人民法院在推進(jìn)沿海開發(fā)工作中肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，必須充分發(fā)揮自身職能作用，突出重點，狠抓關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，為加快沿海開發(fā)進(jìn)程，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提供強有力的司法保障。

一、突出工作重點，著力提升審判效能

審判工作的成效主要體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、服務(wù)中心上，必須始終咬定工作重點，不斷尋求審判效能的提升。

刑事審判要在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。嚴(yán)厲打擊在招商引資、城市拆遷中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、故意傷害、聚眾擾亂社會秩序等阻礙發(fā)展的犯罪活動；嚴(yán)厲打擊強迫交易以及借招商引資實施詐騙影響投資環(huán)境的犯罪活動。同時做好贓款贓物追繳返還工作，減少企業(yè)的財產(chǎn)損失。

民事審判要在關(guān)注民生、保障發(fā)展上下功夫。充分發(fā)揮民商事審判服務(wù)發(fā)展的主渠道作用，依法及時審理婚姻家庭、鄰里社區(qū)等普通民事案件，重點抓好勞動爭議等涉及民生案件的審判工作，維護(hù)弱勢群體利益。妥善審理合同糾紛、公司治理、企業(yè)改制等商事案件，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法環(huán)境。主動應(yīng)對《物權(quán)法》實施帶來的影響，及時審理征地拆遷、小區(qū)業(yè)主維權(quán)等群體訴訟案件。慎重審理破產(chǎn)案件，切實提高債務(wù)清償率，減少和避免職工上訪。

行政審判要在強化協(xié)調(diào)、提升效果上下功夫。及時審理與沿海開發(fā)建設(shè)有關(guān)的招商引資、土地行政許可、拆遷行政許可、拆遷行政裁決、行政處罰等行政案件。加大對侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的行政案件的審理力度，制裁行政違法、侵權(quán)行為。對行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，及時裁定予以強制執(zhí)行。依法監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

二、 堅持公正透明，不斷規(guī)范司法行為

規(guī)范的司法行為是正確適用法律的條件，是實現(xiàn)司法公正的前提，必須把規(guī)范司法行為作為司法工作的重要任務(wù)之一，通過持續(xù)不斷的規(guī)范化建設(shè)，建立和完善能夠確保司法公正的長效機制。

嚴(yán)格執(zhí)行訴訟收費規(guī)定。在院立案庭和各人民法庭設(shè)立訴訟費收費標(biāo)準(zhǔn)公示欄，嚴(yán)格按照收費標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費用，堅決杜絕法外收費。對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，按規(guī)定給予司法救助，切實解決當(dāng)事人訴訟難、申訴難的問題。

全面推行陽光司法。所有案件受、結(jié)案信息及裁判文書全部通過網(wǎng)絡(luò)公開，主動接受社會監(jiān)督；除法律規(guī)定不公開審理的案件，其他案件一律公開審理；嚴(yán)格審判紀(jì)律，加大對不規(guī)范司法行為的查究力度，激勵和約束廣大干警公正、高效、文明、廉潔司法；完善與人大代表的聯(lián)絡(luò)機制，選擇典型案件，邀請人大代表旁聽庭審活動，自覺接受監(jiān)督。

全力規(guī)范高效執(zhí)行。以提升執(zhí)行績效、防范消極執(zhí)行、消化執(zhí)行結(jié)案、壓降執(zhí)行投訴為目標(biāo)，進(jìn)一步健全監(jiān)督制度體系，嚴(yán)格落實執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)行效率；對情況緊急的執(zhí)行案件，做到當(dāng)日收案、當(dāng)日執(zhí)行；加大交叉執(zhí)行和調(diào)執(zhí)執(zhí)行力度。建立健全解決執(zhí)行難問題的領(lǐng)導(dǎo)機制、威懾機制和保障機制等七個方面的工作機制，綜合治理執(zhí)行難。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，踐行司法為民宗旨

司法為民是新時期人民法院的工作宗旨，是衡量全部司法活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，人民法院要積極強化司法在社會各個層面的延伸，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化為民服務(wù)。加強窗口建設(shè)，實行首問負(fù)責(zé)制和一站式服務(wù)，加強訴訟指導(dǎo)，充分行使釋明權(quán)。加大巡回審判力度，積極推行假日法庭、預(yù)約開庭等便民措施，方便訴訟。完善收費制度，切實降低訴訟成本，減少當(dāng)事人訟累，彰顯司法利民。強化訴訟調(diào)解，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，加強立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解和庭后調(diào)解的協(xié)調(diào)對接，進(jìn)一步完善以訴訟調(diào)解為主導(dǎo)、人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制，探索建立中國特色的法院附設(shè)ADR制度，努力提高訴訟調(diào)撤率。

深化涉企服務(wù)。建立定點聯(lián)系制度，組織審判人員到企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)法律需求，對訴訟能力較弱的企業(yè)，進(jìn)行必要的訴訟釋明。選擇典型案件，定期到相關(guān)企事業(yè)單位以案說法，提供法律咨詢服務(wù)。對投資者在企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營過程中因征地、拆遷、用工、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面引發(fā)的矛盾糾紛，依法及時審理，切實保障投資者的合法權(quán)益。對在審判工作中發(fā)現(xiàn)的重點企業(yè)、行政機關(guān)在經(jīng)營、管理上存在的問題，及時發(fā)出切實可行的司法建議，督促相關(guān)企業(yè)和行政機關(guān)健全制度、改進(jìn)工作、加強管理、消除隱患。

強化延伸服務(wù)。大力拓展服務(wù)渠道，抓好延伸服務(wù)工作。關(guān)注在校學(xué)生的法制教育，提升未成年人的法制意識，協(xié)助落實在校未成年人犯在服刑期間的繼續(xù)學(xué)習(xí)和幫教事宜。對行政審判中顯現(xiàn)出的行政執(zhí)法共性問題，及時向行政機關(guān)提出司法建議，經(jīng)常性地開展行政政法業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)。注意發(fā)現(xiàn)和分析涉及工業(yè)化、城市化建設(shè)的事關(guān)全局的有關(guān)法律問題，及時提出解決問題的法律對策和建議，供市委、市政府決策參考。

四、加強協(xié)調(diào)溝通，合力構(gòu)建和諧安定環(huán)境

完善內(nèi)部協(xié)作配合與外部溝通協(xié)調(diào)機制，充分行使好審判職能，共同構(gòu)建和諧安定的政治環(huán)境。

著力形成全院工作合力。對與沿海開發(fā)建設(shè)有關(guān)的訴訟，立案庭加強立案調(diào)解，受案后盡快移送審判庭；審判庭盡可能適用訴訟保全、先予執(zhí)行等強制措施，為執(zhí)行工作提供方便；執(zhí)行部門加大力度，確保權(quán)利人的權(quán)利得以最大限度地實現(xiàn)。綜合業(yè)務(wù)部門圍繞中心工作，積極主動地為審判業(yè)務(wù)部門搞好服務(wù)。

不斷完善公檢法聯(lián)動機制。建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行與檢察機關(guān)聯(lián)合出臺的《關(guān)于建立執(zhí)行工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制的實施意見》，與公安局、檢察院聯(lián)合出臺的《關(guān)于嚴(yán)懲拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定犯罪分子的通告》、《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定犯罪分子的實施意見》，強化三機關(guān)聯(lián)合打擊暴力抗法、拒執(zhí)的力度。

加強與上級法院、周邊法院之間的溝通。對關(guān)系全局、有重大影響的案件，訴訟標(biāo)的額巨大的案件以及尚無先例的新類型案件，及時向上級法院匯報審理情況；對于關(guān)聯(lián)案件，積極與兄弟法院溝通協(xié)調(diào)，掌握好處理時機和方法，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，保持司法統(tǒng)一性；。完善與周邊法院建立的執(zhí)行協(xié)作機制，定期聯(lián)系、互通信息、密切配合，加大協(xié)助執(zhí)行力度。