隨著改革開放的深入和依法治國方略的實施，人民法院審判領域的不斷拓展，工作中必然涉及到越來越多的國家秘密、商業(yè)秘密、審判秘密。同時，由于日常工作中網(wǎng)絡通訊的逐漸普及、涉密信息的大量增加，泄密渠道越來越寬、竊密技術也越來越高。法院系統(tǒng)的每個部門、每個崗位都存在秘密載體，稍一疏忽，就有泄密可能。法院保密工作一旦發(fā)生問題，就會造成嚴重的政治損失或者經(jīng)濟損失，所以做好新形勢下的法院保密工作尤為迫切和重要。這就要求我們在主觀上必須努力加強保密意識，客觀上努力提高保密技術和手段，把法院保密工作作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好，切實增強全體干警的保密意識，任何時候都不能掉以輕心，時刻注意保守法院審判工作秘密。

一、現(xiàn)階段基層法院保密工作中存在的主要問題

基層法院保密工作總體形勢較好，抓保密工作的力度較大，法院干警對保密工作的認識比較深刻，保密這根"弦"繃得也很緊。但客觀地講，在實踐中由于多種原因影響，法院保密工作仍然存在這樣那樣的一些問題，給法院保密工作的順利、有效開展造成了影響。主要表現(xiàn)在：

一是保密內(nèi)容外傳。在進入信息時代以后，法院系統(tǒng)網(wǎng)絡技術人員相對緊缺，雖然有專門信息管理人員，與互聯(lián)網(wǎng)也實行了物理隔離，但不少人對網(wǎng)上泄密缺乏應有的意識和專業(yè)知識，把一些涉密資料帶到社會公用打印機上或是帶回家打印，將有涉密內(nèi)容的移動存貯介質(zhì)隨意插入無安全防護的計算機使用，或?qū)⑵胀ù尜A設備帶入涉密計算機使用等等，在網(wǎng)絡上任意傳輸涉密文件或正式公文，這些都屬于違反信息安全規(guī)定的行為。審判工作中的哪些事項應該作為秘密，哪些不應該作為秘密？這是法院保密工作的關鍵問題，如果認識不清，保密工作就無從談起，而現(xiàn)實中，有的干警認識不足，對于審務公開到底可以公開到什么程度把握不準，個別干警甚至認為法院工作已無密可保，有密難保，因而思想松弛，常常在不經(jīng)意中泄露審判秘密，特定情況下會給整體工作帶來非常不利的影響。

二是文件定密不準。定密是保密的前提和基礎，作為審判機構來說，定密工作主要解決“什么是審判秘密”以及“如何確定審判秘密”這兩個基本問題。而我們平時提到“保密”時，僅限于保守秘密，忽略了“定密”環(huán)節(jié)。法律文書在未經(jīng)宣判和送達當事人以前是秘密載體，但對于其他內(nèi)部文件，如有些大要案通報、涉及邪教案件等等，屬于保密范圍內(nèi)的、傳播出去會造成不安定影響的，都應由負責人在簽發(fā)時就要注明秘密級別。密級應該根據(jù)文件的內(nèi)容確定，避免“定密”的隨意性。要分清保密文件的三個等級“秘密、機密、絕密”，嚴格按等級傳閱。對不屬于秘密內(nèi)容的，不能隨便標密，那樣也會影響信息的傳遞，不利于工作。該定秘密的未定秘密，不該定秘密的定為了秘密；該低定密級卻高定密級，該高定密級而低定密級；定密期限把握不當，要么過長，要么過短；定密以后，保密期過后一直不解密等等。

三是保密措施不嚴。一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護意識，如新聞宣傳中有的加大對工作成就的宣傳或一味追求宣傳內(nèi)容真實而間接泄密等等；局域網(wǎng)安全防范措施沒有及時到位，工作中存在重建設、輕防范、重使用、輕保密的錯誤傾向而導致失、泄密現(xiàn)象發(fā)生。近年的審判業(yè)務量逐年增加，個別人員由于工作任務重，在一定程度上忽略了保密知識的學習，對保密工作的重要性認識不夠，甚至有些人認為保密工作就是機要部門、檔案部門、網(wǎng)絡管理室的事情，認為保密措施與自己無關。保密措施應該擴大到業(yè)務部門中進行具體的落實，因為實際上業(yè)務部門的審理報告、法律文書、包括一些學習文件都可能是秘密載體，比如一些重要案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息就屬于絕密級文件，如果輸入未涉密計算機，后果將不堪設想。

二、主要原因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是保密意識滯后。面對快速變化的形勢和法院保密工作遇到的新情況和新問題，一些基層法院對形勢變化認識不足，形勢教育抓得不緊，保密教育流于形式，不系統(tǒng)，不經(jīng)常，導致部分法院干警認識不深刻，適應不及時，保密意識沒有隨著形勢的變化而變化，存在"基層法院沒有什么秘密"、"自己知道的，別人早就知道了，法院無密可保"、"資料放在柜子里，丟不了"等模糊認識和麻痹思想，從而出現(xiàn)電話中互通涉密內(nèi)容、餐桌上交換對工作的看法、辦公室人走不鎖門、辦公桌上隨意擺放密件、不經(jīng)領導批準復印密件等"不經(jīng)意"卻極容易發(fā)生失泄密問題的現(xiàn)象。

二是保密人員缺乏。一方面，基層法院保密工作人員專職的少，兼職的多。這些人員從事保密工作一般時間不長，沒有接受正規(guī)教育和培訓，對保密知識的了解，主要局限于基礎的東西，開展保密工作的方式也較傳統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識和工作方式。另一方面，隨著科技化、信息化進程的加快，一般的保密工作人員對現(xiàn)代科技知識了解、掌握深度不夠，知識面沒有隨著形勢的變化發(fā)展而豐富更新，因此相應地，應用現(xiàn)代科技知識開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗和方法就欠缺，從而使基層法院保密工作陷入困境。

三是保密方向不明。保密方向存在于保密規(guī)律之中，保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，它既存在于宏觀的領域，比如關于保密工作在整個法院工作中所處的地位、法院保密工作的性質(zhì)等；也存在于微觀的領域，比如法院保密工作所應當遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，有的已經(jīng)被我們所認識，有的還有待于進一步探索和研究。特別是在當前，保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉變。新的形勢下，保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下，一些保密工作人員對保密規(guī)律性的認識沒有隨之深化，對快速發(fā)展的新形勢出現(xiàn)了"不適應"，從而導致了保密方向不明確。

三、對策建議

保密工作是人民法院機關工作中不可忽視的一個工作環(huán)節(jié)，如何克服在實際工作中存在的各種問題，需要在實踐中不斷研究、探索和總結。根據(jù)分析論證，筆者以為應重點解決好以下四個方面的問題：

一是解決好保密意識問題。意識是行動的指南。要搞好新形勢下的法院保密工作，首先要解決的是保密意識問題。樹立良好的保密意識，重要的是要加強保密法制教育工作。因此當務之急應當是通過辦培訓班、專題輔導、集中教育、圖片展覽等多種方式，較為系統(tǒng)地開展對法院干警的保密法制教育工作，使法院干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識，用知識武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強烈的保密意識。由于保密工作具有高度的政治性、嚴格的技術性，不僅要提高重點保密崗位工作人員的綜合素質(zhì)，而且其它崗位干警也應具備法院工作的基本保密知識。

二是解決好人員素質(zhì)問題。辦公自動化的普及必然要求建立科學合理的密碼通訊網(wǎng)絡，財務檔案、聲像檔案、訴訟案卷、審判流程等一系列的管理與運作都離不開微機與網(wǎng)絡。形勢的發(fā)展對保密工作人員的政治、文化素質(zhì)提出了新的高嚴要求，特別是在文化業(yè)務素質(zhì)方面，要求保密工作人員不僅要懂得傳統(tǒng)保密工作知識，而且還要懂得計算機等高科技條件下的保密知識，不僅要懂得保護國家秘密的知識，還要懂得保護其他秘密的知識。從目前基層法院保密工作人員情況看，政治思想素質(zhì)比較過硬，對傳統(tǒng)保密知識和方法了解得比較熟悉，掌握運用得較好，但對新情況、新知識了解得相對較少。所以，一方面，保密工作人員要加強自身學習，既要學習繼承好的保密工作傳統(tǒng)，又要學習現(xiàn)代科技知識，了解新形勢，適應新變化。另一方面，要加強對保密人員的業(yè)務培訓。要多創(chuàng)造條件，采取多種方式，提高保密工作人員的知識水平，特別是計算機網(wǎng)絡安全保密知識水平，構建以基礎知識為根基，保密專業(yè)知識為主干，相關知識為補充的知識結構，使保密工作人員向復合型人才轉化。

三是解決好保密組織網(wǎng)絡問題。要對保密工作人員進行統(tǒng)一管理，建立一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊伍，并形成由保密機構、主要領導、分管領導和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡。要定期開展保密檢查，有的放矢，解決問題。機房包括機要室和網(wǎng)絡主機室，機要室有專門機要人員負責，主機室也有網(wǎng)管人員負責，他們的職責都很明確。辦公電腦連接得越多、使用者越多、隱患也就越多。各科室電腦具體操作人員屬于第一責任人，應該把好每一關，注意涉密文件的輸入及拷貝，保護好自己的登陸密碼，嚴格按照認證和授權系統(tǒng)的權限訪問。對于一些重要管理模塊，除了使用部門實行首用責任制，網(wǎng)絡管理室要特別進行安全防護，防止非系統(tǒng)內(nèi)用戶的入侵。網(wǎng)絡維護由專門網(wǎng)管人員負責，對外信息的發(fā)布則應該按照規(guī)定由被授權人審批后再行發(fā)布。網(wǎng)絡管理人員還應該定期對各個管理模塊的密碼登陸設置進行檢查，清除垃圾文件及流氓軟件，更新病毒庫并進行殺毒。尤其是重點保密的槍支彈藥管理、統(tǒng)計信息財務管理模塊，其登陸指令是否需要更新、安全防護設施是否到位都應時常檢測。只有分清責任、各負其責，才能保證網(wǎng)絡更為安全有效的運行。

四是解決好保密制度問題。當前，法院機關應重點加強保密制度建設工作，建立健全重大活動、重要會議、重要事項保密制度和抓好保密工作責任制落實，著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。制定《審務公開規(guī)則》，合理界定保密對象，統(tǒng)一保密標準，明確定秘規(guī)則，加強涉密事項管理，明確保密方向，從而推進法院保密工作法制化建設。機房和電腦的使用管理確立責任人制度。推進規(guī)范管理，重點監(jiān)督涉密信息系統(tǒng)的管理。制定 “誰主管、誰負責”的“上網(wǎng)信息審批制度”，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，確保上網(wǎng)安全；堅決杜絕重點涉密計算機“一機兩用”現(xiàn)象，對非重點涉密部門辦公、上網(wǎng)兩用的計算機則逐步安裝物理隔離卡，確保計算機信息安全。把保密工作內(nèi)容作為部門目標管理考核的內(nèi)容；并且不定期整合技術力量，對機關涉密計算機的保密技術和上網(wǎng)計算機的保密情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真抓好整改，確保無失泄密事故的發(fā)生。