目前,全國法院系統正在開展社會主義法治理念教育活動,這是黨中央根據形勢發展需要而作出的一項重大決策。社會主義法治理念的基本內涵是“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。”依法治國是社會主義法治的核心內容,執法為民是社會主義法治的本質要求,公平正義是社會主義法治的價值追求,服務大局是社會主義法治的重要使命,黨的領導是社會主義法治的根本保證。人民法院要通過深入的學習教育活動,全面準確地理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵。“公正與效率”是人民法院的世紀主題。“公正司法、一心為民”是黨和人民對人民法院的要求和希望,也是人民法院工作的基本出發點和歸宿。人民法院只有牢固樹立司法為民理念,立足本職,始終堅持以人為本,才能充分發揮審判職能作用,為社會主義法治建設作出貢獻。具體而言,堅持司法為民,人民法院必須做好以下幾點:

一要堅持勤政守法

把法律規定貫徹落實好,把手中審判權正確行使好,把審判職能認真履行好,這是司法為民最基本的要求和最重要的途徑。要做到勤政守法,就必須切實加強廣大法官的思想教育,解決“為誰掌權,為誰審判,為誰服務”的問題,做到慎用權力,心系群眾,把審判崗位作為為人民服務的平臺,把審判活動作為保護和實現人民利益的途徑,真正帶著對人民群眾的深厚感情執法,本著對群眾利益高度負責的精神辦案。要堅決克服和糾正官僚主義作風,切實解決群眾參與訴訟中遇到的困難和執行難問題。勤政守法不是一句空話,需要我們作出不懈的努力。我院一方面抓好班子建設。要求黨組成員在政治上做明白人,在業務上做內行人,在廉政上做帶頭人,在作風上做引路人。工作中認真貫徹執行黨的民主集中制原則,堅持黨組領導下的院長分工負責制,工作講配合,關系講協調,班子的凝聚力和感召力不斷增強。另一方面,抓好隊伍的思想和業務建設。積極開展保持共產黨員先進性教育活動和社會主義榮辱觀以及社會主義法治理念教育活動等,開設星期六干部業余學校,開展“學政治、學理論、學業務”的三學活動,堅持每月一次的“法官講壇”,鼓勵干警參加各種學歷培訓。進一步加強制度建設。先后制定和完善了各種規章制度68項,并嚴格嚴格執行,建立起保障公正司法的各種有效的監督防范機制。切實加強對審判質效的管理,審判質效管理工作由一把手院長親自抓,對案件質量和效率指標進行動態評查,通過召開發改案件剖析會、院庭長聽庭等形式,提高案件質量效率,全面實行審限跟蹤督辦制度。定期編發《審判管理工作通報》,通報各法官審判質效指標的排名序列。進一步加大審務公開力度。出臺《審務公開二十條》,不斷完善審務公開的內容,豐富審判公開的手段和形式,增強司法工作的透明度、公信度,依法保障人民群眾對司法活動的知情權、參與權、監督權,以公開促公正。

二要堅持便民利民

胡錦濤總書記指出“各級干部,特別是領導干部,都必須把實現最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的,做合格的人民公仆。”作為人民法官,要踐行司法為民,就必須強化服務意識,自覺做人民的勤務員,在工作中,始終想當事人所想,急當事人所急,把便民、利民作為工作的目標和追求。我院在這方面做了大量工作,首先是積極開展“便民審務村村行”活動。開通兩部為民服務熱線電話,在立案庭實行柜臺式服務,堅持預約開庭、假日開庭、上門辦案、巡回審理,把庭審開到村口、田頭、當事人家中。三年來,濱海法院假日開庭152場次,預約開庭73場次,現場開庭935場次,走訪鄉村經濟主體130余家,在集市擺攤設點40多場,散發法制宣傳材料7000余份。省高院公丕祥院長在我院調研期間,對活動給予充分肯定,并題詞“審務村村行,滿意在人民。”其次是積極推行法庭文化建設。我院將中華民族傳統美德和優秀文化寓于審判工作中,營造濃烈的法庭文化氛圍,最大限度化解矛盾,促進社會和諧。今年法庭文化建設已在全院基層人民法庭全面展開,法庭文化建設受到省、市法院和有關領導的高度評價,《新華日報》、《江蘇法制報》、《鹽阜大眾報》等媒體進行了翔實報道。此外,網上立案、上門立案、預約開庭、司法救助等各種措施和制度的實施,都充分展示了司法為民理念,取得了良好的社會效果,受到了社會各界的好評。再次是加強和完善人民陪審員制度。對刑事、民商事、行政等案件,在審理中人民陪審員參與數占案件數的比例均作了硬性規定,使人民陪審員真正參與到案件審理中,充分發揮人民陪審員熟悉民情、了解民意的作用,促進司法公正,真正做到“人民司法,司法為民。”

三要堅持高效司法

司法為民不僅體現在程序和實體上,還有重要的一點,就是體現在效率上。“遲到的正義就是不正義”,也可以說“遲到的司法為民就是不為民”。當前,人民群眾反映司法不公的一個重要方面就是審判效率低,辦案周期長。有的官司雖然打贏了,但由于拖的時間太長,當事人遭受的損失已無法彌補,影響了法律的權威,這顯然與司法為民相悖。因此,提高司法效率是當前審判工作的一項重中之重。為了加快辦案節奏,我院積極推行審判方式改革。建立和完善高效快捷的審判運行機制。快捷法庭、摩托合議庭、快捷執行通道等舉措顯示了快捷、高效的特點。擴大簡易程序適用范圍,建立案件繁簡分流機制,縮短辦案周期。刑庭實行普審庭、簡審庭,使辦案周期大大縮短。加強案件審限管理。建立有效的激勵機制,提高案件在審限內的結案速度。實行限制被執行人超常消費和舉報有賞制度,開展百日辦案競賽、專項執行活動和清案行動,實行掛圖作戰,倒計時推進,執結了一大批陳年老案件。加強網絡信息化建設。充分運用計算機網絡系統開展審判工作,逐步實現網上立案、銷案等,提高辦案效率。

四要堅持文明辦案

黨的十六大把建設社會主義政治文明,確定為全面建設小康社會的一個重要目標,司法文明是政治文明的重要內容之一。弘揚司法文明,關鍵就是要堅持法治與德治并重,自覺克服態度粗蠻、方法簡單、居高臨下的做法,以人道的、人性化的方式對待當事人和群眾,充分體現法治的人文精神和司法的人文關懷,努力把人民法院建設成為“最講理、最文明的地方。”文明辦案,有助于妥善化解矛盾,密切人民法院與人民群眾關系,增強人民群眾對人民法院的信任度,使案件的處理結果得到當事人理解和尊重,避免矛盾激化。在文明辦案方面,我院認真執行《法官行為規范》。出臺《十禁止、十提倡用語》,提倡使用“請稍候”、“您好”、“我能為你做什么”等文明用語,禁止使用“我沒空聽你??嗦”、“廢話少說”、“有本事就告去”等不文明用語。大力倡導司法禮儀,規范法官言行,切實做到嚴肅執法,熱情服務。扎實開展“五個一”活動。去年以來,我院認真開展以“一杯暖心熱水、一張真誠笑臉、一句熱情問候、一次耐心釋法、一個滿意答復”為主要內容的五個一活動,深受群眾歡迎。加強和改進信訪工作。實行中層干部總值班制和院長周二接待日制,并先后開展三次“金橋行動”,多渠道、多形式接待上訪群眾和當事人,努力化解矛盾糾紛,消化了一批上訪老戶案。實行訴訟引導制度。對當事人進行訴訟風險告知,引導當事人和群眾依法、有序訴訟。加大訴訟調解和執行和解力度,審判工作取得了法律效果和社會效果的有機統一。

五要堅持清正廉潔

司法不廉是導致司法不公的一個重要因素。法官是否清正廉潔,是為公辦案還是為私辦案的集中體現。保持清正廉潔,是人民群眾對法官的基本道德期盼,是黨紀政紀和國家法律的嚴格要求。人民法官作為公平與正義的化身,應該做到清正廉明,一塵不染,讓人民滿意,讓群眾信任。在當前形勢下,加強法官廉政建設,純潔法官隊伍,提高人民法官和人民法院的社會公信度是一項長期而艱巨的任務。我們要求全院干警常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,從而在工作和生活中自覺做到四嚴,即思想上從嚴,耐得住寂寞;作風上從嚴,抗得住誘惑;行為上從嚴,管得住小節;制度上從嚴,經得住檢驗。加強廉政制度建設。將有關廉政方面的規定匯編成冊,干警人手一份;逐級簽訂黨風廉政建設責任狀;堅持每月一次的黨課制度和談心制度;召開廉內助、賢內助座談會,定期召開述職述廉報告會;完善干警廉政檔案。嚴格執行錯案責任追究制和執法責任制。實行一訴查實待崗制,不斷加大監督和查處力度,主動接受法律監督、社會監督、輿論監督和民主監督,嚴肅查處利用審判權、執行權徇私舞弊、貪贓枉法等損害當事人利益、傷害人民群眾感情的人和事。逐步形成法官對貪贓枉法行為不愿為、不必為、不敢為、不能為的激勵、保障、懲處和制約機制。