江蘇省沛縣人民法院，針對涉訴信訪工作的新情況、新問題、新趨勢，從抓源頭的初信初訪為基礎，集中處理重點、難點問題，努力構筑“大信訪”格局，取得了明顯的效果。2003年以來，該院連年被市中院評為“優秀文明窗口單位”；被省高院評為“優秀法院”，被省委、省政府命名為“江蘇省文明單位”。

抓住重點，是搞好信訪工作的根本。在多年的信訪工作中，他們發現執行信訪在所有信訪案件中一直占有很大比例，因此，他們堅持把解決執行信訪作為重點抓實抓好。首先，推行執行案件信訪聽證制度。為更好地體現以人為本、司法為民的宗旨，保證執行案件社會效果和法律效果的有機統一，他們在對當前執行工作和執行信訪進行了認真分析研究的基礎上，制定出臺了《沛縣法院關于實行執行案件信訪聽證制度的規定》，對每件信訪執行案件，逐個問題進行查證，并根據具體情況由執行局局長和裁決庭人員組成合議庭進行聽證。聽證時，他們依法采取回避、公開制度，紀檢監察人中、信訪接待人員逐案監督。執行不力的，督促承辦人盡快執行；久執不結的案件，提請局長更換承辦人；對于反映案件執行程序和實體錯誤的，一經查實，立即采取補救措施，并將處理結果告知當事人；查無實據的，認真做好當事人的思想工作，消除他們的誤解，并向其宣講法律、法規，直至達成共識；發現干警有執法不文明、違法、違紀等問題，及時轉紀檢監察室查處，并將處理結果告知當事人；采取聽證制度后，執行人員經常下鄉走訪當事人，由當事人上訪轉變為“下訪”，大大減少了執行案件信訪數量。

攻克難點，是搞好信訪工作的突破口。上訪老戶和重點戶一直是困擾法院工作的難點。為克服難點，他們首先轉變對上訪老戶和重點戶的態度。有些法官一提上訪老戶、重點戶就頭痛，總覺得這些人是村里“老大難”、“二百五”、“二紅磚”，軟、硬、刁、憨就是對他們的真實寫照。

通過調研，院領導認為，這部人有文化，見識廣，人數不多，能量很大，他們中的多數勤勞持家，樂于助人，只要通過耐心說服教育，他們明事理，不糾纏，由“老誥命”轉變成“致富王”。胡攪蠻纏，那是極少數。態度的轉變，為做好老訪戶、重點戶工作打下前提。其次，他們對每個上訪老戶和重點戶均建立了檔案，對處理情況、息訴息訪工作、復查聽證、穩控措施和下步打算等情況均記入檔案。對每個重點戶、老戶均責任到部門、責任到人。同時，集中處理，區別對待，本著解決一個、減少一個，逐步推進。2004年省高院組織全省法院集中處理涉法信訪工作，他們以此為契機，迅速行動起來，對上級法院交辦的7名重點上訪人員進行逐個清理。此外他們還擴大范圍，對不在上級法院交辦名單之列，但有進京赴省上訪苗頭的人員進行集中清理。在清理穩控過程中，他們做了大量行之有效、面廣量大的工作。首先對每個重點人員進行面對面的交談，了解他們上訪的要求和原因，掌握他們近期的思想動態和身體狀況，并據此及時有效地做他們的息訴息訪工作。在此過程中，2名上訪人員當場表示不再上訪。對其余人員我們分別情況區別對待，有的及時向上級法院匯報，取得支持，提前辦理申訴復查立案；有的與地方有關部門協調溝通，采取措施；對2名上訪人進行了精神病鑒定；對無理上訪人員，他們與地方政府互相聯動，隨時掌握動向，采取有效措施實施穩控，保證其在重大活動和政治敏感時期不外出。其次，對越級上訪人員，只要接到信息，無論是在節假日，還是在工作日，不論白天黑夜，他們都保證及時接回。不讓上訪人滯留。2003年以來，他們先后去京赴寧接回上訪人員20余人次。2005年該院積極配合省法院和市中院辦理信訪終結案件5件，其中2件已得到徹底解決。

因勢利導，及時妥善地處理集體上訪。集訪案件人員多，影響大，處理難。特別在重大活動和敏感時期，處理失當容易激化矛盾，造成不良社會影響。三年來，他們把集體上訪的案件作為信訪重大工程進行攻堅。在處理中因人制宜、因案制宜，分別不同的案件、不同的上訪人群等不同的情況，采取不同的處理方式，快捷解決集訪事件，化解矛盾，控制越級和鬧訪苗頭，把問題和糾紛解決在當地，化解在萌芽狀態。據統計，自2003年以來該院共接待集訪案件21起、3000余人，均得到妥善有效的處理。2004年5月23日，沛縣龍固鎮前程子村437戶礦區農民為礦區塌陷86000元賠償款，鬧得沸沸揚揚，集體到法院上訪，情緒非常激動。鑒于這種情形，該院迅速行動，首先，進行正面疏導，向群眾釋明上訪規定，要求他們依法上訪，選出代表反映問題，其余人員回去抓好生產和生活，穩定了上訪群眾的情緒。遂根據《中華人民共和國民事訴訟法》第208條、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》第71條的規定，當庭裁決：437戶農民的執行異議成立，解除對86000元土地補償款的扣留。至此，一起即將引發的大規模集訪事件得到了及時有效的化解。