法律文書與執(zhí)行難
作者:王偉平 發(fā)布時間:2007-06-19 瀏覽次數(shù):2032
執(zhí)行難是一個沉重的話題,也是困繞法院工作的頑癥。執(zhí)行難是多種原因造成的。以往的文章多分析闡明外部原因,對法律文書制作不規(guī)范造成的執(zhí)行難卻很少談及。在執(zhí)行案件中,經(jīng)常會遇到執(zhí)行法官拿到判決、調(diào)解書或其它機關(guān)制作的法律文書無法執(zhí)行。本文就法律文書制作不規(guī)范給執(zhí)行帶來的困難這一問題進行探究。
一、法律文書應(yīng)該言簡意賅,不要畫蛇添足
原告東方公司訴被告益興建筑公司租賃合同糾紛一案,法院判決1、被告益興建筑公司在判決生效后十日內(nèi)償付原告東方公司租金3萬元;2、被告建筑公司租用原告的鋼管由被告建筑公司在判決生效后十日內(nèi)給付原告,如被告不能按期給付,則作價5萬元償還給原告。判決生效后,被告益興建筑公司未按判決履行義務(wù),原告東方公司向法院申請執(zhí)行,要求益興建筑公司給付租金3萬元、退還租用的鋼管。在執(zhí)行過程中,被告益興建筑公司交付了租金3萬元,但因時值鋼材漲價,被告益興建筑公司愿付5萬元鋼管的折價款,而不愿意交付鋼管。權(quán)利人東方公司稱其申請執(zhí)行的是鋼管,而不是5萬元鋼管款,要求法院依法執(zhí)行鋼管。義務(wù)人益興建筑公司稱,判決書上講的很清楚,如果我單位在十日內(nèi)未交付鋼管,則付5萬元給東方公司,我單位是嚴格按判決履行義務(wù),不同意交付鋼管。案件執(zhí)行陷入僵局。
使本案執(zhí)行員進退兩難的就是本案判決書主文的選擇性條款??交付鋼管或償付5萬元。不同的當事人受利益驅(qū)動可以有不同的選擇。所以要避免出現(xiàn)類似的情況,判決書內(nèi)容應(yīng)明確、清楚,最重要的是要做到解釋的單一性,要言簡意賅,不要畫蛇添足。該判決書只判返還鋼管就可以了。按照《民法通則》侵占他人財產(chǎn)的,應(yīng)當返還財產(chǎn),不能返還的,應(yīng)當折價賠償。這樣排除當事人對判決書主文選擇性的執(zhí)行,使執(zhí)行人員順利的執(zhí)行案件。
二、要交付的財產(chǎn)不明確、不具體
張二、張三、張四訴老大張東繼承糾紛一案,他們的父母在世時留有房屋三間、家具若干、衣服若干、集郵冊二本、紀念章若干。法院經(jīng)審理認為,其父母對房屋繼承留有遺囑,故判決房屋歸老大所有,家具、衣服、集郵冊等分別判給其他三兄弟。判決生效后,張二申請執(zhí)行,要求老大將其父母的遺產(chǎn)家具、衣服、集郵冊等交付給張二。法院將執(zhí)行通知書送達給老大,而老大則稱,張二申請執(zhí)行的財產(chǎn),在其父母的老房子里,而老房子目前無人居住,在其父母去世后一直空關(guān)著,房子鑰匙也不在其處,要交的遺產(chǎn)不知道在什么地方;且判決書上也沒有講遺產(chǎn)在何處。而張二則稱房屋鑰匙一直在老大處保管,遺產(chǎn)已被老大轉(zhuǎn)移了,承辦人通過調(diào)閱原審卷宗亦未發(fā)現(xiàn)鑰匙由誰保管,要交的遺產(chǎn)是否在該房屋內(nèi)的證據(jù)材料。雙方當事人各說各的理。執(zhí)行人員一時也難下結(jié)論。
該案之所以無法執(zhí)行下去,主要是由于據(jù)以執(zhí)行的判決書上沒有明確要交的遺產(chǎn)是否存根在,遺產(chǎn)存放在何處、由誰交付給誰。
三、判決確定的行為要有可操作性
趙強與李平房屋買賣糾紛一案,趙強從建淮公司購得房屋一套,但未辦理過戶手續(xù)。后趙強又將該房屋出售給李平,雙方訂立了房屋買賣合同,言明由李平交付購房款8萬元后由雙方辦理房屋過戶手續(xù),房屋過戶后李平付清余款5萬元。后由于種種原因房屋未能過戶,趙強訴至法院,要求李平給付余款5萬元,李平提起反訴,要求趙強為其辦理房屋過戶手續(xù)。法院判決李平在判決生效后十日內(nèi)給付趙強購房款5萬元,同時判決由趙強協(xié)助建淮公司將房屋過戶給李平。判決生效后雙方均未按判決履行義務(wù),并先后向法院申請執(zhí)行。對趙強申請執(zhí)行李平的案件不存在問題。但在辦理李平申請執(zhí)行趙強的案件時,承辦人將執(zhí)行通知書送達給趙強后,趙強稱是建淮公司不配合,而不是其不協(xié)助建淮公司為李平辦理過戶手續(xù)。后承辦人通過做建淮公司的工作,建淮公司表示積極協(xié)助法院將房屋產(chǎn)權(quán)過戶給李平。但兩當事人在過戶費用由誰承擔的問題上互不相讓。而判決未對此問題進行確認,使承辦人感到很棘手。
本案判決存在兩個問題使承辦人在執(zhí)行中難以操作。一是判決趙強協(xié)助建淮公司將房屋過戶給李平,表面上看似乎是合理、合法的,趙強有協(xié)助建淮公司將房屋過戶給李平的義務(wù)。但如何協(xié)助,是不是協(xié)助了,很難說清。無法追究當事人的責任。二是在過戶費用的承擔上未予明確,如果在判決主文中增添一句“過戶費用由原被告按照法律法規(guī)各自承擔”,或者由原告一方,或者由被告一方承擔,也不會使執(zhí)行人員感到束手無策。所以在作出判決時要充分考慮到案件的執(zhí)行,對執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題要有“憂患意識”,思想上要“提前介入”。使判決確定的行為具有可操作性。
四、仲裁裁決條款事實未查清;條款內(nèi)容不明確、具體
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》以及《中華人民共和國民事訴訟法》均規(guī)定:對仲裁機構(gòu)的裁決一方當事人不履行的,對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當執(zhí)行。近年來仲裁裁決執(zhí)行的案件呈上升的趨勢。仲裁裁決書的不規(guī)范性也凸顯出來。對仲裁案件的審查,《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十七條第二款規(guī)定:被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的,經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實,裁定不予執(zhí)行:(一)當事人在合同中沒有訂立仲裁條款或者事后沒有達成書面仲裁協(xié)議的;(二)裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構(gòu)無權(quán)仲裁的;(三)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;(四)認定事實的主要證據(jù)不足的;(五)適用法律確有錯誤的;(六)仲裁員在仲裁該案時有貪污受賄,徇私,枉法裁決的行為的。人民法院認定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的,裁定不予執(zhí)行。除了以上的法律規(guī)定,對于仲裁裁決書條款不明確、具體如何審查、如何執(zhí)行,法律和司法解釋卻沒有規(guī)定。
某仲裁委員會審理的周林與健民運動公司租賃合同糾紛一案,周林租用健民運動公司房屋開辦娛樂活動中心。租賃期內(nèi),因政府行為,健民公司中止了與周林的租賃合同并將房屋拆除。周林到仲裁委員會申請仲裁。后雙方達成調(diào)解協(xié)議,由健民運動公司補償周林40萬元,在健民運動公司處的屬周林的財產(chǎn)(附有清單)由健民運動公司返還給周林。仲裁調(diào)解書生效后,權(quán)利人向法院申請執(zhí)行,要求義務(wù)人健民運動公司返還財產(chǎn)(金錢給付已自動履行)。在執(zhí)行過程中,執(zhí)行人員查明,權(quán)利人要求義務(wù)人返還的財產(chǎn)有燈具、音響設(shè)備等大件財產(chǎn),也有圓桌、痰盂、碟片、木椅、歌曲點唱本等小件財產(chǎn)。義務(wù)人稱這些財產(chǎn)在審理時大多就已不存在,只是當時在仲裁時其單位是委托代理人去參加仲裁的,對當時存在多少財產(chǎn)不清楚,又因這些財產(chǎn)也沒有多少價值,且當時雙方商談得很愉快,都沒有計較,所以在調(diào)解協(xié)議上簽了字。只是后來其單位因其他糾紛起訴了周林,他才申請執(zhí)行的。故現(xiàn)在我們無法返還這些財產(chǎn)。承辦人咨詢有關(guān)估價公司,詢問能否對這些財產(chǎn)進行價格評估,答復(fù)無實物無法估價。征求雙方當事人意見,能否折價用金錢償還。權(quán)利人稱至少要2萬元,義務(wù)人稱最多2仟元,雙方差距很大,至使案件無法執(zhí)行下去。
又如在一起勞動仲裁案件中裁決書第二條載明:申訴人和被訴人辦理完帳務(wù)移交手續(xù),由被訴人立即支付其加班工資、社會保險費、經(jīng)濟補償金等計4000元。在執(zhí)行中雙方對移交帳務(wù)的名稱、數(shù)量等產(chǎn)生分歧。申請人說交了,被申請人說沒交。又如在一起勞動仲裁案件中條款載明:申請人的醫(yī)藥費用由被申請人審核后按規(guī)定報銷。申請人與被申請人本身存在矛盾,由被申請人審核申請人的醫(yī)藥費是否合理;而且按什么規(guī)定,報銷多少均未載明。雙方各執(zhí)一詞,執(zhí)行法官到勞動部門走訪,涉及的規(guī)定很多,使該案無法執(zhí)行。
以上案例說明仲裁條款不明確具體,有的案件事實未查清就下裁決,案件進入執(zhí)行階段,使執(zhí)行人員無從下手。案件如果中止執(zhí)行不符合中止的條件,終結(jié)執(zhí)行不符合法律規(guī)定。也不好辦理債權(quán)憑證。唯一的辦法就是裁定不予執(zhí)行。但很容易造成當事人上訪等矛盾的產(chǎn)生。
五、承擔訴訟費的履行期限未作明確規(guī)定
在許多生效法律文書中,對債務(wù)的履行都明確了義務(wù)人的履行期限,但對訴訟費的承擔,只明確了義務(wù)人而沒有規(guī)定履行期限。這也會給案件的執(zhí)行增加難度。王某與陳某相鄰損害糾紛一案,住在一樓的陳某在其窗戶上安裝了防護欄,二樓的王某認為防護欄對其家庭有安全隱患。法院判決陳某在判決生效后十日內(nèi)拆除防護欄。訴訟費450元由陳某承擔。陳某在判決生效后十日內(nèi)拆除了防護欄,但訴訟費未交給王某。王某向法院申請執(zhí)行。在接到執(zhí)行通知書后,陳某對執(zhí)行通知書上要求其承擔200元的執(zhí)行費用提出異議,稱判決書并未明確其何時履行訴訟費,你們現(xiàn)在通知了,我立即交付,但200元的執(zhí)行費,不應(yīng)由我承擔。后法院只有將申請執(zhí)行費經(jīng)院長批準退給了申請執(zhí)行人王某。
造成陳某拒不承擔執(zhí)行費用的借口就是因為判決沒有明確陳某何時將訴訟費付給王某。陳某的異議也不是沒有道理。
法律文書裁決的結(jié)果是確認當事人權(quán)利義務(wù),確定解決爭議的具體方式、方法和意見。因此裁決結(jié)果必須明確具體,應(yīng)該做到解釋的單一性,行為實施的可操作性。上述幾個案例,由于生效法律文書的不規(guī)范和不嚴謹,執(zhí)行人員做了大量與執(zhí)行無關(guān)的工作,延長了執(zhí)行期限,最終案件還無法執(zhí)行。因無法執(zhí)行使有的案件進入了再審程序,造成當事人的訴累,增加了法院的工作量,造成司法資源的浪費。有的造成當事人上訪、纏訴,嚴重損害了法院的形象。
要避免法律文書造成執(zhí)行難,首先必須提高對法律文書制作的重要性的認識,加強學習,提高素質(zhì),嚴格遵循法律文書制作的基本原則:規(guī)范性和嚴謹性。所以在制作法律文書時,要求制作者必須做到遵循格式、事項齊全、事實清楚、因果關(guān)系明確;其次是理由充分、證據(jù)確鑿、語言精確、樸實莊重;所執(zhí)行的內(nèi)容明確具體,主文不能產(chǎn)生歧意。