前不久看到《揚子晚報》一篇報道:機關辦公室里,工作人員將腳蹺到辦公桌上,玩電腦游戲,網上聊天、吹牛……這兩天,江蘇省句容市11個部門上班時的丑態被該市優化經濟發展環境辦公室公開通報曝光,在全市機關引起強烈“地震”。

像類似這種事情已不止一次,也非一個地方之弊病,不少地方機關部門不同程度存在此種現象,群眾對此議論紛紛。一些部門單位把工作當游戲,把制度當廢紙,把辦公室當成休閑中心。如此情形在機關單位屢屢發生,不由得不令我們認真反思,是什么原因導致這種現象?筆者以為:人員機構臃腫,人浮于事;職責不清,考核評價不科學、不完善;監督、追責不力等等,都是導致此種現象的根本原因。然而,傳統辦公方式的分散性、封閉性也是一個不容忽視的原因,也是助長不正之風的一個原因。

在整治公務員作風的問題上,不少地方大多采取的是“曝光”手段,然而僅僅“曝光”,卻是治標不治本,沒有從根本上解決問題。

筆者想到了河北成安縣首創的“通透式辦公”,通過改變工作環境、辦公方式而對公務員產生制約,讓所有工作人員互相監督和接受群眾監督,這種作法也得到了高層的肯定。其辦公模式就是改變“一個單位一套院,一個科室一間屋”的傳統,把成安縣1000多名公務員集中在兩個綜合辦公大樓辦公。來訪者可以直接敲門進入縣委書記和縣長的辦公室。一般局委只有兩個辦公室,小間供局長辦公,大間供副局長在內的其他人員辦公,官屬混合,同室辦公,人與人之間用矮屏分隔,除承重墻,墻與墻之間用玻璃隔開,相互監督。如此集中的“通透式辦公”方式,具有很重要的意義:

其一,降低行政成本,遏制奢侈。現有的各機關布局分散,獨成體系,勤雜人員多,水、電、暖等固定資產重復配置,造成資源浪費;而當前不少地方盛行建豪華辦公樓,千萬大樓、星級大樓、千萬大門之事屢屢出現。比如河南省濮陽縣是省扶貧開發重點縣。然而,近幾年來,縣委縣政府及一些縣直機關競相建起豪華辦公樓,引得群眾一片嘩然;東北某地政府實權部門建起了豪華辦公樓,該單位局長、副局長的辦公室竟然是一人占用一層樓!而集中的“通透式辦公”,可以有效利用公共資源,可以遏制辦公樓豪華之風。

其二,提高工作效率,方便群眾。當前群眾辦事,往往跑了東家跑西家,比跑馬拉松還要累。一間間封閉的辦公室就像一個個堡壘。有時剛剛在一個部門辦好事,趕到另一個部門時又找不到人了,大門緊閉,群眾對此怨言頗多。而“通透式辦公”卻能有效縮短距離,有利于提高效率。

其三,改進工作作風,防止腐敗。當前現狀是工作人員關上門,在屋里睡覺、打撲克、上網聊天、玩游戲;有的不遵守上下班紀律,遲到、早退現象普遍;有的中午飲酒,下午基本上不到辦公室;對群眾反映問題推諉扯皮,不冷不熱;同時缺乏監督,容易滋生暗箱操作、權錢交易等腐敗行為。而“通透式辦公”至少對公務員們有所制約,畢竟盯著的眼睛太多了,總應該有些顧慮;同時監督部門也會有效、及時地予以監督。