隨著“兩評查”活動在全國法院深入推進，《“復(fù)盤式”庭審評查、“微格化”精細管理》、《評查實打?qū)?“名片”亮起來》等江蘇法院創(chuàng)新庭審評查手段、打造精品裁判文書的工作舉措接連在《人民法院報》頭版頭條刊登，其中江蘇金閶法院為提升法官司法能力開展“微格庭審評查”，規(guī)范法官庭審行為，提高庭審質(zhì)量的創(chuàng)新舉措受到最高人民法院黨組成員、政治部主任周澤民的批示肯定。典型開道，激勵全局。為了把“一線法官人人參與、人人達標”、“重在找差距、補短板”等具體要求落到實處，日前，江蘇高院分別召開黨組會和全省法院“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對活動開展進行再動員再部署。記者從會議獲悉，自評查活動開展以來，全省各級法院共評查庭審3927件，評查裁判文書22308件。江蘇高院黨組書記、院長公丕祥要求全省法院要加強評查結(jié)果轉(zhuǎn)化，通過制定庭審操作規(guī)程、文書制作規(guī)范、常見瑕疵匯總等形式，建立提高庭審和文書質(zhì)量的長效機制。

　　重評析 庭審講評“量身定制”提升司法能力

　　“此次庭審，法官對爭議焦點的歸納過于保守而顯得寬泛籠統(tǒng)。對于一審裁定駁回起訴的案件而言，在總體上一定是認定了原告的起訴不符合民事糾紛案件受理條件。但是，不符合受理條件的具體情況又可作出進一步的細致劃分，如原告主體不適格、原告的訴訟請求不明確、原告的起訴違反一事不再理原則等等。如果將爭點僅僅概括為原告的起訴是否符合受理條件，那么這種概括并沒有起到引領(lǐng)訴訟的作用……

　　最后談?wù)勍徯〗Y(jié)的意義。我們說過，庭審如同由法官與當(dāng)事人共同參加的多邊會議。庭審小結(jié)是整個庭審不可或缺的結(jié)構(gòu)組成部分，法官應(yīng)當(dāng)對庭審的過程、重點、完成的工作、下一步的要求做出簡要概括，讓當(dāng)事人更加明晰法官對他們之間的爭議要點的掌握程度，在法庭需要進一步調(diào)查時知道自己舉證方向和內(nèi)容，這是保持庭審成為一個有始有終完整過程的必要環(huán)節(jié)。此點你們意識到并且做出了一定的小結(jié)，但在內(nèi)容的完整性上還需要進一步完善。期待看到你們今后更加精彩的庭審。”

　　這是江蘇高院民二庭副庭長劉建功致第五合議庭及全庭同事的一封信，也是一份特殊的庭審評查小結(jié)。7月12日，江蘇高院民二庭就一件返還財產(chǎn)糾紛案件召開了公開示范庭。民二庭全庭人員參加了旁聽，庭審后全庭人員當(dāng)面進行分析點評，由每位旁聽人員針對庭審的優(yōu)點和不足，發(fā)表自己的評析意見和看法。隨后，由庭領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)筆，采用審判人員易于接受的公開信的方式，撰寫了庭審評查書面意見。

　　“這樣針對庭審結(jié)構(gòu)、能力量身定制的一封信，筆觸親切娓娓道來，評析效果很能入腦入心。”“兩評查”活動開展以來，民二庭法官們已是第二次收到庭里針對示范庭的“書信體”講評，他們期待著庭里針對接下來四個公開庭進行的點評。

　　“量身定制”還包括這樣九份沉甸甸的專門報告。今年5月，省高院對全省其中九家中院2011年審結(jié)的4200余件商事二審案件全面復(fù)查，隨后形成九份反饋報告。反饋報告逐家法院量身定制，具體指出各自在庭審規(guī)范以及定案把關(guān)方面存在的問題，并逐一列明案號，直接寄送各中院分管領(lǐng)導(dǎo)參考。

　　“兩評查活動首要目的就是提升隊伍素質(zhì)，提高司法能力。”江蘇法院“兩評查”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)認為，針對庭審的優(yōu)點及不足的具體情形進行分析點評，通過書面綜合提煉反饋意見，把庭審評析上升到庭審理論的高度，對庭審節(jié)點和問題進行俯瞰與審視，這一做法對于法官們找準薄弱環(huán)節(jié)、強化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，盡快提高審判業(yè)務(wù)能力有較大幫助，“特別是對于庭審經(jīng)驗不夠豐富，庭審理解尚不夠深刻的青年法官。”

　　記者獲悉，兩評查活動開展以來，江蘇高院專門制定出臺《庭審評查標準》，將是否“全面、正確引導(dǎo)當(dāng)事人舉證、辯論，避免不必要的重復(fù)開庭”、“準確歸納爭議焦點”、“庭審小結(jié)規(guī)范、準確、完整”等作為庭審評查的重點內(nèi)容。江蘇各級法院酌情按照審判業(yè)務(wù)類別，選取審判業(yè)務(wù)骨干在全院范圍開示范庭。示范庭采取現(xiàn)場觀摩或觀看庭審錄像方式進行，各級法院院長、庭長既帶頭開示范庭接受觀摩，又帶頭進行評查點評，把討論交流、切磋提高作為重要環(huán)節(jié)，圍繞評查標準從庭審程序、庭審思路、庭審駕馭等方面，肯定優(yōu)點指出不足，提出改進措施建議，形成了一系列質(zhì)量水平較高的分析講評報告和情況通報，從而建立健全改進和加強庭審的長效機制。

　　補短板 裁判文書“紅白榜”增強司法公信

　　7月中旬，江蘇徐州法院完成對全市法院2012年3至4月份結(jié)案所有10139份裁判文書的評查。此次裁判文書專項評查全部由基層法院專兼職質(zhì)評員采取交叉互評的方法進行，每家法院的裁判文書分別交由另外二家法院評查。評查中，各基層法院篩選存在問題相對較突出、瑕疵較多、帶有一定典型性的裁判文書10份，按一案一評查表，詳細登記文書瑕疵差錯的主要情形，上報市中院。中院在基層法院報送典型瑕疵差錯文書的基礎(chǔ)上，組織審判業(yè)務(wù)骨干最后評定“最差裁判文書”10份，于全市法院統(tǒng)一制作展板，在法院內(nèi)部集中展示“亮丑”。對其他存在較突出瑕疵裁判文書進行到人到案通報，針對評查中發(fā)現(xiàn)的裁判文書質(zhì)量問題，進行原因分析，通報全市法院。

　　記者了解，自2010年始，徐州法院已連續(xù)三年在全市法院大力開展裁判文書專項“評差”活動，由最初在法官隊伍中引起爭議和震動直至現(xiàn)在“評差”、“析差”、“補差”等相關(guān)機制建立健全成為常態(tài)。“裁判文書是司法活動的最后結(jié)語，同時是司法與民眾全面溝通的直接平臺。通過評差可以更為有效高效地找到‘短板’，倒逼法官隊伍提升司法能力，以精品文書向社會傳達司法公信。”徐州中院院長李后龍采訪中說道。

　　同步于徐州等法院裁判文書“評差”，江蘇儀征等法院通過舉辦各業(yè)務(wù)條線裁判文書競賽，在評先評優(yōu)中大力推進裁判文書評查。“全省法院裁判文書‘紅白榜’在評查中起到了一定的激勵作用。而根據(jù)最高院相關(guān)通知精神，我們評查著力點更多放在查找問題和薄弱環(huán)節(jié)上，切實防止為評查而評查，為檢查而評查，為評比而評查。”江蘇法院“兩評查”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，高院審判委員會專職委員謝國偉介紹，“即便儀征等法院開展的文書競賽中，也著重賽后同步放大展示判決書優(yōu)劣部分，同時進行優(yōu)、劣講評。”

　　找差距、補短板是江蘇此次兩評查活動出拳方向。評查中，各地法院結(jié)合工作實際不斷創(chuàng)新評查方法。吳江法院專門編輯，向?qū)徟腥藛T發(fā)放裁判文書制作常見問題小冊子——《常見瑕疵匯總》，要求每一位審判人員熟記在心，杜絕重復(fù)犯錯。翻開《全省法院庭審評查和裁判文書評查活動實施方案》，附件4《差錯文書評查標準》將裁判文書差錯分為嚴重差錯、較大差錯和一般差錯。其中清晰列出“認定事實不清晰，引用法律錯誤或遺漏”等嚴重差錯的12種情形，“當(dāng)事人概況交代錯誤”等較大差錯的8種情形等。評查活動中各級法院對照《標準》篩選出問題突出、瑕疵較多、帶有一定典型性的差錯文書，完成附件5《差錯文書評查登記表》的填寫。《登記表》包括差錯等級建議、評查理由等具體欄目。隨后是對評查情況的梳理分析，形成分析報告和情況通報，組織開展部門、全院性點評講評，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　《方案》要求逐案填寫《裁判文書評查情況登記表》。而這份百分制評查登記表中，不同的權(quán)重考慮體現(xiàn)了江蘇法院的“自選動作”。記者注意到，在分值最重的裁判理由中，“評判訴請”這一項分值權(quán)重最高，其內(nèi)容包括：對于當(dāng)事人主要訴請及辯解理由，能有針對性評析，一對一加強說理；判斷推理合法合理，符合社會主義法治理念和社會主流價值觀念。

　　“裁判文書一定要‘講理’，只有將法理說透，才能使當(dāng)事人信服，真正使之從內(nèi)心接受裁判結(jié)果。”全省法院“兩評查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認為，法官的文字不是作者自娛自樂的講話，而是代表著國家給當(dāng)事人的一個“說法”，是代表著法律給社會提供的一個評判指引，“因此在制定評查標準中，對符合社會主義法治理念和社會主流價值觀念做了突出強調(diào)。”

　　借東風(fēng) 高科技“全程化精確化”審判過程

　　上午9點，淮安清浦區(qū)法院院長王新陽來到辦公室，習(xí)慣性地第一時間打開電腦，查看前一天的收案、結(jié)案情況。9點半，打開庭審影像系統(tǒng)，電腦屏幕上很快跳出正在庭審的畫面，有三個案件正在開庭。拿出表格，他開始對庭審程序、庭審能力包括法官庭審形象逐項打分。

　　隨著兩評查活動的深入推進，江蘇全省法院健全完善了計算機局域網(wǎng)并聯(lián)通廣域網(wǎng)，形成了一個覆蓋全省三級法院直至基層法院的數(shù)據(jù)、語音網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。也就是說，這個網(wǎng)絡(luò)連接了全省124家法院和274個基層法庭，任何一個法官在電腦上就可以看到全院乃至全省法院信息和有典型示范意義的案件庭審情況。

　　其中淮安中院自主研發(fā)了電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)運用電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合科技法庭、庭審錄音錄像等科技手段，對案件審理、法官談話等過程進行實時監(jiān)察、網(wǎng)上監(jiān)控、通報督辦、統(tǒng)計分析，今年以來淮安中院共對全市法院750多場庭審進行了實時監(jiān)控。庭審視頻監(jiān)控等科技手段全程化精確化審判過程，有力地提高了評查工作效率。法院院庭長們“足不出戶”就可以對庭審現(xiàn)場“一覽無遺”，極大地方便了監(jiān)督指導(dǎo)審判工作，庭審活動中一些不規(guī)范問題因此被及時發(fā)現(xiàn)。

　　科技手段既是觀察庭審的“電子眼”，同時可以對庭審過程“實時完善”。目前，江蘇全省法院已經(jīng)建成的科技法庭全部完成庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示庭審記錄的“三同步”工作。庭審開始，同步于庭審錄音、錄像，書記員的記錄逐字、逐句、逐行、逐段通過顯示器同步展現(xiàn)于雙方當(dāng)事人面前。庭審過程中，上訴人認為記錄不完整或有疏漏失誤，可以向合議庭提出補充申請，從而進行補充完善。“置身‘兩評查’大背景，‘三同步’的突出意義在于庭審的初始環(huán)節(jié)，庭審過程首先經(jīng)過案件當(dāng)事人的評查。同時‘三同步’增強了司法透明度，有利于進一步提高庭審質(zhì)量。而庭審質(zhì)量的提高，也為高質(zhì)量裁判文書的制作奠定了堅實基礎(chǔ)。”高院審判管理辦公室同志介紹說。

　　“要通過評查強化司法能力，切實做到以評查促規(guī)范促提高。”針對活動開展要求，連云港法院將兩評查活動與庭審“三同步”活動、裁判文書上網(wǎng)發(fā)布工作和人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等旁聽庭審活動、庭審互聯(lián)網(wǎng)直播等活動相結(jié)合，統(tǒng)一推進。蘇州市金閶區(qū)法院首創(chuàng)“微格庭審評查”法。這種集制作、存儲、視頻點播為一體的“微格庭審評查”法借助庭審回放，將庭審全過程“復(fù)盤”，點評人員能隨時“叫停庭審”，通過“慢鏡頭”回放、定格，指出庭審存在的不足，或提出好的建議。同時，庭審人員也能看清自己角色的實況，進行自我剖析。“微格庭審評查”改變了過去評查的“印象化”，使點評人員更客觀、更全面、更細化點評；使被評法官更信服、更容易接受點評意見。據(jù)悉，該院已于近期出臺微格庭審評查辦法和評查標準，明確每周五為微格評查日，規(guī)定辦案法官全年評查數(shù)量不低于總辦案量5%，評查結(jié)果列入部門和法官崗位目標考核。