委托執行是指管轄法院在不便于直接執行的情況下，將案件委托外地人民法院代為執行的一種法律制度。委托執行是人民法院執行工作中的一個重要組成部分，是解決跨轄區執行案件執行難，克服地方保護主義，切實保障跨轄區案件當事人合法權益的有效措施。但是，在委托執行的實踐中，委托執行的效果并不盡如人意，存在很多問題。　　

一、當前委托執行中存在的問題

1、委托法院出具的手續不全或法律文書確有問題

有的委托法院給受托法院的執行手續、資料不全，使受托法院無法及時執行，甚至難以執行。有些委托案件的法律文書確實存在難以執行的問題，法律用語模糊不清、判決主文內容不明使受托法院無法予以執行。

2、委托法院明知案件難以達到預期目的仍委托執行

有些委托案件的被執行人或被執行財產下落不明，委托法院明知委托執行會出現中止、終結現象，為給當事人一個說法或者存在僥幸心理，仍要委托，致使兩地法院為此相互公函來往，浪費大量時間。當前，人民法院執行案件壓力比較大，有些案件囿于客觀方面的原因如被執行人難找、執行財產難查詢等情況的存在出現執行難，而申請人又緊催法院去執行，恰巧案件又符合委托執行的條件便將案件委托出去，以此應對申請人的要求。

3、受托法院對委托執行事項存在執行不及時、不到位和執行拖延現象

有些受托法院接受委托后，對此類案件只作登記，往往不列入本院收結案統計范圍；有些法院甚至對委托案件連登記都沒有。其次，因為委托執行的案件并不列入受托法院年終檢查案件的范圍，這就造成受托法院對委托案件的執行責任心不強，內外有別，執行委托案件有時完全憑執行人員個人喜好，有時間就執行，沒時間就不執行，從而造成委托案件難于執行。

4、受托法院出現推諉應付問題

受托法院經常以當事人難找，被執行人無履行能力等原因為借口，對委托案件推諉應付。受托法院即被執行人住所地或被執行人財產所在地的人民法院。為了地方利益和個人的關系，受托法院的執行人員在執法上就

會有意無意地偏袒被執行人，刁難申請人，從而不依法執行。還有些受托法院為達到不予執行的目的，對受托執行的生效法律文書橫加指責，拒不執行。這樣就出現一種怪現象，人民法院到外地執行，外地法院還會應其請求積極予以配合執行，但將執行案件委托給其所在地法院執行，而一經委托，案件就如同石沉大海了。究其根源，還是地方保護主義在作祟。

二、解決委托執行問題的對策

1、加強對委托執行工作的監督力度

委托法院委托執行后，應及時同受托法院聯系，并告知受托法院的上一級法院，受托法院也應及時將執行情況告知委托法院。同時受托法院的上一級法院應建立完善的督查機制，定期檢查委托案件的執行情況。

2、加強對委托執行案件的管理

有些委托法院明知被執行人無確切住所、長期下落不明，又無可供執行的財產仍委托執行，以及被執行企業已進入破產程序或已經宣告破產仍委托執行，加重了受托法院的負擔。對上述類型的案件，應當及時依法裁定中止執行或終結執行，而不能存有“甩包袱”的思想不負責任地委托外地法院執行。對受托法院來說，規范立案方式，加強委托執行案件立案方面的管理，委托執行案件應比照法院正常立案程序作為一起案件予以立案執行，并將其納入本院的收支結案體系，完善監督激勵機制。

3、加強執行隊伍建設

加強執行隊伍建設，舍得將法院內部素質高、業務精的人員放在執行局工作，并加大司法為民的教育力度，培養一批政治素質、業務素質較高，具有一定組織、指揮、協調、判斷和獨立工作能力、高素質的執行人員，提高辦案質量和效率。

4、加強檢查和處罰力度

首先，在委托執行中，執行權由受委托法院行使，對中止、終結或變更執行主體的裁定權由委托法院行使。如果受委托法院告知委托法院對案件需要中止、終結，委托法院可以調查核實，也可以根據情況由自己組織執行。其次，建立委托執行案件單獨呈報制度、定期檢查制度，由委托法院內部或上級法院對委托案件定期進行檢查，對無故不辦，久拖不執的案件進行督辦，限期執行。并制定相應的處罰措施，加大處罰的力度，在有關媒體上對不依法執行的受托法院進行通報批評，充分調動受托法院的積極性，使委托執行在執行工作中發揮更大的作用。

5、加大宣傳工作力度

委托執行是解決執行難問題的有效途徑之一，是減輕當事人訴累和法院執行壓力的好方法。在執行機構改革中，應大力宣傳委托執行的優勢，使人們明白委托執行的重要性和必然性，使之有一個良好的氛圍，建立全國法院一盤棋的大格局，使委托執行工作步入良性循環的軌道。