2006年11月17日，省高院黨組周繼業副書記到徐州市泉山區法院視察，該院黨組書記、院長郝麗英匯報了近年來的工作情況，尤其是在談到該院“結合具體工作實際，不斷完善各項廉潔自律制度，強化干警自覺保持廉潔自律意識，多措并舉狠抓廉政建設，隊伍的整體素質有了明顯提高，連續五年沒有違法違紀現象發生”時，得到了周繼業副書記的充分肯定，并希望該院繼續狠抓隊伍建設，促進改革發展，爭取走在全市乃至全省優秀法院的前列。

事實上，早在2002年，泉山法院就在不斷制定和完善各項制度，用制度管理人、約束人和教育人，全院上下繃緊廉潔自律這根“弦”，從院長到一般干警，每個人都必須認真遵守；在干警生日、包括直系親屬生病住院以及婚喪嫁娶時，院黨組一班人都要通過不同的方式表示祝賀或進行慰問，使干警充分感受到組織的關懷和溫暖，努力工作，并由此形成了一種全院上下心往一處想、勁往一處使，團結、務實、和諧的人文工作環境，從而取得了明顯的效果。

強基固本抓“小事”

郝麗英院長認為，反腐倡廉是一項長期艱巨和一個從小處著眼常抓不懈的工作。因此，在發現違法違紀苗頭時，就要采取措施，防止出現更大的問題。她表示，有些違法違紀苗頭剛被發現時，通常都是日常工作生活中的一些小事，所以在抓整改的時候，常被認為是小題大做。但如果不及時地提醒和進行處理，就會使一些“小事”變成“大事”，甚至演變成腐敗行為。

為此，該院首先制定了《業內外廉潔自律行為若干實施意見》、《個人重大事項報告制度》、《關于加強紀律作風建設的若干規定》、《規范法官與當事人及其訴訟代理人相互關系的規定》、《實行誡勉談話制度的規定》、《內部督察實施辦法》等一系列規章制度，把黨風廉政建設和反腐敗工作層層進行分解，明確每項工作的具體要求和處理辦法；其次修訂完善了《崗位目標管理責任制》，把經常性的工作檢查、日常考評與群眾評議、民主測評、組織考核以及季度、半年和年度集中檢查考核結合起來，為獎懲和追究提供依據。同時將已制定實施的76項有關隊伍管理和廉政建設方面的規章制度匯編成冊，發給每個人學習并遵照執行。

與此同時，該院每年初還將全年的黨風廉政建設責任和反腐敗工作任務進行補充、完善，在全院大會上進行動員、部署，建立完善黨風廉政建設目標考評制度和實行黨風廉政建設風險金等制度，強化干警的廉潔自律和預防教育，實行院領導、黨組成員聯系分管工作負責制及黨員聯系群眾、黨支部重點幫教制、中層干部思想政治工作責任制、干警思想政治工作疑難問題報告制、隊伍建設狀況定期分析制等十項思想政治工作制度，做到警鐘常鳴，不斷促進全院干警時時、處處自覺做好廉潔自律工作。

為了防止違法違紀苗頭性問題的發生，該院每年年初都要進行一次院領導與各部門負責人之間、各部門負責人與干警之間層層簽訂黨風廉政建設責任書，采取節假日明察暗訪、專項檢查、突擊抽查和受理舉報等方式，全面落實黨風廉政建設的有關規定；同時通過案件當事人反饋意見表、院長信箱、公告欄和每年召開的人大、政協會議以及座談會等方式，公開接受社會監督，一方面有力的促進了黨風廉政建設的開展，另一方面也有效地樹立了人民法院和法官的良好形象。

規范行為堵“漏洞”

“黨風廉政建設能否取得實實在在的成效，關鍵在于齊抓共管，形成合力。黨組成員尤其是‘一把手’院長要做好表率，帶頭自覺接受監督，嚴格執行黨風廉政建設責任制，帶頭清正廉潔、公正司法，帶頭抵制說情、干預辦案等不正之風。為進一步提升紀檢監察工作的權威，強化內部監督職能，院黨組要經常研究監督措施，并在中層干部和全院大會上進行通報，樹立紀檢監察部門的權威和地位，增強監督的效果，在全院形成支持監督、接受監督、服從監督的良好氛圍，才能使各種違法違紀行為等小‘漏洞’被消滅在萌芽狀態。”在談到如何加強黨風廉政建設、有效防止各種違法違紀行為等苗頭性問題發生時，副院長兼紀檢組長韓衛東如是說。

針對個別人員容易利用審判權、執行權和管理權滋生違法違紀等問題，泉山法院十分重視舉一反三，認真查找漏洞，加強內部規范化管理，形成長效機制：規范后勤管理，由司法行政裝備管理科專門負責后勤保障工作，從而改變了過去后勤管理比較混亂的狀況，使后勤管理職責更加分明，相互制約機制更加完善；規范審判權和執行權運行，啟用審判流程管理系統，實行自動排期分案，設立執行裁決組、執行實施組、執行綜合組，盡量減少人為因素，防止少數人利用手中的審判權、執行權謀取私利；構建廉政責任網，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同總結、同評比，并作為獎懲和晉職、晉級以及選拔任用干部的重要依據；狠抓制度落實，避免管理的隨意性和行政化，增強管理對象的自覺性，同時通過不斷研究新情況和新問題，注意從源頭發現違法違紀苗頭，及早采取措施加以防范，效果十分明顯。

由于該院在加強黨風廉政建設過程中采取了一系列行之有效的預防措施，使全體干警無論是在業內還是在業外都能保持廉潔自律，心不貪、手不伸，從而有效地遏制了各種違法違紀現象的發生。據統計，自2002年以來，該院共有189人次上交各種禮品、禮金合計20余萬元。其中，2003年4月15日，某公司因承攬工程送給基建工程負責人禮金5000元；2004年5月14日，被執行人徐州某保險公司送給執行干警現金3000元；2005年2月22日，民庭一審判員帶一傷殘兒童去北京進行醫療鑒定，適逢正月十五，當事人過意不去，就在北京購買北京特產5大盒、中南海香煙4條，后又送給其購物卡3000元，均上交監察室，事后一并轉交給當事人并說明原因，當事人所委托的事情也都按照正常的程序得到了圓滿的解決，從而收到了明顯的法律效果和社會效果。

齊心協力創佳績

“有投訴不查，是對群眾監督的冷漠，也是對干警的極大不負責任。”這是郝麗英院長在中層干部和全院干警大會上經常說的一句話。近年來，該院對群眾來信來訪投訴反映的問題，都能夠堅持做到“有訴必查”，事事有著落、件件有回音。特別是在實行“院長接待日”制度后，對查辦工作中發現的輕微違紀或工作作風等問題，都能及時地進行誡免談話，防微杜漸；對反映訴訟案件辦理不公、損害當事人合法利益的，則堅決予以糾正。同時對一些被誣告、錯告的干警，也都能在查明事實的基礎上，及時予以澄清，絕不讓干警在吃苦流汗的同時再受到任何的委屈，該院的這種認真對待信訪投訴與愛護干警的立場，得到了絕大多數當事人和干警的一致好評。

近年來，該院根據不同時期的工作實際，在“爭創人民滿意的好法院、爭創人民滿意的好法官”、公正司法樹形象、共產黨員先進性教育、社會主義法治理念和社會主義榮辱觀教育以及規范司法行為等專項整改活動中，要求全體干警要向優秀法官宋魚水、金桂蘭等先進人物學習，并多次邀請黨校專家和先進個人來院作專題報告。廣大干警在工作中處處以先進英雄模范人物為榜樣，對照先進找差距，自覺地向先進人物看齊，轉變工作作風，改善服務態度，提高服務水平，全院涌現出一大批勤政廉政的先進事跡和典型，收到了明顯的效果。

“廉潔自律，貴在每個人都要有一顆平常心，不為蠅頭小利所誘惑，踏踏實實做人，清清白白做事。”監察室主任張春認為，這句話說起來容易、做起來難，歸根結底還是一個人的心態問題。

事實上，該院黨組很早就考慮到了這個問題。從2002年開始，該院在基建任務重、經費緊張的情況下，不忘關心干警的生活；在干警生日、包括直系親屬生病住院以及婚喪嫁娶時，黨組一班人也都要通過不同的方式表示祝賀或到家中進行慰問。與此同時，院黨組還積極鼓勵干警提高學歷層次，在學習、辦案發生工學矛盾時，給予提供方便。目前，已有49人由專科學歷拿到了本科文憑，2人由本科文憑拿到了碩士學位，現仍有12人在參加碩士在讀，在全院形成了一種濃厚的學習氛圍。

不僅如此，該院還堅持實行獎勤罰懶、任人唯賢的政策，五年來，共有7名一般干警提為中層干部，2名中層干部被提拔到院領導崗位，從而使廣大干警充分感受到了組織的關懷和溫暖，繼爾更加勤奮努力地工作，并由此形成了一種全院上下心往一處想、勁往一處使，團結、務實、和諧的人文工作環境，不僅連續五年沒有發生違法違紀問題，而且各項工作也都取得了令人矚目的成績：僅2006年1-11月，該院就先后有“創安”工作、信息、宣傳、網絡信息化、行政審判和執行工作被省高院評為先進集體；在全省依法預防和化解行政爭議工作經驗交流會上，該院作為徐州市法院系統唯一的法院在大會上作了經驗交流；在全省法院規范司法行為示范點創建工作經驗交流現場會上，該院又作為徐州市法院系統唯一的基層法院，被省高院確立為第二批基層法院示范點單位，行政庭被省高院確立為第二批基層法院審判（執行）業務示范點單位。