試論法警參與執(zhí)行的必要性
作者:馬廣勝 馬林 發(fā)布時(shí)間:2007-05-31 瀏覽次數(shù):2340
執(zhí)行工作是人民法院工作的重要組成部分,“執(zhí)行難”問題目前已成為困擾人民法院工作的突出問題,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,“大量生效法律文書難以執(zhí)行,不僅嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,損害了人民法院應(yīng)有的司法權(quán)威,影響了黨和國(guó)家在人民群眾中的威信,動(dòng)搖了人民群眾對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信念,而且引發(fā)了一些嚴(yán)重的社會(huì)問題……”。執(zhí)行難有其多方面長(zhǎng)期形成的歷史原因,但是,人民法院執(zhí)行力量不足,現(xiàn)有的“法官與警察”分立的管理機(jī)制也是人們法院“執(zhí)行難”的重要因素之一。
目前,“執(zhí)行難”問題已引起中央的高度重視,很多地方已將執(zhí)行工作的配合納入了地方考評(píng),但是目前由于訴訟費(fèi)用降低引起的訴訟案件增多及暴力抗拒執(zhí)行的案件高發(fā),仍是執(zhí)行工作的主要問題。因此,為確?!肮⒏咝А钡乃痉ㄖ黝},法警參與執(zhí)行尤顯必要。
司法警察不僅擔(dān)負(fù)著提押案犯、送達(dá)法律文書、維護(hù)法律秩序、參與執(zhí)行以及執(zhí)行死刑的重要任務(wù),而且肩負(fù)著依法保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)法律尊嚴(yán)和審判權(quán)威的神圣使命。
目前,很多地區(qū)的法院,尤其是執(zhí)行力量薄弱,執(zhí)行案件壓力大的基層法院,法警力量明顯不足的矛盾仍很突出,大多數(shù)的執(zhí)行案件,僅靠執(zhí)行法官的“單槍匹馬”很難收到良好的法律效果和社會(huì)效應(yīng)。于是,暴力抗法現(xiàn)象不斷,有的肆意撕毀法院的查封、扣押手續(xù),有的具有法定協(xié)助義務(wù),但不配合、不協(xié)助甚至刁難執(zhí)行,有的甚至抗拒執(zhí)行,毆打圍攻、非法關(guān)押甚至殺害執(zhí)行人員……這一切都給執(zhí)行法官帶來很大的工作壓力和心理壓力。他們本身就是“刀尖上的舞者”,處在解決矛盾的最后一道防線,是社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn),沒有法警的參與和配合,很多案件的執(zhí)行舉步維艱。
我國(guó)目前尚處在新舊機(jī)制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,社會(huì)矛盾層出不窮,公民、法人的法律觀念淡薄,地方保護(hù)主義嚴(yán)重,一些單位和個(gè)人無視社會(huì)主義法治的統(tǒng)一和尊嚴(yán),諸多的一些社會(huì)問題僅靠法官的思想工作是達(dá)不到目的的,法警參與的強(qiáng)制性尤顯重要。
在目前的執(zhí)行體制下,應(yīng)改變執(zhí)行員與書記員的搭配,還應(yīng)建立法警參與執(zhí)行的必要機(jī)制。法警在參與執(zhí)行中的主要職責(zé):一是在執(zhí)行中保證執(zhí)行法官的人身安全。執(zhí)行工作本身就是高風(fēng)險(xiǎn)的工作,在執(zhí)行中有很多傷害隨時(shí)出現(xiàn)。因此,為保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行,必須首要保護(hù)執(zhí)行人員的人身安全不受傷害;二是在強(qiáng)制措施中,如查封、扣押、搜查、強(qiáng)制遷讓房屋等強(qiáng)制措施中,要做好執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的外圍警戒,防止被執(zhí)行人、案外人及圍觀群眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),確保執(zhí)行工作有條不紊的順利進(jìn)行;三是迅速及時(shí)地處置突發(fā)事件,執(zhí)行中暴力抗法、被執(zhí)行人以求“魚死網(wǎng)破”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,法警要有高度的警惕性和戒備心,及時(shí)果斷靈活地對(duì)突發(fā)事件予以處置。
此外在執(zhí)行中法警還要注意服裝的統(tǒng)一、裝備的齊全,以達(dá)到威懾之作用,還要注意舉止規(guī)范,依法、文明,注意做好當(dāng)事人的思想工作,彰顯人民法院司法警察威武之師、文明之師之本色。