河南鄭州的季先生最近因股票交易發(fā)生糾紛，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就在江蘇省南京市中級(jí)人民法院立了案。足不出戶(hù)就可立案，這讓他很新奇也很感慨。

　　緊緊圍繞“群眾需求，方便使用”的目標(biāo)，南京法院精心打造網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，許多網(wǎng)民評(píng)論：簡(jiǎn)單、便捷、實(shí)惠。服務(wù)接地氣，自然網(wǎng)上有人氣。升級(jí)版的訴訟服務(wù)中心運(yùn)行四個(gè)月來(lái)，線上訪問(wèn)量近20萬(wàn)人次，辦理網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、判后答疑等千余件。

　　網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心搭建了司法與群眾聯(lián)系的新載體，拓展了司法服務(wù)民眾的渠道。省高級(jí)法院向全省法院推廣“南京模式”。

　　“兩便”原則　　改版升級(jí)的導(dǎo)向

　　“讓群眾訴訟簡(jiǎn)單便捷。”如果說(shuō)多年前，這句話在人們頭腦中更多意味著方向和期盼，那么現(xiàn)在，南京法院網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心帶來(lái)的成效切實(shí)可見(jiàn)。

　　這一路走來(lái)，是南京法院司法為民的探索與擔(dān)當(dāng)。

　　立案難，遞交材料難，約見(jiàn)法官更是困難。一些案件當(dāng)事人曾有抱怨。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。南京中院專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，尋找解決立案難的“二維碼”。一個(gè)基本事實(shí)讓院領(lǐng)導(dǎo)深入思考，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民大量增加的情況下，如何順應(yīng)群眾“深度觸網(wǎng)”的生活方式，借網(wǎng)生力？他們審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過(guò)半年多的努力，2013年6月，將現(xiàn)實(shí)版的訴訟服務(wù)中心“搬”到互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)“線下”與“線上”的“轉(zhuǎn)身”。

　　脫胎于現(xiàn)實(shí)版的訴訟服務(wù)中心畢竟是個(gè)“新生兒”，服務(wù)功能還不夠配套，有些甚至還存在缺陷。如果只有領(lǐng)導(dǎo)的重視，沒(méi)有群眾和法官的精心呵護(hù)，網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的“生命之樹(shù)”就不會(huì)常青。

　　結(jié)構(gòu)決定功能。他們集思廣益，精心設(shè)計(jì)，讓服務(wù)功能鑲?cè)刖W(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中。

　　以群眾需求為導(dǎo)向。針對(duì)群眾對(duì)訴訟知識(shí)的渴望，設(shè)立社會(huì)公眾服務(wù)區(qū)，進(jìn)行訴訟知識(shí)和法律基礎(chǔ)知識(shí)的指導(dǎo)，當(dāng)不見(jiàn)面的老師；設(shè)立當(dāng)事人服務(wù)區(qū)，進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上在線材料轉(zhuǎn)處等，滿足群眾便捷、有效、低成本的需求。

　　讓被服務(wù)者與服務(wù)者“共進(jìn)”。法官是網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)中心應(yīng)用的另一個(gè)主體，如果只有訴訟方“一頭熱”，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用熱度就不會(huì)持續(xù)。他們將這個(gè)“辯證法”融入網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計(jì)中，設(shè)立法官服務(wù)區(qū)，讓法官主動(dòng)投入網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中。

　　網(wǎng)絡(luò)訴訟服務(wù)中心的生命在實(shí)用。他們優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做繁瑣程序的減法，內(nèi)容適用的加法，將原先的29個(gè)功能模塊減少至16個(gè)，并劃分設(shè)立為社會(huì)公眾區(qū)、當(dāng)事人服務(wù)區(qū)、法官服務(wù)區(qū)三大平臺(tái)，使使用者一目了然，清晰可見(jiàn)；增強(qiáng)互動(dòng)功能，增加了網(wǎng)上在線服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)上法官與群眾的互動(dòng)交流，保證服務(wù)的及時(shí)性。

　　升級(jí)版的網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心一上線，立即引來(lái)網(wǎng)民和法官的大量點(diǎn)“贊”。

　　簡(jiǎn)單好用 群眾訴訟添幫手

　　市民王先生在南京中院打房產(chǎn)糾紛官司，可開(kāi)庭一個(gè)多月了還沒(méi)有結(jié)果，焦急等待中的他用法官教的方法，輸入案件代碼和密碼，進(jìn)入網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心案件查詢(xún)系統(tǒng)，清楚可見(jiàn)案件狀態(tài)：合議庭已合議，因案情復(fù)雜等待向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)。

　　從立案、審理到執(zhí)行，共顯示15個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，案件當(dāng)事人可隨時(shí)掌握案件進(jìn)展情況。

　　王先生調(diào)侃：公開(kāi)來(lái)得是這樣簡(jiǎn)單。

　　簡(jiǎn)單好用這是設(shè)計(jì)者的追求，而這一追求已被許多網(wǎng)民和法官切身感受。網(wǎng)上立案，案件當(dāng)事人只需一臺(tái)電腦，加上一臺(tái)掃描儀或者能夠拍照的智能手機(jī)，就可完成一切立案工作。網(wǎng)上約見(jiàn)法官，只要當(dāng)事人網(wǎng)上發(fā)出邀請(qǐng)，網(wǎng)上訴訟服務(wù)可適時(shí)進(jìn)行“外網(wǎng)”與“內(nèi)網(wǎng)”的在線轉(zhuǎn)換傳輸，網(wǎng)上預(yù)約的信件被直接推送到法官個(gè)人的電腦終端，被預(yù)約的法官在收到相關(guān)信息后，通過(guò)網(wǎng)上在線功能，及時(shí)將處理結(jié)果告知預(yù)約申請(qǐng)人。

　　不僅好用，而且有效。以網(wǎng)上送達(dá)為例，登陸進(jìn)入法官工作區(qū)平臺(tái)，找到送達(dá)功能模塊，該模塊可實(shí)現(xiàn)法院在審案件受理、應(yīng)訴、出庭、傳票、繳費(fèi)和其他類(lèi)通知類(lèi)文書(shū)的網(wǎng)上送達(dá)。法官通過(guò)審判管理系統(tǒng)將通知類(lèi)文書(shū)上傳送達(dá)功能模塊，負(fù)責(zé)文書(shū)電子蓋章部門(mén)，蓋好章后回傳到文書(shū)送達(dá)功能模塊，再由案件當(dāng)事人自主閱讀下載和打印保存，送達(dá)即完成。為保證網(wǎng)上在線送達(dá)的完成，他們?cè)诠δ茉O(shè)計(jì)上輔助四個(gè)階段的信息自動(dòng)提示：完成電子蓋章上傳后，系統(tǒng)將同步以電腦系統(tǒng)信息方式提示案件承辦法官；文書(shū)上傳至送達(dá)功能模塊，系統(tǒng)以手機(jī)短信方式提示案件當(dāng)事人查閱信息；當(dāng)事人在閱讀相關(guān)文書(shū)后，系統(tǒng)會(huì)以電腦信息方式自動(dòng)提示案件承辦法官打印送達(dá)回證；承辦法官在打印送達(dá)回證的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)以手機(jī)短信方式回復(fù)案件當(dāng)事人送達(dá)程序完成。

　　秦淮法院民四庭庭長(zhǎng)尹春非常感慨，送達(dá)一直是法官審判中的煩心事，許多情況下，由于被送達(dá)方居無(wú)定所或在流動(dòng)打工，送達(dá)十分困難，現(xiàn)在有了網(wǎng)上送達(dá)，法官可從繁瑣的工作中解放出來(lái)，集中精力辦案件。

　　最歡迎的是廣大律師。在不久前南京法官協(xié)會(huì)召開(kāi)的律師座談會(huì)上，30多名與會(huì)律師齊聲點(diǎn)“贊”。

　　簡(jiǎn)便易行自然效率高。有專(zhuān)家簡(jiǎn)單算過(guò)二筆賬，一筆是法官的“送達(dá)賬”：一起案件從受理到審結(jié)，各種通知類(lèi)文書(shū)送達(dá)至少8次以上，每起按郵費(fèi)20元計(jì)算，一起案件送達(dá)費(fèi)用至少要花掉160元，全市法院一年按10萬(wàn)件案件計(jì)算，全年可節(jié)省費(fèi)用1600萬(wàn)元；時(shí)間成本從平均時(shí)間7天，減少為2至3小時(shí)。另一筆是案件當(dāng)事人“立案賬”，按每起案件涉案2人，每人交通費(fèi)用100元來(lái)計(jì)算，十萬(wàn)件案件可節(jié)省2000萬(wàn)元，節(jié)省的時(shí)間可想而知。

　　制度保障 只為網(wǎng)上有人氣

　　有了訴訟服務(wù)中心平臺(tái)，如何使其作用發(fā)揮最大化？南京中院的回答是：靠制度來(lái)保證。

　　社會(huì)公眾區(qū)平臺(tái)是群眾學(xué)習(xí)了解訴訟知識(shí)的“園地”，這里不僅有訴訟實(shí)用的“十萬(wàn)個(gè)為什么”，更有適時(shí)鍵對(duì)鍵的互動(dòng)交流。有個(gè)市民涉建筑工程糾紛，他覺(jué)得訴訟指南上的知識(shí)不解渴，經(jīng)過(guò)在線與法官零距離的交流，他滿意離去。為維護(hù)好這塊“園地”，他們建立全天候網(wǎng)上訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，全市兩級(jí)法院業(yè)務(wù)骨干均是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊(duì)伍成員，除此之外，他們還設(shè)立網(wǎng)上立案專(zhuān)員，專(zhuān)事網(wǎng)上立案審查；聘請(qǐng)了200名法律專(zhuān)業(yè)在校生、社區(qū)黨員代表、調(diào)解能手擔(dān)任志愿者，普及法律知識(shí)，指導(dǎo)訴訟活動(dòng)。

　　網(wǎng)上立案、網(wǎng)上約見(jiàn)法官等，從理論上講效率提高了，可如果法官工作忙顧不過(guò)來(lái)或拖沓不認(rèn)真辦理怎么辦？對(duì)此，他們從技術(shù)和制度上進(jìn)行了設(shè)計(jì)把關(guān)。對(duì)網(wǎng)民提交的服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)定了辦理的限期，超期一日的，審判管理系統(tǒng)即自動(dòng)發(fā)信息提醒，超期三日將亮紅燈警示，超期七日將以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)送兩級(jí)法院分管領(lǐng)導(dǎo)、審判管理辦公室和干部人事處，作為考核法官業(yè)績(jī)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理辦公室還通過(guò)在線平臺(tái)收集網(wǎng)民意見(jiàn)和建議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐一回復(fù)當(dāng)事人。

　　制度作用的最大化在于配套。他們一方面建立健全在線訴訟服務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)管理辦公室每月以文字和圖表形式，就當(dāng)月網(wǎng)上訴訟服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、工作管理等情況向全市法院的主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)協(xié)調(diào)解決全市法院在該項(xiàng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和急需處理事項(xiàng)，確保工作順利進(jìn)行。另一方面，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)法官自覺(jué)服務(wù)網(wǎng)民的積極性。

　　南京法院的網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，從“寫(xiě)劇本、搞排練、拉大幕、演全劇、唱好重頭戲”，每一篇章都體現(xiàn)了司法為民的用心。這是前來(lái)考察學(xué)習(xí)的全國(guó)30多家法院形象的稱(chēng)贊。