推器,又是維護(hù)社會(huì)主義公平正義的守護(hù)神,既是化解矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的消防兵,又是依法辦案誠(chéng)信社會(huì)的領(lǐng)頭雁,擔(dān)負(fù)著維護(hù)公平正義、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展等職能。因而,我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義法治理念的同時(shí),要按照公平正義、文明高效、廉政為民的總要求,圍繞服務(wù)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì),社會(huì)發(fā)展的大局,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),充分發(fā)揮職能作用更為重要。 當(dāng)前司法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題 應(yīng)當(dāng)客觀地說(shuō),在社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐中,各法院立足于自身審判工作實(shí)際,克服各種困難,不斷改革審判方式和執(zhí)行措施,依法審判和執(zhí)行了大量的糾紛案件,為社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但我們也清醒地意識(shí)到,在法院隊(duì)伍中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其主要表現(xiàn): 對(duì)現(xiàn)代司法理念把握不準(zhǔn)。現(xiàn)代司法理念,是當(dāng)代司法工作追求的目標(biāo)。現(xiàn)代司法理論內(nèi)涵極其豐富,總的來(lái)說(shuō),它要求法院和法官在從事審判工作、發(fā)揮審判職能時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“司法公正與效率”的原則,努力做到“文明、中立、高效”司法,依法保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,用一句通俗的話講,就是要做到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。但一些法官并未能準(zhǔn)確把握現(xiàn)代司法理念的精髓,甚至走入了誤區(qū),總以為只要在現(xiàn)有法律的框架內(nèi)以最快的速度審結(jié)案件就是實(shí)現(xiàn)了“公平與效率”目標(biāo),于是一味強(qiáng)調(diào)“快立快結(jié)”,結(jié)果是案子的審理期限確實(shí)大大縮短了,但最終的社會(huì)效果并不好,造成一些案子雖然結(jié)了,但事情卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)未了,因?yàn)楫?dāng)事人之間的糾紛并未真正徹底解決,實(shí)際上是片面追求高效而忽略了案件的社會(huì)效果,顯然違背了現(xiàn)代司法理念的要求。還有一些法官機(jī)械地按照現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋辦案,而不充分考慮我國(guó)的國(guó)情,結(jié)果是嚴(yán)重脫離實(shí)際,法律效果和社會(huì)效果都不佳。如有的法官在審案中認(rèn)為,根據(jù)法律規(guī)定和最高法院證據(jù)規(guī)則,應(yīng)由當(dāng)事人就自己的主張負(fù)舉證責(zé)任,只要當(dāng)事人舉證,不能就一概判其敗訴,認(rèn)為這就是嚴(yán)格執(zhí)行法律,是司法公正的體現(xiàn)。孰不知,我國(guó)還有相當(dāng)一部分當(dāng)事人由于文化素質(zhì)、法律知識(shí)的欠缺和其他客觀原因,不知道也沒(méi)有保存、收集一些相當(dāng)重要的證據(jù),結(jié)果“有理說(shuō)不清”。法官若對(duì)該查并能查的案件事實(shí)不查,而是片面適用證據(jù)規(guī)則一判了之,敗訴方往往不能服判,于是不斷地上訴、申訴和纏訟,從而增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。 對(duì)部分刑事犯罪打擊不力。隨著社會(huì)的發(fā)展,各種犯罪案件尤其是暴力案件呈不斷上升趨勢(shì),嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。如相鄰之間、同事之間和親戚之間因一些瑣事而引發(fā)的故意傷害案件呈遞增態(tài)勢(shì);青少年因網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)友見(jiàn)面等問(wèn)題引發(fā)的傷害、斗毆案件比重不斷加大;毒品犯罪案件一直居高不下,且呈現(xiàn)出年輕化、女性化、集團(tuán)化等特征;盜竊、搶劫和飛車(chē)搶奪案件日益增多,交通肇事案件甚至呈幾何數(shù)增長(zhǎng)等等。一些法官在審理上述案件時(shí),往往存在量刑過(guò)輕的現(xiàn)象,如對(duì)交通肇事罪犯往往只判緩刑,致使交通肇事現(xiàn)象頻發(fā);對(duì)一些盜竊、傷害案件往往只判處拘役或罰金,有的甚至以“罰”代“刑”。對(duì)一些多發(fā)性、常發(fā)性犯罪,打擊力不夠到位,懲處不夠嚴(yán)厲,未能做到罪責(zé)刑完全相適應(yīng),在一定程度上放縱了部分犯罪行為,影響了社會(huì)秩序的安寧和穩(wěn)定,使人們?nèi)狈Π踩小?/span> 處理民事案件責(zé)任心不強(qiáng),工作方法簡(jiǎn)單。隨著社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,各種民事案件不斷涌向基層法院。如因婚姻家庭關(guān)系引發(fā)的離婚糾紛、財(cái)產(chǎn)糾紛、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛等日益增多;勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年遞增;因拆遷而引發(fā)的房屋拆遷安置糾紛也層出不窮。這些案件當(dāng)事人各方的矛盾都相當(dāng)尖銳,態(tài)度相當(dāng)對(duì)立,若處理不當(dāng),將會(huì)引起矛盾的進(jìn)一步激化,甚至?xí)l(fā)刑事案件。有的法官在辦案過(guò)程中往往不考慮案件的后果,工作方法簡(jiǎn)單粗糙,機(jī)械按照法律程序?qū)徖恚?zé)任心不強(qiáng),不注意發(fā)現(xiàn)審理過(guò)程出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,不做耐心細(xì)致的調(diào)解工作。有的法官在開(kāi)完庭后就匆匆下判,結(jié)果案件雖然判了,但當(dāng)事人原有的矛盾不僅未能解決而且可能更加激化,又滋生了新的矛盾。 執(zhí)行措施不力,執(zhí)行效果不佳。當(dāng)前基層法院在案件執(zhí)行方面面臨的壓力很大,一些案件裁判文書(shū)生效后,當(dāng)事人申請(qǐng)法院執(zhí)行,卻由于各種原因?qū)е聢?zhí)行效果不佳,因而有人戲稱(chēng)法院的判決書(shū)為“法律白條”。這種提法雖然有失偏頗,但也能說(shuō)明當(dāng)前案件的執(zhí)行難度較大。當(dāng)然案件執(zhí)行難的原因也是多方面的,如被執(zhí)行人難找,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索難覓,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)等,再加上一些部門(mén)的干擾,導(dǎo)致案件執(zhí)行起來(lái)困難重重,執(zhí)行效果不明顯。同時(shí),一些執(zhí)行人員在案件執(zhí)行過(guò)程中,缺乏執(zhí)行技巧和執(zhí)行藝術(shù),機(jī)械執(zhí)行和生硬執(zhí)行,導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果頗為不滿,結(jié)果一些當(dāng)事人轉(zhuǎn)而采用其他非法手段去實(shí)現(xiàn)債權(quán),如請(qǐng)討債公司負(fù)責(zé)討債,或請(qǐng)黑社會(huì)組織幫忙索債等,結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了法律和法院的權(quán)威,而且易引發(fā)諸多不穩(wěn)定因素。 深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化 社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂,是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想。把社會(huì)主義法治理念教育作為提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì),提高司法工作的重要舉措,是司法隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,如何深化教育,應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合提高”。 與社會(huì)主義榮辱觀教育結(jié)合起來(lái),提高司法隊(duì)伍道德素養(yǎng)。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義法治理念最重要的思想道德基礎(chǔ)。在深化社會(huì)主義法治理念教育過(guò)程中,要正確領(lǐng)悟兩者之間的關(guān)系,把明確司法工作指導(dǎo)思想與全面加強(qiáng)思想道德作風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái),把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)既作為加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的重大政治任務(wù),又作為當(dāng)前隊(duì)伍思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)基礎(chǔ)任務(wù),切實(shí)提高司法隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)。使司法干警在教育剖析中做到正確的思想得到堅(jiān)持,錯(cuò)誤的思想得到克服,模糊的思想得到澄清,不適應(yīng)形勢(shì)的觀念得到更新,真正做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。 與司法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái),提高司法能力。在深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中,把社會(huì)主義法治理念的基本原則作為主要內(nèi)容和要求貫徹到司法規(guī)范化建設(shè)之中,緊緊抓住易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié),圍繞目標(biāo)任務(wù),以落實(shí)司法干警行為規(guī)范為抓手,堅(jiān)持以公開(kāi)促公正,不斷深化公開(kāi)的形式、載體、內(nèi)容和要求,積極推進(jìn)司法能力建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了公正、文明、廉潔、高效、和諧、為民司法的具體內(nèi)容,從而推進(jìn)司法規(guī)范化。 與學(xué)習(xí)貫徹黨章結(jié)合起來(lái),提高司法的組織能力。在深化教育過(guò)程中,把社會(huì)主義法治理念教育與黨章學(xué)習(xí)融為一體,堅(jiān)定黨的信念,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),倡導(dǎo)黨員干部積極發(fā)揮“四個(gè)帶頭”作用。即:在忠于祖國(guó)、熱愛(ài)人民上帶好頭,堅(jiān)定理想信念,牢記黨的宗旨,堅(jiān)持立黨為公、司法為民,絕不做有損國(guó)家和人民利益的事;在艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新上帶好頭,牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,崇尚科學(xué),辛勤勞動(dòng),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);在誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法上帶好頭,團(tuán)結(jié)友善、助人為樂(lè)、甘于奉獻(xiàn)、模范的遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,自覺(jué)用黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律約束自己的行為;在清正廉潔、克已奉公上帶好頭,弘揚(yáng)真善美、鞭撻假丑惡,堅(jiān)決抵制金錢(qián)、權(quán)力、美色的誘感,為人民掌好權(quán),用好權(quán),決不以權(quán)謀私,貪污腐敗。進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。 與精神文明創(chuàng)建工作聯(lián)系起來(lái),提高司法公信度。精神文明創(chuàng)建工作是司法干警廣泛參予道德實(shí)踐的有效載體,是樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神的過(guò)程,是弘揚(yáng)勤勞奉獻(xiàn)精神的過(guò)程,是倡導(dǎo)誠(chéng)信守法意識(shí)的過(guò)程。在文明創(chuàng)建中,緊緊抓住社會(huì)主義法治理念教育的契機(jī),展現(xiàn)司法隊(duì)伍建設(shè)亮點(diǎn),圍繞“為民辦實(shí)事”“文明關(guān)愛(ài)”等送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),充實(shí)文明創(chuàng)建的內(nèi)容,創(chuàng)新創(chuàng)建的形式,拓寬創(chuàng)建的領(lǐng)域,不斷提升創(chuàng)建效果,樹(shù)立群眾對(duì)司法的公信度。