在民商事案件調(diào)解活動(dòng)中,常常會(huì)遭遇各種阻力與障礙,總結(jié)近年來調(diào)解工作實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)影響民商事案件調(diào)解成功的主要因素有六個(gè)方面:

一是當(dāng)事人認(rèn)“死理”,好“較真”,或是長(zhǎng)期積怨,不肯接受法院調(diào)解,只求法院公正審判。

二是糾紛發(fā)生后,村、鄉(xiāng)組織已經(jīng)進(jìn)行多次調(diào)解。只是在久調(diào)未果的情況下才訴諸法律。因此,當(dāng)事人對(duì)調(diào)解存在厭煩情緒,對(duì)法院調(diào)解也缺乏信心,無意參與配合。

三是個(gè)別訴訟代理人為增加代理機(jī)會(huì)和報(bào)酬,唆使當(dāng)事人不接受法院調(diào)解,待一審判決后,又鼓動(dòng)當(dāng)事人提起上訴。

四是當(dāng)事人缺乏接受調(diào)解的誠(chéng)意,將法院調(diào)解作為緩兵之計(jì),借以謀求對(duì)自己有利的結(jié)果。并因此使另一方當(dāng)事人對(duì)法院調(diào)解產(chǎn)生懷疑,誤認(rèn)為法院調(diào)解不利于保護(hù)自身權(quán)益,對(duì)法院調(diào)解建議產(chǎn)生“先入為主”的抵觸思想,進(jìn)而影響法院調(diào)解功能的正常發(fā)揮。

五是法官自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想觀念的制約。一些法官工作經(jīng)驗(yàn)不足,社會(huì)閱歷不深,缺乏調(diào)解方法、技巧,提出的調(diào)解建議難于服眾,不被當(dāng)事人接受。有的法官對(duì)調(diào)解結(jié)案的積極意義認(rèn)識(shí)不夠,或工作責(zé)任心與社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),不愿做耐心細(xì)致的說服教育工作,滿足于“快刀斬亂麻”,一判了事。

六是有的法院片面追求工作效率,盲目縮短案件審理期限,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,使得法官不敢花費(fèi)過長(zhǎng)時(shí)間用于調(diào)解。

筆者以為,要排除影響民商案件調(diào)解的以上障礙,保障法院調(diào)解工作順利開展,實(shí)現(xiàn)司法效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),必須采取以下對(duì)策:

一、加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)理念教育,將調(diào)解作為化解矛盾,促進(jìn)和諧的有效手段,堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào),多調(diào)少判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”原則,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:從輕調(diào)解重判決向調(diào)解、判決并重轉(zhuǎn)變;從忽視審判、審后調(diào)解向?qū)徢啊徶小徍笕陶{(diào)解轉(zhuǎn)變;從忽視人民調(diào)解向積極借助社會(huì)力量進(jìn)行調(diào)解轉(zhuǎn)變。注重探索和完善調(diào)解工作新機(jī)制,提高調(diào)解工作效果,將調(diào)解工作貫穿到案件審理的全過程。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村基層人民調(diào)解組織工作的指導(dǎo)以及對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作,建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,防止基層組織調(diào)解后的糾紛復(fù)雜化、尖銳化。建立健全對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)和培訓(xùn)制度。以培訓(xùn)班、旁聽案件等形式,對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平。法庭調(diào)解案件,邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與配合,促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。對(duì)人民調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成的協(xié)議,經(jīng)審查符合法律規(guī)定的予以法庭確認(rèn),并以法庭調(diào)解書的形式固定下來,賦予法律效力。

三、建立惡意調(diào)解制裁制度。修改現(xiàn)行法律規(guī)定,完善調(diào)解制度,賦予調(diào)解制度必要的約束力。在調(diào)解過程中,若一方當(dāng)事人違背誠(chéng)實(shí)信用原則,假借調(diào)解惡意磋商,給對(duì)方造成損失的,應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)締約過失損害賠償責(zé)任或違約責(zé)任,以保證調(diào)解工作的高效開展。對(duì)訴訟代理人為一己之利而違背職業(yè)道德和制造矛盾,挑起事端等行為,追究其相應(yīng)責(zé)任。

四、加強(qiáng)對(duì)法官司法理念教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過司法理念教育,幫助法官樹立“調(diào)解優(yōu)于判決”理念,注重司法調(diào)解,提高調(diào)解技能,不放棄任何調(diào)解機(jī)會(huì)和努力,盡量實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案,將當(dāng)事人之間的矛盾控制在最低限度,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。采取經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)解觀摩競(jìng)賽、心理學(xué)知識(shí)講座等形式,為法官提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái),提高調(diào)解理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

五、正確處理辦案效率與辦案效果的關(guān)系。既不能盲目追求辦案效率而忽視辦案效果,也不能為了辦案效果而放棄辦案效率,努力在效率與效果上尋找到平衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),取消縮短民商案件辦案期限的內(nèi)部規(guī)定,鼓勵(lì)法官在法定審限內(nèi)盡力進(jìn)行調(diào)解。