理解適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條之我見
作者:諸長貴 發(fā)布時(shí)間:2007-09-26 瀏覽次數(shù):1548
市場化了的中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,與這種發(fā)展極不相襯的以次充好、以假充真等現(xiàn)象讓人們?cè)谖镔|(zhì)享受的同時(shí),發(fā)出了極為不滿的聲音,雖然近年來這些現(xiàn)象大大減少,但離人們的預(yù)期仍有較遠(yuǎn),回顧這一過程,我們不能不說,我們本來能夠做得更好,如果我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用好《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》)第四十九條的話。
四要件說與三要件說曾發(fā)生過激烈爭論,這從沸沸揚(yáng)揚(yáng)的王海事件中可窺一斑②。王海從《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》讀出了商機(jī),于是開始了“知假買假”靠索賠獲取利益的行動(dòng),王海的初步成功加上媒體的大肆渲染,引發(fā)了社會(huì)大討論,商家更是驚呼狼來了,于是便有了王海事件的說法。
北京法院依照“動(dòng)機(jī)+兩因”的三要件說判王海贏,上海法院依照“兩因+兩果”的四要件說判王海輸,并引申說知假買假行為不是消費(fèi)行為,知假買假者不是消費(fèi)者,不應(yīng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》特別是該法第四十九條的規(guī)定。本文探討的問題由此而來??四要件說與三要件說孰是孰非,如何看待“知假買假”的行為。
一、三要件說與四要件說的主要區(qū)別。
北京工業(yè)大學(xué)的
現(xiàn)在讓我們來看看三要件與四要件說主要區(qū)別。
其一,主體不同。三要件說的顯著特點(diǎn)是從欺詐行為實(shí)施方也就是經(jīng)營者這一方去認(rèn)識(shí)和定性欺詐行為,而四要件說則有受欺詐者也就是消費(fèi)者的受誤導(dǎo)和做出錯(cuò)誤意思表示的要求。雖然三要件說“動(dòng)機(jī)”要件中,涉及到了消費(fèi)者,但這只不過是指出了欺詐行為實(shí)施的對(duì)象而已,與定性欺詐行為不相干。
其二,效力不同。三要件說來自于最高人民法院的司法解釋,而四要件說則來自于學(xué)理解釋,雖然1988年的司法解釋與1993年頒布的法律有明顯的時(shí)間差距,但司法解釋屬于法律依據(jù),在學(xué)理解釋與現(xiàn)行的法律依據(jù)不一致時(shí),我們應(yīng)當(dāng)遵循法律依據(jù)的規(guī)定。不突破成文法的規(guī)定而適用學(xué)理解釋,是成文法國家司法的重要原則。
其三,內(nèi)容不同。在“兩因”的基礎(chǔ)上,四要件說比三要件說增加了“兩果”,即欺詐的成立還要看消費(fèi)者是否受到了誤導(dǎo)并在此誤導(dǎo)下進(jìn)行了消費(fèi)。進(jìn)行量化分析,我們可以看到該定義下所要求的損害程度是:消費(fèi)者受到誤導(dǎo)+不明真相的消費(fèi)。三要件說不需要“兩果”,只在表面上增加了一個(gè)“動(dòng)機(jī)”,其實(shí),四要件說的“兩因”中包含有“動(dòng)機(jī)”的成份,沒有單列出來而已。有人說“動(dòng)機(jī)”的要件對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不利,因?yàn)閯?dòng)機(jī)是主觀意思,誰能證明啊。其實(shí)不然,只要“兩因”成立,“動(dòng)機(jī)”自然成立,因?yàn)楸娝苤氖聦?shí)不需要證明,倒是經(jīng)營者認(rèn)為“動(dòng)機(jī)”不成立時(shí)需要提出證據(jù)證明④。
二、四要件說的主要成因及其認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。習(xí)慣思維的民法理論中,通常把侵權(quán)的構(gòu)成要件歸納為:行為人實(shí)施了侵害行為,行為人有過錯(cuò),受害人受到了損害,損害結(jié)果與侵害行為之間有因果關(guān)系。如果有侵害行為而沒有損害后果,侵害人不需承擔(dān)責(zé)任,這就象我輕輕打你一拳,在你沒受到損害的情況下,你不能向我主張賠償責(zé)任,這就是我們常說的因果思維。受此思維定勢(shì)的影響,許多人把行為定性與行為后果混為一談,認(rèn)為沒有損害后果的行為不是侵害行為;把行為定性與責(zé)任承擔(dān)混為一談,認(rèn)為不需要承擔(dān)責(zé)任的行為不是侵權(quán)行為。這有點(diǎn)類似于研究行為必定有研究成果,有研究結(jié)果才構(gòu)成研究行為一樣。從邏輯學(xué)上說,任何行為都有后果,只不過人們根據(jù)后果的程度,把細(xì)微的不足為道的結(jié)果忽略不計(jì)而已。輕輕打一拳不構(gòu)成侵權(quán),那么輕輕打一百拳、一千拳是否構(gòu)成侵權(quán),答案應(yīng)當(dāng)是肯定的,你或許會(huì)說量變引起質(zhì)變,然而一百拳也好,一千拳也罷,都是由一拳一拳組成的,你能說前一拳不構(gòu)成而后幾拳構(gòu)成侵權(quán)么,顯然不能。只不過前一個(gè)例子中的行為沒有造成侵權(quán)法上規(guī)定的后果,不需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但仍然是侵害行為。形象一點(diǎn)說,不把水分子當(dāng)做水是不對(duì)的,能不能解渴是另外一回事。受侵權(quán)法上對(duì)侵害行為定性包含了侵害結(jié)果要件這一慣性認(rèn)識(shí)思維的影響,學(xué)者不由自主地在欺詐行為定性的要件中包含進(jìn)欺詐后果。
在一個(gè)概念中熔入很多要素,意圖解決盡量多的問題往往不利于分析解決問題,同樣,無論是把行為定性與行為后果混在一起,還是把行為定性與行為責(zé)任混在一起,都容易讓我們?cè)谧⒁夂蠊⒇?zé)任因素的同時(shí)而減弱對(duì)行為本身性質(zhì)的分析和判斷。
我無意把客觀上對(duì)行為的定性與法律上對(duì)行為的定性對(duì)立或等同起來,因?yàn)榉啥x某一行為時(shí)除了要尊重行為本身的屬性外,還要考慮諸多因素??如行為達(dá)到比較嚴(yán)重的程度、社會(huì)要求、社會(huì)成本等等,因而法律上對(duì)行為的定性與客觀上對(duì)行為屬性的認(rèn)識(shí)不盡一致,準(zhǔn)確地說,前者的范圍小于后者。我只是想說,客觀地認(rèn)識(shí)行為的固有屬性有利于我們理解和把握法律上對(duì)行為定性的認(rèn)識(shí)。先有客觀上對(duì)行為屬性的認(rèn)識(shí),再有法律上對(duì)行為定性的認(rèn)識(shí),這是認(rèn)識(shí)的必然過程。
寫到這兒,有人會(huì)覺得不可理解,既承認(rèn)法律上對(duì)行為定性與現(xiàn)實(shí)中對(duì)行為定性的不盡相同,又不同意從法理角度出發(fā),對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條中欺詐行為所做的四要件說觀點(diǎn)呢?要回答這個(gè)問題,就有必要分析論證三要件說的正確性,從中或能找到答案。
三、三要件說的正確性所在。
第一,三要件說符合立法本意。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定,是對(duì)為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益而對(duì)經(jīng)營者設(shè)立的懲罰性條款。既然是懲罰性的那就不必要有后果,這在成文法中非常普遍,比如只要合同法中的只要一方有違約行為,就應(yīng)依約定向?qū)Ψ街Ц哆`約金,對(duì)方有沒有損失與此無關(guān),再如道路交通法中,只要司機(jī)有違章行為,不論有無后果均應(yīng)受到處罰。法律可以把很小的后果放大就是這樣做的,也可以把很大的后果縮小,前者如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條,后者如緊急避險(xiǎn)、正當(dāng)防衛(wèi)條款。三要件說充分體現(xiàn)了該條規(guī)定中的懲罰性要求,而沒有把“兩果”作為欺詐成立的要件。
第二,三要件說符合事物認(rèn)識(shí)規(guī)律。
除上文已經(jīng)論述的以外,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條中所言的欺詐是經(jīng)營者的欺詐,經(jīng)營者獨(dú)立實(shí)施欺詐而不需要消費(fèi)者的幫助,故只存在兩者行為混合才能形成后果的情形,而不存在兩者行為混合才能構(gòu)成欺詐的情形。
第三,三要件說符合社會(huì)管理規(guī)律。
人們對(duì)商業(yè)欺詐行為泛濫成災(zāi)的深惡痛絕,以及對(duì)管理部門的管不勝管現(xiàn)狀的難以容忍,使得社會(huì)對(duì)王海的行為作出了積極的評(píng)價(jià),這充分表明,王海的行為有利于社會(huì),這正是我們理解和適用法律的正確方法。其次,用欺詐者的成本去打擊欺詐者,是消滅欺詐行為最有效的辦法,社會(huì)成本也最低。不增加社會(huì)負(fù)擔(dān)卻能有效遏止危害社會(huì)的行為,這正是社會(huì)管理所追求的最高境界。當(dāng)然,我們還可從追求誠信打擊不道德商業(yè)行為上發(fā)表意見,但三要件說的正確性至此已經(jīng)能夠成立。
從學(xué)理角度去認(rèn)識(shí)具體的行為是我們認(rèn)識(shí)問題的方法之一,但我們不能簡單去從一個(gè)角度去看問題,特別是社會(huì)反響很大的問題,當(dāng)我們的結(jié)論與社會(huì)的普遍認(rèn)識(shí)和法律規(guī)定(包括司法解釋)不盡一致時(shí),我們要從多個(gè)角度,用多種方法,從事物的本質(zhì)出發(fā),進(jìn)行細(xì)致入微的分析和驗(yàn)證,以期得到準(zhǔn)確無誤的結(jié)論。四要件說把一條懲罰性的條款解釋成了一個(gè)非懲罰性的條款,除了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)外,就是對(duì)該條款的社會(huì)意義沒有給予足夠的重視。
四、適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條之我見及對(duì)王海事件的再認(rèn)識(shí)
綜上,我們可以得出以下結(jié)論:
結(jié)論一:經(jīng)營者承擔(dān)欺詐責(zé)任的必要充分條件是,經(jīng)營者為誘使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示,故意告知對(duì)方商品或服務(wù)的虛假情況,或者故意隱瞞商品或服務(wù)的真實(shí)情況。有人會(huì)說在消費(fèi)者沒有實(shí)際消費(fèi)的時(shí)候,經(jīng)營者就無須承擔(dān)責(zé)任。為此,有必要回顧一下《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定,“經(jīng)營者……應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加的賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。我對(duì)“增加”的理解是以其他實(shí)際損失為基礎(chǔ),加上一個(gè)一倍賠償。所以即使消費(fèi)者沒有實(shí)際消費(fèi),但經(jīng)營者仍應(yīng)為因欺詐而產(chǎn)生的其他損失承擔(dān)責(zé)任。至于消費(fèi)者是否因?yàn)閾p失的輕微,或者由于舉證責(zé)任的緣故等等而不去主張損失,那是消費(fèi)者的事,與經(jīng)營者應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任是兩碼事。運(yùn)用前合同責(zé)任的理論可以較好地解釋消費(fèi)者的這一權(quán)利(限于篇幅,本文從略)。
結(jié)論二:消費(fèi)者取得賠償權(quán)利的必要充分條件是,受到了經(jīng)營者的欺詐。當(dāng)然消費(fèi)若同時(shí)主張“退一賠一”的權(quán)利,則須證明實(shí)際消費(fèi)的存在。
也有人會(huì)提出這樣的疑問,在“退一賠一”足以彌補(bǔ)消費(fèi)者損失時(shí),參照合同法有關(guān)違約金支付的規(guī)定,其他損失應(yīng)該不計(jì),這雖然不影響本文觀點(diǎn)的成立,但確實(shí)是個(gè)影響賠償數(shù)額的問題。不過,司法實(shí)務(wù)已經(jīng)做了積極的探討,在張蜀俊法官《汽車銷售:局部欺詐應(yīng)整體雙倍賠償》一文中⑤,一審法院確實(shí)做出了“退一賠一”加其他損失的判決。所以賠償數(shù)額范圍最大化只不過是個(gè)時(shí)間問題,在欺詐之風(fēng)盛行時(shí)期,最大化趨向的觀念將得到廣泛支持。
結(jié)論三,“兩果”不是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條中欺詐行為的構(gòu)成要件,“知假買假”也不能成為經(jīng)營不承擔(dān)責(zé)任的抗辯事由。我與
結(jié)論四,“知假買假”行為與消費(fèi)行為并不必然對(duì)立。有一定社會(huì)經(jīng)歷的人大都知道,一段時(shí)期中,欺詐行為猖蕨,公然買“假貨”絕非個(gè)別現(xiàn)象,或被迫或主動(dòng)購買假貨是每個(gè)人常常遇到的事,消費(fèi)者因?yàn)榫S權(quán)成本的考慮,多數(shù)忍氣吞聲。但從來沒有人說他們不是消費(fèi)者,如果這些人提出訴訟,所有法官都能認(rèn)定他們的消費(fèi)者地位,為何唯獨(dú)王海的“知假買假”就影響他消費(fèi)者身份的認(rèn)定了呢?他們的主要理由是,前者是為了實(shí)際使用而購買,后者是為了獲利而購買,購買目的不同;前者購買的數(shù)量符合生活消費(fèi)所需的要求,后者購買的數(shù)量很大,明顯超出為生活消費(fèi)所需的范圍。他們犯了以下錯(cuò)誤,一是證明上的不能,是不是為了實(shí)際使用是消費(fèi)者的心理活動(dòng),誰能把為了實(shí)際使用然后因?yàn)榉椿谟植幌胧褂茫c一開始就不想實(shí)際使用區(qū)別開來;二是混淆了概念,想實(shí)際使用是消費(fèi),用于贈(zèng)送親戚朋友也是消費(fèi),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條有“為生活消費(fèi)需要” ⑥的表述,但親戚朋友中為禮尚往來而購買商品是生活消費(fèi)的一部分,兩者并不排斥。既如此,想自己使用與想讓親戚朋友一起使用應(yīng)該沒有區(qū)別,都符合“為生活消費(fèi)需要”的要求,用數(shù)量多少去證明是否屬于生活消費(fèi)需要就顯得毫無意義。三是有越殂代皰之嫌,有沒有消費(fèi)者的地位,屬不屬于“為生活消費(fèi)需要”是經(jīng)營者的問題,經(jīng)營者如果不能證明這兩個(gè)問題的確切存在,就應(yīng)承擔(dān)欺詐的責(zé)任⑦。
五、結(jié)語
對(duì)任何事物的認(rèn)識(shí)都有個(gè)漸進(jìn)的過程,對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九的認(rèn)識(shí)也是這樣,除了有“知假買假”不是消費(fèi)者的不同認(rèn)識(shí)外,還有“奢侈品”不是消費(fèi)品、法人不能看待成消費(fèi)者、經(jīng)營者的過失不構(gòu)成欺詐等諸多不同認(rèn)識(shí)。值得指出的是,很多認(rèn)識(shí)把簡單的問題復(fù)雜化了,當(dāng)認(rèn)識(shí)的指向?qū)?shí)施了欺詐的經(jīng)營者有利,而不利于本應(yīng)受到保護(hù)的消費(fèi)者時(shí),我們應(yīng)當(dāng)回過頭來,進(jìn)一步審視《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的根本立法本意,該法第一條明確規(guī)定,為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法。
多為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益設(shè)想,多從有效制止欺詐行為設(shè)想,應(yīng)作為了我們思考問題的價(jià)值取向,綜合分析,全面衡量,多方求證,應(yīng)是我們研究解決問題的態(tài)度和方法。如此,我們才能做得更好。
參考文獻(xiàn):
①中國政法大學(xué)出版社2000年版,張俊浩《民法原理》第287頁。
②王海事件發(fā)生在2001年前后,最后以王海的失敗告終。作者父親的同學(xué)是熱議此事的司法界成員之一,我有幸聆聽到這些過程。
③國家法官學(xué)院期刊《法律適用》2005年第4期第88頁。
④
⑤最高人民法院機(jī)關(guān)刊物《人民司法》2007年第4期22頁。
⑥《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定的全文是:消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的,受其他法律、法規(guī)保護(hù)。
⑦