漫談美國(guó)對(duì)物權(quán)的保護(hù)
作者:張峰 發(fā)布時(shí)間:2007-12-19 瀏覽次數(shù):1133
在美國(guó),物權(quán)受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。美國(guó)聯(lián)邦憲法第五條修正案規(guī)定:“非依正當(dāng)程序,不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn);非有合理補(bǔ)償,不得征用私有財(cái)產(chǎn)供公共使用。”憲法第十四條修正案則要求,任何一州,不經(jīng)正當(dāng)法律程序,不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。各州也有類似的法律條文。
與物權(quán)相聯(lián)系的是對(duì)財(cái)產(chǎn)的征收。在美國(guó),財(cái)產(chǎn)征收主要分兩種形式:第一種是無(wú)償征收,即政府為了保護(hù)公眾健康、安全、倫理以及福利,無(wú)償征收民眾的財(cái)產(chǎn),但這種征收非常有限,有著非常嚴(yán)格的法律制約,近年來(lái)也比較少見(jiàn)。第二種是有償征收,是政府依法、有償取得財(cái)產(chǎn)所有人的財(cái)產(chǎn)并轉(zhuǎn)為公用的行為。美國(guó)為建設(shè)或其它用途征收公民擁有的土地,主要采取這種方式。
按照美國(guó)聯(lián)邦憲法第五條修正案,即使是有償征收,也要符合三個(gè)主要條件,即正當(dāng)?shù)姆沙绦颉⒐窖a(bǔ)償和公共使用。
正當(dāng)?shù)姆沙绦蛞话阌幸韵聨讉€(gè)步驟:政府預(yù)先發(fā)布土地征收的通告;對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估;召開(kāi)公開(kāi)的聽(tīng)證會(huì);達(dá)成協(xié)議,如果無(wú)法達(dá)成協(xié)議,政府可要求法院處理;法院裁定最終解決方式。
公平補(bǔ)償指對(duì)買賣雙方都公平,以“公平的市場(chǎng)價(jià)值”為依據(jù)。例如,在拆遷過(guò)程中,房地產(chǎn)所有權(quán)人通常可以得到相當(dāng)于自己自愿出售其不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格賠償,而開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)將受到市場(chǎng)規(guī)律的制約。在這一過(guò)程中,政府不能隨便介入,更不能實(shí)施“強(qiáng)制拆遷”。任何一方受到欺詐或傷害,都可以到法院起訴。
公共使用一般是指全體社會(huì)成員都可以直接享受的利益,如公共交通設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、科學(xué)及文化教育設(shè)施。但政府征收少數(shù)人財(cái)產(chǎn)又立即轉(zhuǎn)讓給另一些少數(shù)人使用,比如征收A的住房給B開(kāi)設(shè)零售商店,就不能構(gòu)成公共使用。
這些明確的法律使美國(guó)的許多征地和財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)奪問(wèn)題能夠得到合理解決。例如,在美國(guó)圣何塞市,來(lái)自中國(guó)的新移民
美國(guó)在法律上對(duì)物權(quán)的保護(hù),使一切相關(guān)爭(zhēng)端都可依法進(jìn)行,避免了財(cái)產(chǎn)的流失和被強(qiáng)者侵犯,使司法成為解決社會(huì)矛盾、尋求社會(huì)公平與正義的最有效手段,也有效降低了因物權(quán)爭(zhēng)議造成的社會(huì)不穩(wěn)定和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊。