申請再審的當事人大多數是對原審事實的認定有異議，進而向法院提出申請再審。但在聽證活動中，被申請人不到庭聽證的現象常有發生，被申請人這種放棄應辯質證權利的行為，不僅給審監工作帶來了很大的難題，而且亦不利于對被申請人自己合法權利的保護。

一、被申請人不到庭聽證的原因

被申請人不到庭的原因主要有客觀和主觀兩個方面的原因。

1、客觀方面的原因是找不到被申請人，即無法通知被申請人到庭聽證。申請再審是當事人在裁判生效后的兩年內提出，但是由于社會流動性大，外出務工人員多，且一方當事人不可能預先知道另一方當事人會提出再審申請，在裁判生效后，當事人可能已經外出，此時，當申請人提出再審申請時，被申請人可能已外出無法找到，也不能通知到。

2、主觀方面的原因是被申請人對自己合法權利的保護的認識不到位，這也是最主要的原因。由于缺乏法律常識，很多當事人認為，既然原審裁判已經對自己很有利，就不希望進入再審或者誤認為進入再審后會對自己不利，于是不愿意到庭參加聽證會，產生逃避的行為，即使法院多次做工作通知其到庭參加聽證，被申請人仍然固執己見，不到庭聽證。

二、被申請人不到庭聽證的影響

1、不利于案件的復查工作。在聽證階段，被申請人不到庭，就沒有被申請人的應辯和質證，只有申請人的陳述和舉證。客觀上容易使生效裁判所確定的法律關系處于不確定的狀態，法官難以探知原審過程中的客觀環境狀態，僅憑一方當事人的片面陳述和簡單閱卷，不能更清晰的了解案情。

如果以被申請人沒到庭，沒有應辯和質證，對于申請人舉證所列的事實不能認定為由，駁回當事人的再審申請，這種做法過于簡單，勢必導致當事人的上訪、上告，繼續纏訴，不利于解決紛爭。如果將被申請人沒到庭的行為視為其放棄應辯和質證的權利，從而使被申請人承擔不利于自己的后果，此時若決定進入再審，則容易讓法官產生偏聽偏信的不良后果，也會造成案件再審的被動局面。

2、被申請人的合法權利無法得到有力的保護。根據相關法律的規定，在聽證階段，對于被申請人拒不到庭的，可以缺席進行聽證。被申請人不到庭聽證，即無法對申請人的舉證進行質證，也無法在聽證階段主張自己的權利，使自己陷入被動和不利的境地。

3、不利于更好的化解社會矛盾，也無法使法律效果和社會效果在審監工作中得到更好的彌補。申請人單方的陳述和舉證，基本都是突出對自己有利的而回避對自己不利的，甚至是顛倒是非，若沒有被申請人的質證，進入再審后，勢必激化申請人和被申請人的矛盾，造成新的不安定因素，加大化解矛盾的難度。

三、解決的建議和措施

1、對于找不到被申請人的情況，可以參照民事訴訟法的規定發出公告，并向被申請人的親屬闡明利害關系，發動其親屬一同尋找；也可以向公安機關求助，借助公安機關全國聯網的資源優勢，找尋被申請人。

2、對于被申請人不愿意到庭的情況，法官要耐心對其做工作，向其告知權利義務，說明到庭是對其權利的行使，并講明不行使權利的后果。如果被申請人堅持拒不到庭聽證，可以參照民事訴訟法的規定對其進行拘傳，強制其到庭參加聽證。

3、加大普法力度，提高全民的法律意識，增強人們運用法律保護自身合法權利的觀念。審判活動中的諸多困難都來源于人們法律意識的淡薄和缺失，要從根本上解決問題，就必須從思想上抓起。

申請再審是對當事人合法權利的再救濟，對保障公民訴訟權利和合法權益，實現司法公正，緩解社會矛盾，穩定社會秩序有重要作用。完善被申請人到庭聽證制度，有利于保障當事人正當的申請再審權利，可以適當的控制和制止無理申訴、纏訴等浪費司法資源、擾亂正常訴訟秩序的行為。