隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交易日益頻繁，一些經(jīng)濟(jì)主體因受主客觀因素影響，經(jīng)營不善，債務(wù)纏身，被頻頻訴至法院。就筆者所在的基層法院而言，從去年9月至今，已連續(xù)受理了多起以同一企業(yè)或公司為被告的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。通過對此類案件的審理，發(fā)現(xiàn)訴訟的背后潛伏著諸多問題，需要給予充分地的關(guān)注和及時(shí)地解決。

一、主要特點(diǎn)

近一年來，筆者所在院受理的多起債權(quán)人集中起訴同一被告的訴訟案件共67件，涉及企業(yè)達(dá)5家，涉案總標(biāo)的額達(dá)742萬元。上述案件主要有以下特點(diǎn)：

1、涉案被告主體多樣性。既有中外合資企業(yè)，如中美合資的江蘇某控制有限公司；也有有限責(zé)任公司，如某化工有限公司。而且被告分布在不同行業(yè)中，有建筑企業(yè)，如某建筑公司；有交通運(yùn)輸型企業(yè)，如某運(yùn)輸公司；有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，如某紙品有限公司。

2、訴訟標(biāo)的金額不等且多為借款。爭議標(biāo)的多則上百萬元，如某農(nóng)村信用社起訴某公司的借款本息達(dá)到108萬元；少則千元，如招某起訴紙品公司欠款僅1750元。糾紛起因以借款為主，在已審理的案件中，借款糾紛74％，另外糾紛原因還有買賣合同貨款及建設(shè)合同工程款糾紛。

3、案件審理難度較大且申請執(zhí)行率較高。在審理過程中，被告停產(chǎn)走人，無人應(yīng)訴的現(xiàn)象較多。在涉及某紙品公司的所有案件中，被告均已經(jīng)停止生產(chǎn)，法定代表人一走了之，無人參加訴訟，導(dǎo)致有些案件事實(shí)認(rèn)定困難，給法院審理帶來一定的難度，缺席判決占63％。調(diào)判后自覺履行的較少，申請執(zhí)行較多。在所有已經(jīng)審理終結(jié)的案件中，被告自覺履行生效調(diào)判文書的僅5件，占總數(shù)的7％，其余案件已經(jīng)或正在陸續(xù)向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

4、原告起訴時(shí)間較集中，且多系個(gè)人。如涉及江蘇某控制公司的案件一天就立案5件。原告系個(gè)人的有49件，占案件總數(shù)的73％。在訴訟的對象中，涉及招商引資企業(yè)占有一定的比率。如位于工業(yè)園區(qū)的某公司、某紙品公司等，這些企業(yè)均由政府有關(guān)部門通過招商引資落戶在本地，在建設(shè)和經(jīng)營過程中，因種種原因而被債權(quán)人訴至法院。

二、原因分析：

造成多債權(quán)人集中訴訟的原因，是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面：

1、涉案被告誠信意識欠缺。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是企業(yè)經(jīng)營之本。當(dāng)企業(yè)拋棄誠信，勢必經(jīng)營困難，訴訟纏身。如某建筑公司，該公司涉案7件，總標(biāo)的80.6萬元，原本資信良好的二級建筑企業(yè)，因經(jīng)營層的不誠信經(jīng)營，使企業(yè)經(jīng)營陷入困境，債權(quán)人喪失耐心，紛紛向法院起訴。

2、企業(yè)盲目擴(kuò)張，造成資金短缺無法兌現(xiàn)。一是企業(yè)自身經(jīng)營決策失誤所致。如中美合資江蘇某控制公司，美方控股80％，中方僅占20％，中外雙方因經(jīng)營理念、營銷方式等產(chǎn)出分歧，使企業(yè)關(guān)停達(dá)4個(gè)月，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，致債權(quán)人遂至起訴。二是政府部門的不當(dāng)干預(yù)所致。比較典型的是某公司，該企業(yè)原有資產(chǎn)規(guī)模在200萬元左右，因該企業(yè)系招商引資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到工業(yè)園區(qū)的投資要求，相關(guān)引資部門為完成招商引資的任務(wù)，加之企業(yè)自身盲目盤大擴(kuò)張，不斷向個(gè)人和單位舉債，最終因資金鏈斷裂而停產(chǎn)倒閉，法定代表人下落不明，企業(yè)人去樓空。更有甚者，少數(shù)企業(yè)惡性借款，在生產(chǎn)停頓、經(jīng)營無望后，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍以企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行虛假抵押擔(dān)保，向個(gè)人借款近百萬元后“金蟬脫殼”。

3、非法融資導(dǎo)致企業(yè)償債不能。因金融部門借款的門檻較高，手續(xù)繁瑣，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到資金困難時(shí)，不能或無法從金融部門借到款，只有轉(zhuǎn)向社會進(jìn)行融資借款，承擔(dān)高利率的融資風(fēng)險(xiǎn)，甚至有些企業(yè)抱著賭博或僥幸心理，不惜借高利貸，所借款額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)的清償能力。有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況無法承受高成本的融資，導(dǎo)致債務(wù)像“滾雪球”越來越重，無法償還。

4、債權(quán)人心理的連鎖反應(yīng)。債權(quán)人一般對借款人的經(jīng)營狀況較為關(guān)注，一有“風(fēng)吹草動”，便眾起訴之，特別是得知債務(wù)人外逃或財(cái)產(chǎn)被法院保全后，擔(dān)心自己的債權(quán)不能受償，遂跟風(fēng)起訴，形成較集中的訴訟。

5、部門拖欠導(dǎo)致三角債的出現(xiàn)而引發(fā)糾紛。在我院受理的上述案件中，有相當(dāng)一部分是因政府修建工程時(shí)沒有及時(shí)足額給付工程款而產(chǎn)出。如某建筑公司在為政府修建工業(yè)園區(qū)的道路時(shí)，政府沒有按照合同約定支付工程款，而且時(shí)間達(dá)二年，致使該公司不能向材料供應(yīng)商付款，因而形成訴訟。

三、對策

多起債權(quán)人集中訴訟，不僅危害債權(quán)人的利益，沖擊誠實(shí)守信的市場環(huán)境，而且影響了社會穩(wěn)定，必須引起高度重視，各方面要采取有效措施，著力營造公平競爭、誠實(shí)守信、和諧有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 

1、從社會的角度，建立應(yīng)急機(jī)制，變“事后補(bǔ)救”為“事前預(yù)防”。企業(yè)的發(fā)展有機(jī)遇，也有風(fēng)險(xiǎn)，這是市場規(guī)律，當(dāng)一家企業(yè)因種種原因發(fā)生困難甚至面臨倒閉時(shí)，各種矛盾會接踵而至，繼而影響社會穩(wěn)定。從筆者所在法院審理的上述案件看這種現(xiàn)象客觀存在，債權(quán)人因索款無著，多次發(fā)生債權(quán)人到工業(yè)園區(qū)管委會，政府上訪的事件，不僅給政府正常工作秩序帶來影響，在社會上也產(chǎn)生了不良影響，因此，應(yīng)建立解決危機(jī)的應(yīng)急保障機(jī)制，由政府牽頭，多個(gè)職能部門參加的應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂應(yīng)急方案，及時(shí)化解矛盾，以保證社會生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常有序進(jìn)行。

2、從企業(yè)的角度，提升經(jīng)營理念，變“感性”為“理性”。企業(yè)想做大做強(qiáng)是必然的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行的原則，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、銷售能力、市場前景、領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)等綜合因素來決定企業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，遵守經(jīng)營規(guī)則，按照市場規(guī)律辦事，不能靠投機(jī)盲目經(jīng)營，更不可違背規(guī)律，靠一時(shí)熱情，拍腦袋辦企業(yè)，否則只會事與愿違，欲速而不達(dá)。

3、從政府的角度，轉(zhuǎn)變工作職能，變“干預(yù)”為“服務(wù)”。政府部門要加大扶持力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服“短視”思想和急功近利的心理，切不可為了自身的政績，而拔苗助長、汲水取魚，這樣只會導(dǎo)致政府和企業(yè)的利益共損。同時(shí)針對當(dāng)前中小企業(yè)貸款難、融資難的普遍問題，政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施，降低貸款門檻，暢通融資渠道，以信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)作為融資主渠道，同時(shí)大力借助中介機(jī)構(gòu)，如擔(dān)保公司的力量進(jìn)行融資，使中小企業(yè)得到更多的資金支持，為中小企業(yè)發(fā)展壯大注入活力。

4、從公眾的角度，建立誠信檔案，變“模糊”為“透明”。著力打造誠信社會、和諧社會是我們的共同目標(biāo)，要嚴(yán)厲制裁失信行為，建立誠信企業(yè)檔案，對社會公示。對那些故意不履約，惡意欠款的，要充分運(yùn)用法律手段給予制裁，全力維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，要將嚴(yán)重失信的企業(yè)列入誠信的黑名單，通過一定的途徑向社會公眾公示，促使失信企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中規(guī)范誠信經(jīng)營。

5、從法律的角度，規(guī)范市場動作，變“無序”為“有序”。從目前我們走訪調(diào)查的情況看，因借高利貸而還不起債務(wù)，最終棄廠外逃的情況不在少數(shù)。出借高利貸是嚴(yán)重違法行為，它不僅加重借款人的負(fù)擔(dān)，擾亂正常的金融和社會經(jīng)濟(jì)秩序，更主要的是高利貸往往與社會黑惡有關(guān)聯(lián)，黑勢力介入經(jīng)濟(jì)活動成為經(jīng)濟(jì)黑手，對社會穩(wěn)定的破壞性是巨大的，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決予以打擊，斬?cái)嘟?jīng)濟(jì)黑手，與金融、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合行動，加強(qiáng)法制宣傳與服務(wù)，運(yùn)用法律手段規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促其守法經(jīng)營，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。