揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)法庭轄區(qū)人口近16萬(wàn)人，在編干警僅5人。20年來(lái)，法庭立足鄉(xiāng)村司法實(shí)際，創(chuàng)新便民利民措施，共審結(jié)各類案件8000多件，無(wú)一發(fā)改，無(wú)一信訪，無(wú)一投訴，無(wú)一違紀(jì)，真正成為了社會(huì)矛盾糾紛的“減震器”與“消音閥”，有力促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省委常委、政法委書記李小敏近日在江都調(diào)研時(shí)，對(duì)法庭工作給予充分肯定。

　　把法庭開到群眾家門口

　　農(nóng)村訴訟一般多為鄰里小糾紛、小矛盾，只要準(zhǔn)確把握群眾訴求與困難，大多能順利審結(jié)。難的是法庭轄域面積大，很多群眾居住地離法庭較遠(yuǎn)，有時(shí)當(dāng)事人為一個(gè)小官司需要來(lái)回奔波，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，很不方便。

　　要為群眾辦好事，得先讓群眾好辦事。為此，小紀(jì)法庭專門組建了巡回法庭，用法官的“多跑腿”換來(lái)群眾的“少折騰”。巡回法庭由3名法官組成，他們不定期地在田間地頭、村委會(huì)、企業(yè)車間現(xiàn)場(chǎng)開庭，采用就地立案、就地審理、就地執(zhí)行的方式，依法定紛止?fàn)帯Ｉ倥苈凡慌苈芬材艽蚬偎荆切〖o(jì)鎮(zhèn)群眾現(xiàn)在的普遍感受。

　　急群眾所急，想群眾所想，才能把好事辦實(shí)了。考慮到當(dāng)?shù)厝罕姶蠖嗤獬龃蚬せ蛟谄髽I(yè)上班，平日里早出晚歸沒(méi)個(gè)空閑，小紀(jì)法庭又醞釀設(shè)立了“假日法庭”。在節(jié)假日安排干警輪流值班，“群眾休息我上班”確保群眾有困難隨時(shí)都可上門，在最短的時(shí)間內(nèi)把群眾的需求解決好，盡最大努力讓群眾抱著希望而來(lái)，帶著滿意而歸。

　　針對(duì)老、弱、病、殘等特殊群體，該庭還特別推出“預(yù)約立案”制度，開展“上門立案”活動(dòng)。群眾只要一個(gè)電話或是口頭預(yù)約，法官就會(huì)及時(shí)上門處理，做到“案件一進(jìn)門，服務(wù)便上門”。近十年來(lái)，該庭法官、干警深入社區(qū)、企業(yè)田間18000多人次，巡回審理案件3900余件。僅僅在2013年，該庭就巡回審理案件182件，預(yù)約后主動(dòng)上門立案156件，“假日法庭”審理案件近70件。

　　既要講法理也要解心結(jié)

　　農(nóng)村素來(lái)有“好人不見(jiàn)官”的俗語(yǔ)，鄰里之間如果不是鬧到無(wú)法收拾，是不會(huì)輕易對(duì)簿公堂的。當(dāng)事人愿意走進(jìn)法院，就是相信法庭能給“一個(gè)說(shuō)法”，法官們肩負(fù)堅(jiān)守公平正義底線的重任，不僅要把案子辦正、辦實(shí)，還要辦巧。

　　小紀(jì)法庭的法官們關(guān)注到，一些農(nóng)村宅基地、家庭婚姻、交通事故等糾紛案件，多涉及到親情、鄉(xiāng)情、友情。雖然說(shuō)處理不復(fù)雜，可以依法“輕易”宣判結(jié)案，但如果光解法結(jié)，雙方心結(jié)未開，往往會(huì)“案結(jié)事未了”“按下葫蘆浮起瓢”，產(chǎn)生新的矛盾糾葛。

　　要做到化干戈為玉帛，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的目標(biāo)，就必須既尊重法理，也注重情理。遇到當(dāng)事雙方各執(zhí)一詞、互不相讓的情況，法官們堅(jiān)持在未判之前深入事發(fā)地，調(diào)查掌握案件成因和經(jīng)過(guò)背景，找準(zhǔn)問(wèn)題的“牛鼻子”，然后根據(jù)案情需要邀請(qǐng)當(dāng)事人所在村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或親戚朋友，從情、理、法入手，與當(dāng)事人擺道理、講法理，先解開心結(jié)，再依法審理，做到“案未判，心先定”。

　　注重釋法析理，讓當(dāng)事人口服心服。有的當(dāng)事人對(duì)案件裁判有存疑，法官們會(huì)主動(dòng)與他推心置腹地交談，耐心細(xì)致地解釋“為何這樣判”，“這樣判的依據(jù)是什么”，清清楚楚、明明白白地把案件審理情況、事實(shí)依據(jù)告訴當(dāng)事人，消除當(dāng)事人的誤解和疑惑。在每份裁判文書后注明援引的法律條款和承辦法官姓名電話，方便當(dāng)事人咨詢了解，用群眾能看見(jiàn)、能理解、能信服的方式，既滿足了大家的司法需求，也樹立了司法權(quán)威，提升了司法公信力。通過(guò)交流釋惑，近5年來(lái)有200余起案件當(dāng)事人明確表示服判息訴，有效提升了審判質(zhì)效，降低了訴訟成本，把大量矛盾糾紛化解在基層一線。

　　矛盾糾紛的“減震器”與“消音閥”

　　當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，各類矛盾糾紛頻出，為避免出現(xiàn)“小事拖大、大事拖炸”的被動(dòng)局面，小紀(jì)法庭堅(jiān)持建立完善了涉訴矛盾糾紛化解“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估跟蹤”“復(fù)雜案件研判”“庭前庭長(zhǎng)約談”三項(xiàng)工作機(jī)制，高效排查化解各類復(fù)雜矛盾糾紛。

　　在立案審查階段，即對(duì)可能發(fā)生矛盾激化或涉訴信訪的案件進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，全程跟蹤。對(duì)可能引發(fā)群訪、集訪的疑難復(fù)雜案件，提請(qǐng)上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)和專家共同分析研判，厘清辦案思路，讓承辦人心中有數(shù)。開庭前，庭長(zhǎng)一般會(huì)主動(dòng)約談當(dāng)事人，充分掌握其思想動(dòng)向和訴訟預(yù)期，舒緩其對(duì)立焦躁情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人以良好的訴訟態(tài)度參加開庭審理，確保訴訟順利進(jìn)行。

　　依法化解基層矛盾糾紛，光靠一個(gè)法庭力量還不夠。小紀(jì)法庭與鎮(zhèn)司法所、派出所、交警隊(duì)等單位結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員聘請(qǐng)群眾調(diào)解能人擔(dān)任法制宣傳員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、司法調(diào)解員、人民陪審員等，主動(dòng)參與平安法治建設(shè)，加強(qiáng)矛盾排查，開展聯(lián)動(dòng)化解，就地消除隱患，取得合心合力的好效果。

　　二十載司法為民，二十載風(fēng)雨征程。小紀(jì)法庭已先后更換三位庭長(zhǎng)，干警走了一茬又一茬，但好風(fēng)氣代代相傳。庭長(zhǎng)以身作則，帶頭做到“不赴一次人情宴，不打一次人情案招呼”，干警們自律自省，從源頭上扎牢了廉政建設(shè)的“籬笆墻”，得到了群眾的信賴和上級(jí)的認(rèn)可。法庭先后榮獲“揚(yáng)州市五好人民法庭”“三星級(jí)規(guī)范執(zhí)法基層單位”和“民主誠(chéng)信文明執(zhí)法單位”等稱號(hào)，5名干警中，2名干警榮立個(gè)人二等功，1名干警榮立個(gè)人三等功。