黨的十七大即將召開，省、市委以及中級法院近期都召開了一系列維護社會穩定的工作會議，東臺法院專題召開黨組會和院務會，深入分析近期涉訴信訪的特點，并研究相應對策，切實維護社會穩定，為黨的十七大勝利召開營造良好的社會環境。

一、近期涉訴信訪的特點

1、選擇特定時間。以往的情況表明，當事人常常會選擇召開重要會議或領導視察工作的特殊時機上訪。黨的十七大召開在即，在這個關鍵時期，一些群眾更容易產生擇機心理，越級上訪、進京訪會更加頻繁，目前各地的一些事實也恰恰證實了很多上訪戶早已開始行動。

2、涉訴信訪的數量不斷增多。隨著法制的不斷健全，法院已逐漸成為解決矛盾的主要渠道。尤其是今年四月訴訟費用下調后，訴訟案件更是大幅上升。該院去年二、三季度涉訴信訪總量為113件，今年同期則上升到201件。一些當事人希望通過黨委政府給法院施加壓力，使自己期望的利益得以實現。也有些人對法院依法處理的結果不滿意，加之“信訪不信法”的心理，于是頻頻上訪。

3、上訪的對抗性明顯增強。涉法上訪是當事人用來維護自身利益的一種方式，但近年來尤其在敏感時期其對抗性明顯增強。信訪人為了達到目的，采取各種方式，有的長期糾纏，有的在機關門口張貼大字報，有的進行口頭恐嚇，更有甚者直接采用自殺等暴力手段。

4、群體性涉訴上訪增多。一些案件涉及的當事人人數眾多，如勞動糾紛案件、企業破產案件、涉農、涉府案件等，當事人認為群體性上訪聲勢浩大，容易引起社會的廣泛關注，故而選擇群體性上訪，企望黨政機關為減少負面影響而接受他們的要求，此類上訪的數量約占涉訴信訪總量的8%。

5、上訪戶之間相互串聯。一些上訪戶在上訴過程中相互熟悉，便改變了各自為營的上訪方式，彼此間加強了聯系。他們之間沒有共同利益，但是有共同的接待處理部門??法院。他們相互串聯，形成陣營，經常會“不約而同”到法院或上級部門上訪，形成聲勢。同時，法院對任何一個上訪戶的處理結果都會直接影響到其他上訪戶，從而形成攀比、觀望心理，增加了處理難度。

6、處理難度加大。各級黨委政府對信訪工作的重視和社會各界對涉訴信訪的關注，使許多上訪戶的期望值越來越高，胃口越來越大，動輒以赴京上訪、暴力訪相威脅。雖然各級法院都將涉訴信訪問題作為工作的重中之重，傾注了很多精力和財力，但許多當事人對處理結果并不滿意，往往會提出更多苛刻要求。無論從堅持依法處置原則的角度，還是從經費來源方面，法院都難以滿足其過格要求，使得這些涉訴信訪問題難以得到妥善處理，該院目前仍有20余件涉訴信訪無法解決。

二、相應對策

1、強化組織領導。專門成立十七大召開前后信訪工作領導小組以及辦公室。領導小組負責研究部署和組織指揮全院信訪包保穩控工作。辦公室負責協調、督查各項具體措施的落實和進展情況，確保市委和上級法院的工作部署落到實處，推進到位，取得實效。

2、進一步強化督查。由紀檢監察部門負責，成立專門的信訪包保督查小組。采取多種督查方法，不僅看臺帳資料，更要深入到一線進行實地實時督查；不僅聽口頭匯報，更要進行動態的跟蹤督查。對工作不力而漏控、失控造成極壞影響的，信息反饋、請示報告不及時，造成工作被動、貽誤戰機的，要嚴懲不貸。

3、加強法制宣傳工作。始終堅持采取多種方法宣傳法律，通過散發宣傳材料、舉辦法律講座、運用典型案例等方式，宣傳婚姻法、擔保法等常用法律，讓群眾學法、懂法、守法，增強法律意識，提高遵守法律、按法辦事的自覺性。

4、加強聯動工作機制。與政法各部門以及政府信訪辦等職能部門形成涉訴信訪聯動機制，努力營造大信訪工作格局，對疑難信訪案件進行集體研究商討，在具體措施上進行統一部署，分工合作，相互配合協調，使各部門職能得到最大化發揮，切實提高工作效率。

5、創新接訪方法。要避免法院“單兵作戰”，可以邀請基層組織、人民陪審員、人民調解員幫助做工作。同時要健全信訪崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等機制，不斷完善信訪制度體系，盡量減少信訪源，避免越級上訪。