工傷保險與民事侵權(quán)賠償能否兼得
作者:鞠秋平 發(fā)布時間:2007-04-17 瀏覽次數(shù):3031
在司法實(shí)踐中有一個問題長期以來有爭議,就是用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者工傷的如何處理,勞動者是否可以在得到民事侵權(quán)賠償后享受工傷待遇?在2004年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中,明確了勞動者的工傷是由于第三人侵權(quán)造成的,勞動者既可以獲得工傷保險待遇又可以同時向侵權(quán)人要求民事?lián)p害賠償。2006年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第6條進(jìn)一步明確,勞動者因?yàn)楣⒙殬I(yè)病,請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險待遇的爭議,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后,當(dāng)事人依法起訴的,人民法院應(yīng)予受理。也就是說,不論是什么原因造成的工傷,勞動者(包括工亡職工的近親屬)都可以依法享受工傷待遇。最高院作出這樣的規(guī)定,實(shí)際是采取了兼得模式,即勞動者因工傷事故可以同時獲得工傷保險給付和第三人侵權(quán)賠償?shù)碾p重救濟(jì)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,這種模式違背了“受害人不應(yīng)因遭受侵害獲得意外收益”這一公認(rèn)的基本準(zhǔn)則。我們認(rèn)為,由于第三人侵權(quán)賠償與工傷賠償在法律上并行不悖,故從學(xué)理上理解,受害人有可能得到雙份賠償,給予受害人享受雙重賠償?shù)臋?quán)利,不違背社會公平原則,也不違背工傷保險的制度目的。理由是:第一,第三人的侵權(quán)賠償是普通民事賠償,屬于“私法”領(lǐng)域的賠償,工傷保險賠償是社會保險待遇的賠償,屬于“公法”(社會法)領(lǐng)域的賠償,二者性質(zhì)不同,不可替代。第二,第三人侵權(quán)賠償并沒有加重用人單位的賠償責(zé)任,因?yàn)橛萌藛挝粸閯趧诱咄侗J瞧浞ǘǖ牧x務(wù),也是勞動者應(yīng)得的勞動待遇,第三人的賠償是其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民法上的侵權(quán)責(zé)任,這也是法律規(guī)定的責(zé)任,不存在有損社會公平的問題。如果基于人的生命和健康是無價的觀點(diǎn),雙重賠償恰恰是有力地保護(hù)了勞動者的生命權(quán)和健康權(quán)。第三,目前法律上并沒有明確規(guī)定受害人只能得到一份賠償,司法解釋限制受害人的權(quán)利,依據(jù)不足。第四,從實(shí)際情況來看,侵權(quán)人的賠償能力往往不足以彌補(bǔ)受害人的實(shí)際損失,如果規(guī)定受害人只能作出擇一選擇,反而是難以掌握公平。第五,如果規(guī)定兩種不同性質(zhì)的賠償互為補(bǔ)充,賦予用人單位或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對侵權(quán)人的代位求償權(quán)或者追償權(quán),不僅法律依據(jù)不明確,實(shí)際上也難以操作。
兼得模式的救濟(jì),在立法上還比較含糊,未對相關(guān)問題作出具體規(guī)定,如在沒有第三人侵權(quán)的情況下,工傷勞動者向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任,兼得模式是否適用。2002年實(shí)施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》明確,工傷勞動者可以同時享有工傷保險請求權(quán)和民事賠償請求權(quán),可以認(rèn)為這是兼得模式的規(guī)定;而2004年實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。這似乎是對《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定的否定。我們認(rèn)為,法院處理案件還是要針對案件的具體情況采取盡可能合理,同時又不明顯與司法解釋違背的方式解決。工傷勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理,并告知當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁或請求工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解決。如果工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定不構(gòu)成工傷或者不給予工傷保險待遇,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴,請求用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,符合受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因此,筆者認(rèn)為,在某些特殊情形下仍應(yīng)為勞動者保留主張民事?lián)p害賠償?shù)木葷?jì)途徑。