法院電子政務(wù)，主要是指將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于法院政務(wù)領(lǐng)域。隨著時代的發(fā)展，科技的進步，和法院實現(xiàn)“公正與效率”的需要，人民法院電子政務(wù)工程正在大規(guī)模發(fā)展之中，一個開放、高效、完善的電子法院在新世紀的中國將逐漸出現(xiàn)。筆者就法院電子政務(wù)的內(nèi)容、作用、安全的重要性和防止網(wǎng)絡(luò)泄密等方面談?wù)勛砸训恼J識。

一、法院電子政務(wù)包括的基本內(nèi)容

（一） 網(wǎng)上信息發(fā)布。法院建立網(wǎng)站，將本院的工作職能、工作范圍、審判流程、開庭信息、審判監(jiān)督等信息在網(wǎng)上公開。有利于社會各界對審判工作的了解和對審判工作的監(jiān)督。

（二） 法院部門內(nèi)部辦公自動化。這是法院電子政務(wù)的基礎(chǔ)，但不是簡單地將傳統(tǒng)的辦公模式照搬到網(wǎng)上，而要作需求的優(yōu)化。有了該項內(nèi)容作保證（此時部門內(nèi)部是協(xié)同工作的），就可以實現(xiàn)網(wǎng)上交互辦公。

（三） 網(wǎng)上交互式辦公。即法院可以在網(wǎng)上辦事，比網(wǎng)下辦事的效率要高得多。使用安全認證等技術(shù)作保證，同樣具有可靠性、保密性和不可抵賴性。如當(dāng)事人通過網(wǎng)上立案，為立案少跑路，通過網(wǎng)上或電話查詢系統(tǒng)可以查詢案件進展情況和合議庭人員組成等信息，從而節(jié)省了很多時間，提高了效率。

（四） 各部門資源共享、協(xié)同工作。這是法院電子政務(wù)的高級階段，即在各部門資源共享的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各種功能:1、多部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公，辦事程序統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口；2、信息資源可以供社會共享，推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展。如執(zhí)行案件信息全國聯(lián)網(wǎng)，有利于工商部門審查企業(yè)、當(dāng)事人的信用程度，有利于銀行避免發(fā)放不良貸款，以減小損失，促進社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。

二、法院電子政務(wù)的作用和安全的重要性

法院通過電子政務(wù)系統(tǒng)普及訴訟常識、宣傳法律知識、提供法律咨詢；法院通過電子政務(wù)，拓寬審務(wù)公開的渠道，提高審判工作的透明度，在法院與社會各界和人民群眾之間架起一座溝通的橋梁，更好地接受人民群眾的監(jiān)督，確保司法公正。但是，法院電子政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有著大量機密的數(shù)據(jù)和信息，它有的關(guān)系到整個國家的利益，有的甚至涉及國家安全。對于法院電子政務(wù)來說，如果信息安全得不到保障，電子政務(wù)的便利與效率便無從保證，對國家利益將帶來嚴重威脅。信息安全和保密管理是是法院網(wǎng)絡(luò)第一位的問題。在當(dāng)今社會，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已開始成為國家和社會生活運行的一條重要生命線，如果網(wǎng)絡(luò)安全問題解決不好，它就會限制電子法院功能的發(fā)揮，甚至泄露審判機密，影響法院的形象，法律公正公平受到侵害。

三、法院電子政務(wù)存在的風(fēng)險
　　目前法院電子的保密管理所面臨的安全威脅主要是來自電腦黑客的侵入和網(wǎng)上泄密。任何網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，不管是保密安全措施多么的健全，你只要聯(lián)了網(wǎng)，就始終存在電腦黑客侵入的危險?，F(xiàn)在，全球電腦黑客犯罪活動日益猖獗，且大多數(shù)以軍隊和政府網(wǎng)站為侵入、襲擊對象，以提高自己的黑客地位和名聲。再就是隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，使泄密的渠道明顯的增多。在國外、境外的敵對勢力和間諜情報機關(guān)也企圖通過各種渠道竊取我們國家的政治、軍事、經(jīng)濟、法律等秘密，且活動也日益猖獗。因此在法院電子政務(wù)工程建設(shè)過程中，及時采取有效的安全措施，防范和清除各種安全隱患和威脅。
　　四、法院電子政務(wù)系統(tǒng)如何防范網(wǎng)絡(luò)泄密
　　一、提高網(wǎng)絡(luò)管理人員素質(zhì) 加強網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)和技術(shù)防范

加強網(wǎng)絡(luò)安全，避免網(wǎng)絡(luò)泄密，必須提高網(wǎng)絡(luò)管理人員的素質(zhì)，法院要不惜重金，招聘一些高科技的網(wǎng)絡(luò)人才，加強網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)，提高他們的思想覺悟和安全意識，從而在人員素質(zhì)上，避免出現(xiàn)安全問題。在網(wǎng)絡(luò)犯罪者中大多數(shù)是熟悉計算機技術(shù)的專業(yè)人士和精通計算機的人，他們大多能夠洞悉計算機網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的防護，實現(xiàn)其犯罪目的。因此，法院網(wǎng)絡(luò)管理人員也要精通網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，能及時發(fā)現(xiàn)本院網(wǎng)絡(luò)存在的漏洞，并及時采取有效的防范措施。法院應(yīng)適當(dāng)增加技術(shù)防范的必要投入，確保法院信息網(wǎng)絡(luò)萬無一失。在短時間內(nèi)難于解決好技術(shù)防范的情況下，將網(wǎng)上信息實行物理隔離的辦法是完全可行的。比如從發(fā)展的趨勢看，人民法院可建一個廣域網(wǎng)站，每個法院可建立一個法院門戶網(wǎng)站，基層法院以下的部門則不宜再建網(wǎng)站，可將其信息主頁放在基層法院網(wǎng)站上。這樣整個法院網(wǎng)站就構(gòu)成一個安全系統(tǒng)，外部信息進到這個安全系統(tǒng)，必須經(jīng)過安全檢查，再聯(lián)到本系統(tǒng)的各個局域網(wǎng)，本系統(tǒng)內(nèi)的各個局域網(wǎng)不能單獨和外界的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，這樣本級法院的網(wǎng)絡(luò)安全就相對有了保障。

二、健全網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范 打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為 提高網(wǎng)絡(luò)防范意識

現(xiàn)在是法制社會，我們的國家也正在逐步推進以法治國的進程，任何一個健康有序的環(huán)境都離不開法制規(guī)范和約束，在網(wǎng)絡(luò)世界里也是一樣。但目前我國網(wǎng)絡(luò)方面地立法相對滯后，計算機網(wǎng)絡(luò)一方面全國正在普及之中，另一方面計算網(wǎng)絡(luò)又仍在高速發(fā)展之中，因此難以制定出針對網(wǎng)絡(luò)成熟狀態(tài)的穩(wěn)定法律。因此網(wǎng)絡(luò)立法在相當(dāng)長的時期內(nèi)總是滯后的，操之過急也不行。但國家應(yīng)該組織部分高科技人員和法律學(xué)者進行有研究探討，制訂出一些盡可能完善的、可操作性強的、有針對性的規(guī)定，來健全網(wǎng)絡(luò)法制環(huán)境，約束人們的思想和行動，減少不必要的泄密事件發(fā)生。最高法院可以出臺一些能夠約束網(wǎng)絡(luò)泄密和解決糾紛的司法解釋。當(dāng)然，在目前條件下，我們也不能借口網(wǎng)絡(luò)立法的滯后或網(wǎng)上違法犯罪偵破的困難而減弱網(wǎng)上執(zhí)法活動。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法制還不健全的情況下，我們應(yīng)該盡最大的能力和措施，來避免出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生，這就要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可以擴大法律解釋來縮小網(wǎng)絡(luò)法治的真空狀態(tài)，以免網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)受到嚴重的非法破壞，以免人們在現(xiàn)實社會中樹立起來的法制信心在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中受到打擊，以免現(xiàn)實社會中的犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)社會中使用新的手段而更加橫行無忌、為所欲為。對于破壞國家秘密的犯罪，國家已制定有專門的法律條文。《刑法》在“危害國家安全罪”、“妨礙社會管理秩序罪”、“瀆職罪”和“軍人違反職責(zé)罪”中規(guī)定了九種危害國家秘密犯罪的罪名，其中最重的是“間諜罪”和“為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報罪”，最高刑期為死刑，這說明國家從立法上對國家秘密的保護是有力的。關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)法，不要因為這樣的犯罪活動是產(chǎn)生在計算機網(wǎng)絡(luò)中和使用了新的犯罪工具而使執(zhí)法受阻。
　　三、正確劃分保密信息和確定密級
　　依法正確劃分保密信息和確定密級是作好保密工作的前提。法院的保密信息主要有工作秘密和審判秘密。工作秘密是機關(guān)、單位內(nèi)部不能向外公開的事項。審判秘密是關(guān)系到法律的公正、法院的威信、國家的安全，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項。各級法院要按照《保密法》和《保密法實施細則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，確定保密與非保密信息和劃分保密信息的密級。然后按照保密制度的規(guī)定，不該上網(wǎng)的信息特別是審判秘密絕不要上網(wǎng)，首先在信息輸入這一關(guān)上解決保密問題。
　　四、確定專職領(lǐng)導(dǎo)人員負責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密工作
　　在我國各級法院中，在技術(shù)上實際控制網(wǎng)絡(luò)的人大都是專業(yè)技術(shù)人員，許多領(lǐng)導(dǎo)都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盲，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)至今還沒有掌握計算機的基本操作技能，也從不過問網(wǎng)絡(luò)問題，因此網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)狀是無權(quán)的人掌握網(wǎng)上大權(quán)，有權(quán)的人無力行使法院的網(wǎng)上權(quán)力，這是目前法院上網(wǎng)的一個非常大的安全隱患之一。各級法院應(yīng)該從編制上考慮設(shè)置這么一個官職，類似于國外企業(yè)中“首席知識官”、“首席技術(shù)官”或“技術(shù)執(zhí)行官”之類的職位，他應(yīng)該對法院的網(wǎng)上信息有巨大的影響和處置力，真正是由“官”來行使“網(wǎng)上法院”的大權(quán)。
　　五、大力開展網(wǎng)絡(luò)法制教育 提高法院審判人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識
　　雖然國內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)立法方面還有空白，但立法機關(guān)和有關(guān)政府部門都已制定了一些切實可行的行政法規(guī)，每個公民特別是每個法院工作人員都應(yīng)該知曉這些規(guī)定。在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的計算機犯罪和泄密案件中，多數(shù)是內(nèi)部泄密和內(nèi)部人員作案，這說明內(nèi)部保密工作比較薄弱，且非常重要。有不少審判人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員保密觀念淡薄，正是他們淡薄的法制意識和疏于管理，才導(dǎo)致了這些案件的頻頻發(fā)生。江總書記曾講到“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，可以說在所有的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)節(jié)中，“人”是最重要的也是最薄弱的一個環(huán)節(jié)。而加強這個環(huán)節(jié)的辦法就是對“人”加強法制教育。在網(wǎng)絡(luò)法制培訓(xùn)中，安全、保密法制是重點。1997年8月中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的決定》指出：“要使保密教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，把保密教育納入普法與各級黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容?！?SPAN lang=EN-US>2000年元月國家保密局發(fā)布的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》也明確指出：“互聯(lián)網(wǎng)單位和接入單位，應(yīng)當(dāng)把保密教育作為國際聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。” 建議盡快將網(wǎng)絡(luò)法制教育納入公民培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計劃，人民法院應(yīng)該走在前頭。