司法公信是司法的生命力。如果司法公信缺失、司法權(quán)威不足，勢(shì)必動(dòng)搖人民群眾的法治信仰和信心，影響社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，甚至?xí)?dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。值得深思的是，現(xiàn)階段社會(huì)公眾對(duì)司法的不信任已成為一種普遍現(xiàn)象、人民群眾對(duì)司法工作的不滿和對(duì)司法不公的抱怨不絕于耳、法院的生效裁判難以得到普遍認(rèn)可和執(zhí)行、當(dāng)事人“信訪不信法”等等。如此種種，都令司法的公信力到了危險(xiǎn)的邊緣，司法公信力不高已成為嚴(yán)重制約法院科學(xué)發(fā)展的“攔路虎”，必須引起高度重視。

 

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，既是習(xí)總書(shū)記對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，也是人民群眾的殷切期待。推進(jìn)公正司法，不斷提升司法公信力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。就法院層面而言，最高法院高度重視司法公信力建設(shè)，做出了很多努力，從出臺(tái)專門(mén)文件、狠抓法官隊(duì)伍建設(shè)、改善法院的司法管理模式到正在推行的司法改革等等，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯成效。作為基層法院，我認(rèn)為提升司法公信應(yīng)緊扣基層實(shí)際，將司法公開(kāi)作為實(shí)現(xiàn)司法公正的突破口，尤其要突出審判流程公開(kāi)，將審判全流程節(jié)點(diǎn)依法公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以公正樹(shù)公信。

 

泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院成立于2013年1月，建院一年來(lái)，我院以打造陽(yáng)光法院為目標(biāo)，致力推進(jìn)陽(yáng)光審判，進(jìn)行了許多有意義的探索：出臺(tái)司法公開(kāi)20條意見(jiàn)，選聘10名司法公開(kāi)監(jiān)督員，在全省法院率先開(kāi)通集“審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)”三大功能于一體的“網(wǎng)上司法公開(kāi)平臺(tái)”，并且根據(jù)法律規(guī)定，將整個(gè)訴訟活動(dòng)細(xì)化為立案、分案、排期、送達(dá)、保全、立案調(diào)解、審理、結(jié)案、執(zhí)行、申訴聽(tīng)證、文書(shū)上網(wǎng)、卷宗裝訂、案件查評(píng)、歸檔共14個(gè)環(huán)節(jié)，除法律明文規(guī)定不得公開(kāi)的審判秘密外，實(shí)現(xiàn)全流程的審判公開(kāi)，讓審判活動(dòng)看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、全公開(kāi)。

 

一是堅(jiān)持立案公開(kāi)。立案是訴訟程序的開(kāi)始，立案公開(kāi)是司法公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)。加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省法院“五星級(jí)訴訟服務(wù)中心”，設(shè)立“專職訴訟事務(wù)員”崗位，將受案范圍、案件受理?xiàng)l件、訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審理與執(zhí)行工作流程、各類案件訴訟指南等信息面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，真正做到導(dǎo)訴服務(wù)、立案審查、查詢咨詢和答疑、訴訟費(fèi)收取、材料收轉(zhuǎn)、接待接訪等一站式服務(wù)。設(shè)立網(wǎng)上法院。打造“網(wǎng)站、微信、短信、論壇、郵箱、微博”六位一體網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人與法院的零距離溝通，當(dāng)事人登錄網(wǎng)上法院即可實(shí)現(xiàn)自主立案、送達(dá)文書(shū)、預(yù)約法官、在線答疑等27項(xiàng)服務(wù)。發(fā)布微信周報(bào)28期，通過(guò)微博、短信、論壇與當(dāng)事人互動(dòng)交流1900余（條）次，陽(yáng)光法院論壇發(fā)布開(kāi)庭信息142次。推行訴前調(diào)查令制度。為進(jìn)一步提高立案準(zhǔn)確率，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，經(jīng)原告申請(qǐng)，向原告代理律師簽發(fā)訴前調(diào)查令，委托其向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查核實(shí)被告相關(guān)信息，為正式立案提供所需證據(jù)材料。該項(xiàng)制度的推行,減少了公告案件數(shù)量，我院民事案件當(dāng)事人到庭應(yīng)訴率達(dá)96%，江蘇法制報(bào)專題向全省法院推廣。

 

二是堅(jiān)持庭審公開(kāi)。庭審公開(kāi)是實(shí)踐司法民主的一條重要路徑，有助于實(shí)行開(kāi)放式司法，更好地促進(jìn)司法公正。開(kāi)展庭審直播。依托科技法庭，實(shí)現(xiàn)所有案件的庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼徎顒?dòng)各種文書(shū)、資料、證據(jù)、庭審筆錄的當(dāng)庭同步展示，主動(dòng)引入網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興載體直播庭審，開(kāi)展庭審直播12次，當(dāng)事人足不出戶輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可旁聽(tīng)庭審。組織庭審評(píng)議。凡公開(kāi)開(kāi)庭審理案件提前三日公告庭審信息，允許當(dāng)事人近親屬、媒體記者、社會(huì)公眾旁聽(tīng)庭審；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響重大的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司法公開(kāi)監(jiān)督員和社會(huì)組織代表參與旁聽(tīng)，對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行評(píng)議打分，組織評(píng)議活動(dòng)15次，500余人次旁聽(tīng)庭審，大大提高了庭審?fù)该鞫群凸帕ΑＱ?qǐng)檢察員參與行政訴訟。為進(jìn)一步提升行政審判的公正權(quán)威和效率，對(duì)于7類行政案件，商請(qǐng)區(qū)檢察院派出檢察員參與訴訟全程，聽(tīng)取案件庭審、列席合議庭評(píng)議活動(dòng)、配合檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)，獲知參與監(jiān)督案件的裁判結(jié)果。此舉對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益有著積極而重要的意義。

 

三是堅(jiān)持裁判公開(kāi)。裁判文書(shū)公開(kāi)是落實(shí)審判公開(kāi)的一種具體體現(xiàn)，在程序和實(shí)體上都具有顯著的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。創(chuàng)新判前釋明機(jī)制。敢于向當(dāng)事人公開(kāi)判決理由，從實(shí)體層面推進(jìn)司法公開(kāi)，改“判后答疑”為“判前釋明”，將“釋明”作為判決前的必備程序，對(duì)所有擬判決案件均就認(rèn)定事實(shí)依據(jù)、適用法律及裁判結(jié)果向當(dāng)事人進(jìn)行判前釋明，重大敏感案件邀請(qǐng)代表委員、監(jiān)督員參與釋明，有效增強(qiáng)當(dāng)事人判決認(rèn)同度，真正實(shí)現(xiàn)司法民主，我院一審服判息訴率高達(dá)98.12%，無(wú)一審改判發(fā)回重審案件，人民法院報(bào)在頭版向全國(guó)法院推廣我院判前釋明經(jīng)驗(yàn)。試行醉駕案件公開(kāi)量刑。針對(duì)“醉駕”案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，出臺(tái)《“醉駕”案件量刑細(xì)則》，有效規(guī)范法官自由裁量權(quán)。按照量刑細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，醉駕者每百毫升血液中酒精含量達(dá)80毫克，量刑起點(diǎn)為拘役1個(gè)月，每增加50毫克，增加1個(gè)月的確定基準(zhǔn)刑，若達(dá)到200毫克以上不得判緩刑。我院對(duì)12起醉駕案件進(jìn)行集中審理集中宣判，并舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，引起廣泛反響，人民網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)等20多家主流媒體進(jìn)行報(bào)道。裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)。以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，除法律不得公開(kāi)的以外，要求所有裁判文書(shū)在生效七日后對(duì)外公布，將裁判結(jié)論形成的過(guò)程、理由和依據(jù)等進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾監(jiān)督，在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)布裁判文書(shū)97份，在其他裁判文書(shū)上網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布裁判文書(shū)450份。

 

四是堅(jiān)持執(zhí)行公開(kāi)。執(zhí)行是生效裁判文書(shū)確定的權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)行公開(kāi)既是規(guī)范執(zhí)行行為的需要，也是提升執(zhí)行兌現(xiàn)率的重要手段。建立執(zhí)行分權(quán)科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。成立執(zhí)行裁決組和執(zhí)行實(shí)施組，構(gòu)建起了執(zhí)行裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立運(yùn)行的工作機(jī)制，確保依法公正執(zhí)行。執(zhí)行信息公開(kāi)。做到執(zhí)行文書(shū)、執(zhí)行行為、執(zhí)行款物、結(jié)案方式、執(zhí)行信息公開(kāi)“五個(gè)規(guī)范”，將執(zhí)行案件100%納入流程管理，在執(zhí)行立案、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處置、財(cái)產(chǎn)分配、執(zhí)行文書(shū)、執(zhí)行結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿執(zhí)行公開(kāi)，將執(zhí)行案件各階段各環(huán)節(jié)的信息全部納入查詢范圍，方便當(dāng)事人上網(wǎng)查詢執(zhí)行進(jìn)展。成立執(zhí)行110指揮中心。開(kāi)通24值班電話，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心對(duì)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的查控優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)上“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)累計(jì)發(fā)送查詢27次，涉及案件85件，涉及被執(zhí)行人92人，其中查詢到財(cái)產(chǎn)的案件60件，查詢到財(cái)產(chǎn)132萬(wàn)元。實(shí)施網(wǎng)上司法拍賣(mài)。堅(jiān)定推動(dòng)司法網(wǎng)拍工作，力爭(zhēng)能上網(wǎng)拍賣(mài)的標(biāo)的一律上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)工作的常態(tài)化，以最大限度的公開(kāi)確保實(shí)現(xiàn)司法拍賣(mài)公平公正，目前正對(duì)執(zhí)行標(biāo)的50萬(wàn)的一處房產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上拍賣(mài)。

 

英國(guó)著名法官休厄特說(shuō)過(guò)：“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式被實(shí)現(xiàn)。”推進(jìn)司法公開(kāi)、提升司法公信，是人民法院義不容辭的責(zé)任和使命，下一步，我院將在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)司法公開(kāi)，努力通過(guò)嚴(yán)格公正司法，切實(shí)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。