訴訟法規(guī)定審限內(nèi)結(jié)案率是指報告期內(nèi)一審、二審、再審案件從立案之次日起，實際經(jīng)過的時間不超過相應(yīng)案件性質(zhì)所對應(yīng)訴訟法規(guī)定審限的結(jié)案數(shù)（不包括簡易程序轉(zhuǎn)普通程序案件）與同期一審、二審、再審案件結(jié)案總數(shù)之比。它作為考核法院當(dāng)前效率狀況的一個重要指標(biāo)，受到法院的高度重視。許多法院積極制定措施，努力提高該項指標(biāo)。但由于各地采取的措施不一，體現(xiàn)的效果也是不一。總體而言，目前許多法院的該項指標(biāo)并不是很理想。為此，云龍法院對該指標(biāo)不高的原因作出分析并努力尋找對策。

原因：

一、案件的難度普遍增加。當(dāng)前社會矛盾凸顯，各種類型的糾紛案件都涌向法院。尤其是涉及集團(tuán)訴訟的勞動爭議案件、商品房買賣糾紛案件、房屋拆遷安置糾紛案件和涉及群體利益的土地承包糾紛等民事案件。這些案件涉及的社會影響面廣，利益對抗性大，需要適用的法規(guī)、政策也多。在案件的處理過程中，需要做大量調(diào)解性的工作，還要和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，不少案件還得冷處理。因此，很有可能在訴訟法規(guī)定正常期限內(nèi)無法如期結(jié)案。同時部分案件由于被告人數(shù)眾多、送達(dá)困難等原因，從而擠占審限。

二、需要鑒定、評估的案件增加。由于道損等侵權(quán)類案件的增加，需要鑒定、評估的案件也隨之增多，該類案件雖然在網(wǎng)上進(jìn)行了審限的扣除。但由于部分案件的鑒定期限較長，很有可能無法在訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)完成鑒定等事宜，從而導(dǎo)致案件不能在訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。

三、部分承辦法官的效率意識不強(qiáng)。有的法官工作作風(fēng)拖沓，對自認(rèn)為棘手的案件，采取拖、磨、放、等的態(tài)度；還有的法官對部分案件尋找各種理由，借助在網(wǎng)上進(jìn)行審限扣除，而變相地借審限。一些審限變更的事由已經(jīng)完成，但還不能及時恢復(fù)審限。極個別法官甚至對該指標(biāo)的概念都不清楚，認(rèn)為只要網(wǎng)上還有審限，就無關(guān)大局，讓該類案件“睡大覺”，從而使案件跨越絕對審限。

四、部分庭長的審判管理意識不強(qiáng)，對案件的審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)。有的庭長對本部門案件審限的宏觀把握不夠，對即將超審限的案件不知不曉，不催不問；對“四項”案件的審批把關(guān)不嚴(yán)，甚至只是簽簽字而已，對訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)不能如期結(jié)案的具體原因不問明白，對審限扣除的原因不作了解，從而導(dǎo)致該項指標(biāo)的長期落后。

五、承辦法官與委托鑒定機(jī)構(gòu)、被委托鑒定機(jī)關(guān)的鑒定節(jié)點掌握不好。部分法官將需要鑒定的案件交由本院的鑒定中心，在網(wǎng)上進(jìn)行審限扣除后，即被動地等待鑒定結(jié)果；同樣，部分法院的鑒定中心在將委托鑒定書交送鑒定機(jī)關(guān)后，對部分鑒定期限較長的案件不再過問。從而導(dǎo)致案件的鑒定遲遲沒有結(jié)果。

對策：

一、加強(qiáng)對疑難案件的研究。疑難案件的增加是客觀原因，無法回避。只有采取積極有效地措施，發(fā)揮主觀能動性、發(fā)揮集體智慧的力量，借助各種有力的方式，化解糾紛，爭取案件在法定正常審限內(nèi)結(jié)案。

二、強(qiáng)化審限意識，探索審理機(jī)制。部分法官應(yīng)在審判作風(fēng)上進(jìn)一步下功夫，加快案件的審理節(jié)奏。與此同時，建議進(jìn)一步完善民事案件繁簡分流機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大簡易程序的適用，繼續(xù)探索民事案件速裁機(jī)制。進(jìn)一步推廣刑事案件普通程序簡化審，全面提升刑事審判工作效率。探索對類型化案件的專業(yè)化審理途徑，提高專業(yè)審判熟練程度，促進(jìn)工作效率的整體提高。

三、強(qiáng)化庭長的審判管理工作，嚴(yán)把案件審限的審批關(guān)。首先庭長應(yīng)當(dāng)樹立對本部門的微觀審判管理意識，對本部門案件的審理進(jìn)度應(yīng)有宏觀的把握；其次，對審限臨近的案件，要對承辦法官進(jìn)行審限提示、限期催結(jié)。再次，對“四項”案件的審批要嚴(yán)格，最基本的要清楚案件未能在訴訟法規(guī)定的期限內(nèi)未結(jié)案的原因及審限變更的具體理由。對部分超長期暫停計算審限的案件要細(xì)問原因。并建議將該指標(biāo)的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來。

四、加強(qiáng)對案件的鑒定、評估等部門之間的節(jié)點銜接工作的管理。對該類案件的節(jié)點把握應(yīng)嚴(yán)格按照省高院關(guān)于鑒定管理辦法的要求進(jìn)行。加強(qiáng)對該類案件的定期排查，加強(qiáng)與本院司法鑒定中心的橫向聯(lián)系，敦促鑒定中心盡快、盡早地完成委托鑒定事宜。對本院司法鑒定中心的工作納入本部門的崗位目標(biāo)考核。

五、加強(qiáng)院審判管理辦公室的宏觀管理作用。審管辦對審限臨近案件，應(yīng)及時向全院通報，及時催結(jié)。同時，嚴(yán)把“四項”案件的網(wǎng)上審批關(guān)，對部分業(yè)務(wù)庭審限變更隨意，領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)不嚴(yán)的堅決不予報批。另外，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)和承辦法官的聯(lián)系，對由于疏于監(jiān)管導(dǎo)致審限變更原因消失未及時恢復(fù)審限的案件，提示其盡快恢復(fù)審限，以免案件的絕對期限超過法定審限。