司法警察是人民法院中具有準(zhǔn)武裝性質(zhì)的特殊群體,是維護(hù)法律尊嚴(yán),保障審判和執(zhí)行工作順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)力量，也是展示人民法院形象的一個(gè)窗口。法警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的核心是隊(duì)伍管理問(wèn)題。只有加強(qiáng)管理，才能造就一支“忠誠(chéng)可靠，業(yè)務(wù)精通，裝備精良，威武雄壯”的司法警察隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)法院司法警察管理是法院工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。那么，如何加強(qiáng)對(duì)法院司法警察的管理？現(xiàn)談些個(gè)人看法。

一、樹立正確的管理理念

（一）樹立“管理治隊(duì)，管理樹人”的理念。管理屬于組織領(lǐng)導(dǎo)工作，在明確工作任務(wù)和總體目標(biāo)之后，要依靠管理來(lái)落實(shí)和推動(dòng)。管理工作的優(yōu)劣對(duì)法院司法警察的建設(shè)與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，它是基礎(chǔ)、保障和動(dòng)力，管理工作抓得好不好，是檢驗(yàn)司法警察隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心和工作水平的重要尺度。抓好管理，就必須建立和落實(shí)責(zé)任制，做到具體任務(wù)每人有，每項(xiàng)工作有人抓，每一件事有人管。創(chuàng)建好的工作環(huán)境和管理機(jī)制，有利于人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。

（二）樹立以人為本的理念。其核心是提高人的素質(zhì)，發(fā)揮人的才能，把調(diào)動(dòng)積極因素與抑制消極因素結(jié)合起來(lái)：一方面，從理解、尊重和激勵(lì)人的角度出發(fā)，充分相信和依靠廣大法警，堅(jiān)持民主管理，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使他們的自身價(jià)值通過(guò)努力工作得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，從關(guān)心和愛(ài)護(hù)的角度出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，通過(guò)規(guī)范他們的言行，達(dá)到培養(yǎng)、鍛煉、提高的目的。

（三）樹立符合法院司法警察工作特點(diǎn)和規(guī)律的制度化理念。在科學(xué)分析審判工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)司法警察“急、難、險(xiǎn)、重”的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行經(jīng)常性理想教育。首先引導(dǎo)干警樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)。其次是教育干警正確地行使人民賦予的權(quán)力，自覺(jué)維護(hù)法律的公正性和嚴(yán)肅性。第三是教育干警不斷加強(qiáng)自身工作作風(fēng)培養(yǎng)。在保障審判工作中，扎實(shí)肯干，任勞任怨；在參與執(zhí)行工作中耐心細(xì)致，機(jī)智靈敏；在處理突發(fā)事件時(shí)，雷厲風(fēng)行，英勇頑強(qiáng)。第四是建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的貼近法警工作實(shí)際的各種警務(wù)管理制度體系，達(dá)到項(xiàng)項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)，言行舉止有規(guī)范，各個(gè)方面有章法。形成以制度管人，以制度管事的管理機(jī)制。

（四）樹立司法警察“雙重領(lǐng)導(dǎo)，編隊(duì)管理”機(jī)制的理念。《人民法院司法警察暫行條例》中明確規(guī)定“人民法院司法警察受所在人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院和上級(jí)人民法院法警部門的管理”，這一“雙重領(lǐng)導(dǎo)，編隊(duì)管理”的體制對(duì)于上下級(jí)法院的警力形成合力，上下聯(lián)動(dòng)，提高法警戰(zhàn)斗力具有非常重要的意義。在此基礎(chǔ)上，有必要對(duì)司法警察的組織建設(shè)，人員管理，業(yè)務(wù)工作等方面，建立一套科學(xué)的、嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)章制度，使管理工作有章可循，有法可依。

二、明確管理內(nèi)容和工作重點(diǎn)

法院司法警察管理和內(nèi)容包括審判管理、隊(duì)伍管理、日常行政管理、綜合監(jiān)督管理。在每個(gè)管理實(shí)施中，都應(yīng)當(dāng)選定一條管理主線，并把握住管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）在審判管理方面，通過(guò)管理保證審判工作及法院其他各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一是為刑事審判工作服務(wù)，保證押解、看管、值庭、送達(dá)、執(zhí)行死刑工作順利進(jìn)行。二是為民商事審判工作、行政審判工作、執(zhí)行工作服務(wù)。充分發(fā)揮司法警察解決“執(zhí)行難”工作中的職能作用，加大參與執(zhí)行的力度，提高依法采取查封、凍結(jié)、劃撥、搜查、沒(méi)收、拆遷等強(qiáng)制執(zhí)行措施的整體能力。三是維護(hù)好立案庭的信訪接待和審判區(qū)域的秩序，保衛(wèi)法院的內(nèi)部安全，確保法院各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

 

（二）在隊(duì)伍管理方面，把崗位職責(zé)目標(biāo)和工作創(chuàng)優(yōu)作為管理的主線，把抓班子帶隊(duì)伍、教育培訓(xùn)、選人用人、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)作為管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓班子帶隊(duì)伍。通過(guò)明確崗位職責(zé)目標(biāo)和工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化事業(yè)心，責(zé)任心，提高勝任本職工作能力。把廉政建設(shè)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。二是教育培訓(xùn)。在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，采取集中培訓(xùn)，個(gè)人自學(xué)和傳幫帶等方式，堅(jiān)持公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在競(jìng)爭(zhēng)中選人，在激勵(lì)中用人在科學(xué)考核中識(shí)人，通過(guò)優(yōu)勝劣汰和優(yōu)化人才資源配置等方式，使隊(duì)伍始終保持活力。四是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。以評(píng)促創(chuàng)，以評(píng)促學(xué)，使隊(duì)伍素質(zhì)和整體工作水平得到全面提高。

（三）在日常行政管理方面，把服務(wù)審判和行為規(guī)范作為管理主線，以樹立人民法院形象、保證機(jī)關(guān)安全為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)保障水平。從提高服務(wù)于審判的意識(shí)入手，找準(zhǔn)司法警察在日常行政管理工作的著力點(diǎn)。從建章立制入手，規(guī)范值庭、押解、看管、安檢行為，保證各項(xiàng)審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從教育、檢查、考核入手，抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，使法警養(yǎng)成自覺(jué)遵守紀(jì)律，按制度辦事的良好習(xí)慣。從加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練入手，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。

（四）在綜合監(jiān)督管理方面，把保證科學(xué)決策和決策的有效落實(shí)作為主線，以貫徹上級(jí)指示精神、堅(jiān)決執(zhí)行各種條例條令作為管理的主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。在綜合工作中，要從抓工作標(biāo)準(zhǔn)、效率、效果、預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性上入手，強(qiáng)化崗位質(zhì)量意識(shí)和預(yù)防為主意識(shí)，把工作的重點(diǎn)從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn) 移到“事前預(yù)防”上來(lái)。要監(jiān)督工作方面，從完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作全方位監(jiān)督。

三、加強(qiáng)法院司法警察管理的思考

（一）實(shí)行科學(xué)有效的管理機(jī)制

法院司法警察管理機(jī)制建設(shè)包括管理制度體系和運(yùn)行載體兩部分。

建立一套符合法院管理規(guī)律的管理制度體系。比如，在隊(duì)伍中開展“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”和“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)警隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀法警”活動(dòng)等。從有利于高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)，有利于克服工作中薄弱環(huán)節(jié)，有利于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的角度，創(chuàng)建具有自身特色的制度體系。在制度建設(shè)中，做到“條文清楚，明確指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)環(huán)節(jié)， 明確標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)全面建章立制，規(guī)范司法警察的各項(xiàng)工作和人員行為，規(guī)范各項(xiàng)工作的運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范檢查考核的具體程序和措施。

（二）以改革創(chuàng)新推進(jìn)管理工作的不斷發(fā)展

新的歷史時(shí)期，法院司法警察管理工作正處在一個(gè)大轉(zhuǎn)變時(shí)期，必須根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和隊(duì)伍素質(zhì)的變化，不斷研究新思路，采取新措施。當(dāng)前應(yīng)注意抓好五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

1、管理模式由原來(lái)分散管理為主向歸口專業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)司法警察的性質(zhì)特點(diǎn)和《人民法院司法警察暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，改變分散管理的局面，把分散在各業(yè)務(wù)庭、局、室等單位的司法警察統(tǒng)一納編，集中歸口，實(shí)行編隊(duì)管理，統(tǒng)一調(diào)度。

2、管理內(nèi)容由粗放管理向細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。粗放管理只對(duì)管理的方向和原則提出普遍性的要求，而忽視了具體環(huán)節(jié)以及各個(gè)環(huán)節(jié)連接的程序，而細(xì)化管理是以管理的環(huán)形理論為基礎(chǔ)注重每個(gè)環(huán)節(jié)及其相互連接的管理，因而使管理措施形成緊密環(huán)形銜接，有效地堵塞管理漏洞。只有具體管理才能使管理工作深入有效。

3、管理方式由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。由于工作性質(zhì)所決定，法院司法警察管理既有相對(duì)穩(wěn)定性，又有不斷運(yùn)動(dòng)和變化的特性。因此，在管理方式上要堅(jiān)持靜動(dòng)結(jié)合，由過(guò)去的靜態(tài)管理為主向動(dòng)態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)抓好工作動(dòng)態(tài)中的流程管理，以及權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的權(quán)力分解和相互制約。

4、管理方法由他律為主向自律為主轉(zhuǎn)變。他律是由管理者對(duì)被管理者強(qiáng)制實(shí)施約束的管理方式，自律是在較為完善的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制的框架內(nèi)，被管理者借助較高的覺(jué)悟和自身素質(zhì)，進(jìn)行自我約束，自我管理，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的管理方式。

5、管理手段由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理手段，是管理者親自到各部門了解情況，這種堅(jiān)持人對(duì)人、面對(duì)面的管理，存在了解情況不全面，效率低等缺陷。現(xiàn)代智能化管理手段，是借助科技手段對(duì)被管理者實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了管理的最佳效能。

總之，法院司法警察的管理必須緊緊圍繞“公正與效率”的主題，積極實(shí)踐，不斷探索，努力開創(chuàng)適合人民法院司法警察工作特點(diǎn)和規(guī)律、具有較強(qiáng)管理效能的現(xiàn)代管理體制。