近年來，隨著舊城改造和城市化建設(shè)步伐的加快，因城市房屋拆遷引發(fā)的行政爭議日益增多，已成為人民法院行政審判工作的熱點和難點。

一、城市房屋拆遷案件的基本特點

1、群體性訴訟較多。因城市房屋拆遷涉及區(qū)域較大，涉及拆遷戶較多，極易形成群體訴訟。我院2006年受理的一起拆遷許可案件的原告就有20多人。

2、拆遷補償方式和補償費用是主要矛盾焦點。我院2005年受理的31件拆遷行政裁決案件均因拆遷戶不滿拆遷補償方式或拆遷補償費用而引發(fā)。

3、拆遷程序存有瘕疵。主要表現(xiàn)在拆遷許可證頒發(fā)程序不合法、對被拆遷人的房屋進(jìn)行價格評估時不通知被拆遷人到場、拆遷前公告程序不規(guī)范、拆遷人未取得完備拆遷手續(xù)而實施拆遷等幾個方面。

4、被拆遷人要求過高。不少被拆遷人在安置補償問題上，存在盲目攀比心理，不切實際漫天要價。個別被拆遷人“搭車”要求解決與拆遷無關(guān)事項，并以越級上訪相要挾。

二、妥善處理城市房屋拆遷案件的對策建議

1、平等保護(hù)拆遷各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。人民法院在審理城市房屋拆遷案件時，必須嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》，正確調(diào)整拆遷中國家、單位、個人三者的關(guān)系，特別要考慮被拆遷人是經(jīng)濟(jì)實力相對較弱的分散個體這一現(xiàn)狀，在審判中把被拆遷人合法權(quán)益是否受到侵犯作為審查重點，以此監(jiān)督、維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。

2、做好城市房屋拆遷案件的協(xié)調(diào)維穩(wěn)工作。鑒于城市房屋拆遷案件涉及群眾切身利益，極易引發(fā)群體性事件和極端事件，人民法院在受理、審理、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)都要耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人工作，認(rèn)真研究并制定相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，防止矛盾的激化。對重大復(fù)雜難以通過行政訴訟解決的城市房屋拆遷案件，要積極主動向地方黨委、人大匯報，爭取支持，統(tǒng)籌解決。

3、加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系。要通過行政審判中反映出來的城市房屋拆遷中存在的普遍性、突出性的問題，認(rèn)真分析研究，提出司法建議，幫助行政機(jī)關(guān)完善拆遷程序，改進(jìn)工作方法，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，通過司法建議形式，促進(jìn)政府部門不斷完善城市房屋拆遷類的規(guī)范性文件，確保政府依法拆遷，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

4、加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。人民法院要通過多種形式，加大對被拆遷人相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利和主張實體權(quán)利，爭取被拆遷人對政府拆遷工作的理解與支持，切實防止被拆遷人漫天要價或無理上訪。