隊伍建設是法院基層建設中的重中之重。近年來，邳州法院黨組緊緊抓住隊伍建設這個根本，通過思路牽引，激發活力；班子帶頭，激發合力；活動支撐，激發張力；科學加壓，激發潛力；和諧發展，激發動力等一系列措施的實施，大力加強班子建設、組織建設、思想政治建設、業務能力建設和勤政廉政建設，帶出了一支忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公、秉公辦案的隊伍，為邳州的改革發展和社會穩定做出了應有貢獻。多年的實踐經驗告訴我們，審判執行工作的良性發展，得益于我們有一支以法官為主體的過得硬的干警隊伍。通過不斷摔打錘練，邳州法院干警的精神面貌發生了根本性的改變，整體素質有了質的飛躍。

一、加強思想政治工作，夯實隊伍作風建設基礎

在前不久召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要大力倡導以“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約”八個方面內容的良好風氣，全面加強干部的作風建設。近年來，我們始終把培養全院干警良好的作風放在隊伍建設的突出位置。一是善借外力。我們結合上級要求開展的“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，進一步規范全院干警的言行。通過聘請行風監督員參與監督、發放征求意見函征求意見、播放實地錄像對照整改等措施，真正使有問題的部門沒面子，沒有問題的部門有壓力；結合社會主義法治理念教育，通過開展知識競賽活動、座談討論、撰寫個人心得體會等措施，進一步強化全院干警的使命意識和責任意識。二是自加壓力。2001年10月，院黨組向全院干警發出號召，要求大家對待工作要有爭創一流的昂揚志氣，對待不正之風要有一身浩然正氣，對待人民群眾要保持文明和氣，精神狀態要始終保持蓬勃朝氣，“樹正氣、有朝氣、講和氣、立志氣”的“四氣”院風振奮了我們的精神，激勵我們克服一個又一個困難；2002年，作為開展的“樹立法院形象、轉變工作作風、提高辦案質量”三項活動之一，從大處著眼、小處著手，注重細節，切實轉變工作作風；2003年，建設“學習型”法院；2004年，開展 “回顧兩年發展，強化機關作風，全面推進邳州法院規范化建設”主題教育活動；2005年，黨組提出“艱苦奮斗，團結拼搏，強化素質，完善自我”的“十六字”方針；2006年，深入開展“對待工作要用心，對待同志要誠心”為主題的“兩對待”活動。一以貫之的有力措施，培養了廣大干警良好的作風和優秀的品質，不僅體現在工作上，還體現在人民群眾生命和財產受到危害的關鍵時刻。王強、王楷、張元領、劉慶國、范昱暉等救助車禍受傷群眾，郭棟主動保護巨款、尋找失主，他們的動人事跡展現了邳州法院干警良好的精神風貌。

二、完善多措并舉機制，全面提升干警業務素質

國外有的大法官提出，法官不只是一個熟練的法律工匠。但是，我們認為，法官首先應當是一個能夠通過審判活動，查明案件事實、正確適用法律，從而生產出優良司法產品的一個“工匠”。這就要求法官在從事法律工作中要有深厚的法律功底、廣博的學識、敏捷的思維。近年來，我們在加強干警學歷教育、提升干警學歷層次的同時，積極采取多種形式，組織干警參加各種培訓，進行崗位練兵，提高職業技能。

1、抓專業教育培訓，打牢業務基礎。由于法院工作的特殊性，決定了行使審判權的法官必須具備獨特的知識結構、深厚的法學理論功底、豐富的司法經驗和良好的道德素質。實踐中我們深刻認識到只有加強學習，不斷提高法官的學識，改變法官的知識結構，提高隊伍整體素質，才是我們法官及法院生存和發展的必由之路。為此，我們先后出臺《在職干警教育培訓辦法》、《在職干警教育培訓獎勵實施辦法》等措施，想方設法克服案多人少、工學矛盾突出的困難，鼓勵干警在職參加學歷教育。從2002年至今，在職干警本科以上學歷由原來的43人，提高到現在的99人，其中研究生2人。干警理論素養上得到了極大提高，知識結構得到了很大改變，司法理念也得到更新，為今后較好地開展工作打下了堅實的基礎。

在抓好學歷教育的同時，積極開展好各項業務培訓，僅2006年，就有87名干警參加由上級法院組織的各類培訓和輪訓，其中參加省高院培訓17人，徐州中院培訓44人、輪訓26人。收到良好的學習效果。

2、抓實踐活動開展，提高綜合素質。一是開展多種形式的競賽和崗位練兵活動。組織開展庭審觀摩和競賽活動，提升法官庭審駕馭能力；組織開展優秀法律文書評比活動，提升法官裁判文書寫作水平；組織開展庭審記錄競賽活動，提升書記員速記水平；組織開展優秀稿件評比活動，提升干警的調研司法宣傳能力。二是廣泛進行卷宗評查。堅持發回改判案件必查、信訪案件必查、人大代表關心案件必查，同時每年評查案件不低于案件總數的20%。近五年，共評查卷宗6583卷，促進了案件質量的不斷提高。三是開設“法官論壇”。針對工作中不同的難點弱項，2006年6月，院組織了7個專題的法官論壇，通過干警登臺，鍛煉其語言表達能力、邏輯思維能力和臨場應變能力，從而提高自身素質。

3、抓進人機制創新，引進優秀人才。面向全國，先后招錄了25名優秀大學畢業生，為干警隊伍注入了新的活力。他們已經在不同的崗位展露出自己的才華。紀祥超、鄭苗苗、曹衛祥在全市法院法官行為規范知識競賽中，從十二支代表隊中脫穎而出，奪得第一名。既而代表徐州法院系統參加省高院組織的電視大獎賽，不畏強手，沉著應戰，再次奪魁。董可偉、曹衛祥等在徐州政法系統組織的社會主義法治理念競賽中也取得了優異的成績。韓濤、李曉東、程振力等已經成為調研、宣傳方面的骨干力量，多數同志都能很快進入角色，成為法官的好幫手。

4、抓工作制度落實，激發干警潛力。建立健全考核激勵機制。制定出臺了崗位目標考核辦法，實行全員考核，兌現獎懲，打破過去干多干少一個樣的“大鍋飯”局面；實行部門負責人年終述職、末位淘汰制度，體現有權必有責；建立法官業績檔案，重獎辦案能手，鼓勵法官多辦案、辦好案。2006年，有23名法官年度辦案超百件，占審判一線法官總人數的46.94%。其中謝軍強和審判員劉驚濤兩位同志年結案分別達到330件和335件。同時，我們還選派2名干警到中院掛職鍛煉，不僅增長了知識，開拓了視野，還學到了很多書本上無法學到的技能。

三、深化人事制度改革，營造用才成才留才環境

加強法院人事制度改革是一項長期而又緊迫的任務，以好的作風選人、選作風好的人，真正把政治堅定、業務精通、作風優良、秉公辦案的同志選入法官隊伍是法院持續發展的關鍵。近年來，我們高度重視人才戰略，不斷探索用人新機制，采取多種措施，對人事制度改革進行了積極有益的探索，取得了一定成績。

一是開展了競爭上崗和雙向選擇工作。采取述職、民主測評、自我推薦、資格審查、公開競爭、擇優錄取、公示、報批等方式，按照“公開、公平、競爭、擇優”的原則，通過競爭上崗，使一大批德才兼備、群眾公認的優秀人才脫穎而出，使那些平庸無為、不思進取的部門領導及時得到更換，優化中層干部領導結構，真正實現了想干事有機會，能干事有舞臺，干成事有地位的氛圍。一般干警則通過雙向選擇，真正走上了適合自己的工作崗位。

二是推行末位淘汰制度。對在年終考評工作中居于最后一名的部門負責人，實行末位淘汰。使部門負責人的競爭意識、責任意識和危機意識得到增強，達到人人身上有壓力，個個工作賣氣力的良好爭先創優氛圍。通過優化人才資源配置，不斷完善公開、平等、競爭、擇優制度，把思想政治素質好，工作能力強，有發展潛力的優秀干部選擇到領導崗位，真正形成能者上、庸者下的用人機制。

三是努力做到從優待警。在1月19日召開的全市法院工作會議上，徐州市委書記徐鳴同志親自到會并發表了重要講話，他談到，在西方，有兩種人在人們的心目中應當是完人，一種是神父，另外一種就是法官。神父代表信仰，法官是正義的化身。法官是一個主持公正、伸張正義、明斷是非的群體,要始終保持清正廉潔,一身正氣, 自覺遵守司法禮儀，規范司法行為。近年來，我們始終堅持查處、教育和監督并重，特別是在2002年，為了徹底扭轉被動局面，遏制不良風氣，一年就處理了12名干警。率先實行“禁酒令”，基本杜絕了工作日中午飲酒現象。積極開展“遵章守紀、廉潔司法”和“算好清廉七筆帳”教育活動，組織干警旁聽法官犯罪等案件的庭審，邀請市中院和紀委有關領導作廉政報告，通過有針對性的討論活動，增強了干警廉潔自律的自覺性。堅持層層簽定黨風廉政建設責任狀，建立干警廉政檔案，實行重大事項報備，落實任職談話、誡免談話制度，有效推進不愿為、不能為和不敢為廉政機制的建立。與此同時，我們積極創造條件，努力提高干警的政治待遇和福利待遇。近五年來，我們在本院產生提任了兩名副院長、一名黨組成員，提任了四名審委會委員和18名中層干部，為干警落實正科、副科和科員級待遇達38人次。充分考慮法庭工作條件的艱苦性，率先發放駐庭補助，實行院直機關與法庭輪崗交流制度，一改以往有的干警在基層工作直到退養退休的狀況，一部分在法庭工作十多年的干警通過正常的輪崗回到機關工作。克服資金困難，支付了宿舍改水費用、返還了集資建房款，為部門負責人解決了通訊費用，初步解決干警早晚上班交通問題，對中午用餐實行補貼等。通過組織開展演講、乒乓球、籃球比賽等文體活動，營造健康、積極向上的良好氛圍。

四、強化司法為民職責，提升法院對外良好形象

建設一支什么樣的法院隊伍，關系到黨和國家的形象，關系到法律的尊嚴，關系到社會公平與正義的實現。近年來，我們一手抓審判，一手抓隊伍建設，積極采取措施，全面加強內外監督，使隊伍建設取得了明顯成效，審判質量和執法水平得到顯著提高，樹立了人民法院的良好形象。

通過加強形象建設，提高了人民群眾對法官的認知度和法院社會公信度。由于多方面原因，五年前，邳州法院的社會形象不是太好，行風評比排名靠后，市委主要領導在大會上公開予以指責，令我們至今記憶猶新。“知恥而后勇”， 2002年，在內強素質的同時，我們把樹立法院形象作為“三項活動”中的重要內容，并作為一項長期工程堅持下來。一是設立行風監督員制度。二是積極參與社會公益性活動。16名法官結對救助燕子埠鎮失學孤兒；碾莊法庭建立愛心之家，幫助劉星、劉慧兄妹；為下崗工人和農村老黨員捐款捐物等活動贏得了廣泛贊譽。三是培養、宣傳、樹立先進典型。涌現出了以全省“十佳法庭”碾莊法庭、省級“青年文明號”和徐州市“十佳政法標兵單位”官湖法庭以及省和徐州市雙“十佳法官”馮遵亞為代表的一大批先進集體和個人。五年來，法院和各部門共獲得各項榮譽80余項。其中省級獎勵10項，徐州市級34項，邳州市委市政府獎勵36項。全院干警中共有80人次受到徐州市級以上表彰獎勵。

盡管我們在隊伍建設方面取得了一定成績，但今后我們面臨的任務仍然十分艱巨。我們將進一步統一思想，認清形勢，與時俱進，開拓創新，始終堅持用“三個代表”重要思想統領法院工作，貫徹落實科學發展觀，把抓好隊伍建設放在重要位置，真抓實干，切實造就一支紀律嚴明、本領過硬、清正廉潔、剛正不阿、忠于國家和人民，忠于審判事業的優秀隊伍。