在第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)首次提出“司法和諧”理念，并要求全國(guó)各級(jí)人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。在司法實(shí)踐中，人民法院要以和諧的審判和執(zhí)行工作效果來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧，這種和諧效果體現(xiàn)為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，捍衛(wèi)護(hù)人民利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)和諧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公平正義等多個(gè)方面。就基層法院而言，必須在和諧司法的觀念、方式、環(huán)境創(chuàng)造、保障措施等多方面下功夫。

司法和諧是社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)容。基層法院處于和人民群眾接觸的第一線，各種矛盾糾紛都匯集于此，因此在構(gòu)建和諧社會(huì)的主題下法官們必先樹(shù)立司法和諧的觀念，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，緊緊圍繞“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法”等重大問(wèn)題，緊密結(jié)合社會(huì)大環(huán)境和法院工作實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始，并以其為重點(diǎn)，進(jìn)一步理清思想，端正司法理念，充分認(rèn)識(shí)和諧司法的時(shí)代意義，自覺(jué)用社會(huì)主義法治理念規(guī)范司法行為，把推進(jìn)和諧司法、實(shí)現(xiàn)司法和諧作為司法工作的價(jià)值目標(biāo)，作為主旋律中的最強(qiáng)音加以突出。正確理解和諧司法的內(nèi)涵，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，依照司法和諧的法律原則管理和治理社會(huì)，以司法和諧來(lái)保障社會(huì)和諧，使司法工作更加有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于保護(hù)群眾利益，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

不斷完善和諧司法機(jī)制促進(jìn)司法和諧。首先法院必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，縮減社會(huì)對(duì)立面。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)根基，嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，同時(shí)加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，尊重被告人的人格尊嚴(yán)，保障被告人的訴訟權(quán)利，充分聽(tīng)取被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，既做到認(rèn)定案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，又做到定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，積極參與社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織各類法制宣傳，保障、促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。二是進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，把“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯贁〗苑?rdquo;作為調(diào)解工作的總目標(biāo)。在運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，依法保護(hù)人民群眾的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)持把訴訟調(diào)解貫穿于案件審理的全過(guò)程，將“訴調(diào)對(duì)接”工作納入崗位目標(biāo)考核。重視婚姻家庭糾紛案件和鄰里糾紛案件的調(diào)解，促進(jìn)婚姻家庭和社區(qū)鄰里關(guān)系的溫馨和睦。三是建立法院內(nèi)部以及與有關(guān)部門之間的和諧協(xié)調(diào)機(jī)制。深化審判組織改革，科學(xué)界定、合理規(guī)范院、庭長(zhǎng)與合議庭、獨(dú)任法官之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)理順人民法院內(nèi)部各相關(guān)部門之間的關(guān)系，做好上下級(jí)法院之間的銜接與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)完善人民法院與政府及政法各部門的溝通協(xié)商制度，充分尊重有關(guān)單位和部門的意見(jiàn)。

以人民群眾的理解為基礎(chǔ)深入推進(jìn)司法和諧。不斷落實(shí)司法為民的各種舉措，首先基層法庭應(yīng)貫徹執(zhí)行24小時(shí)駐庭值班制，隨時(shí)接待群眾的起訴和法律咨詢，認(rèn)真落實(shí)預(yù)約立案、電話立案、上門立案等便民措施。開(kāi)設(shè)“假日法庭”，加大巡回審理力度，因時(shí)、因地、因案巡回審理、就地辦案，方便群眾訴訟，更可提高工作效率，大大縮短結(jié)案周期，提升結(jié)案數(shù)、結(jié)收案比。其次建立司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)街道、村委會(huì)、村小組設(shè)立司法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，協(xié)助法庭調(diào)解和送達(dá)訴訟文書(shū)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解的互動(dòng)與銜接。有條件的基層法院還可建立互聯(lián)網(wǎng)站，公開(kāi)各類與群眾自身利益息息相關(guān)的審判信息，為實(shí)現(xiàn)司法和諧拓寬渠道。再次多方面減輕群眾訴累，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，法院可緩、減、免訴訟費(fèi)，確保群眾打得起官司；對(duì)于案件一方當(dāng)事人提出的合理合法要求，法院應(yīng)主動(dòng)與另一方當(dāng)事人溝通聯(lián)系，最大限度地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)有些當(dāng)事人沒(méi)有聘請(qǐng)律師，證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)新證據(jù)規(guī)則要求的情況，應(yīng)耐心細(xì)致地指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，盡量避免雙方當(dāng)事人因訴訟能力不平衡而導(dǎo)致形式上公正而實(shí)質(zhì)上的不公正。

自覺(jué)接受監(jiān)督，營(yíng)造和諧司法的外部環(huán)境。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在正確分析和判斷法院工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，悉心思考和謀劃和諧司法的思路和舉措，自覺(jué)地把法院工作與黨委中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)，努力爭(zhēng)取黨委、政府及有關(guān)部門的支持，全力做好法院經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)保障等工作。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大對(duì)法院年度報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，切實(shí)做好人大代表建議辦理工作。切實(shí)加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，在經(jīng)常、主動(dòng)、深入上下功夫，認(rèn)真組織開(kāi)展好邀請(qǐng)人大代表視察法院、旁聽(tīng)案件庭審、走訪征求意見(jiàn)、報(bào)告交辦案件辦理情況等相關(guān)工作。三是廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各方支持。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，做好與政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。加強(qiáng)司法宣傳工作，完善新聞發(fā)言人制度，就人民法院工作重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的重大案件，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布消息，接受社會(huì)監(jiān)督。積極與主流媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，精心策劃宣傳方案，加大正面宣傳力度，展示人民法院和法官的良好形象，努力營(yíng)造有利于法院工作開(kāi)展的良好輿論氛圍，樹(shù)立人民法院、人民法官的良好形象。