近年來，隨著社會的發展和形勢的不斷變化，未成年人犯罪呈大幅上升趁勢，宜興市委、市政府十分重視，制訂并下發了經市委常委會研究通過的《關于加強教育引導，有效控減青少年違法犯罪的實施意見》。為貫徹落實《實施意見》，有效控減未成年人犯罪，宜興法院對近年來判決的宜興籍未成年人犯罪案件進行了專題調研。

一、當前未成年人犯罪的現狀

目前宜興市未成年人犯罪的現狀令人擔憂。據統計，2005年審結未成年人刑事案件119件，判決未成年人犯156人，判決的人數占刑事案件罪犯總人數的12.12%。2002年審結未成年人刑事案件58件、判決未成年人犯60人、占判決刑事案件罪犯總人數的5.54%。2002年至2005年三年時間，未成年人犯罪案件增加105%，判決的未成年人犯增加160%，占刑事案件總人數的比例上升了6.8個百分點。尤為突出的是，宜興市本市籍未成年人犯罪所占比例較高，2004年為104人，占總數的77%，2005年為96人，總數的61.5%，05年比04年雖下降了16個百分點，但總量的下降幅度較小，僅下降7.7%。而江陰、張家港等地未成年人犯罪率盡管也很高，但卻以外籍人為主，當地籍的只有20%左右。另據了解，省少管所在押的少年犯，宜興籍的人犯數排在全省各縣市的前列。在2005年的96名宜興籍未成年人罪犯中，犯盜竊罪33人，犯搶劫罪27人，犯尋釁滋事罪23人，犯聚眾斗毆罪6人，犯強奸罪3人，犯交通肇事罪3人，犯詐騙罪1人。其中判處非拘禁性刑罰49人，已占51%，仍有47人要關押改造。其主要的犯罪有以下幾種特點：

1、團伙犯罪。近年來，地方黑惡勢力猖獗，主要團伙成員都是未成年人，他們大都沒有正當職業，以鄉村所在地、縣城為據點，拉幫結派，形成一個個犯罪團伙。如某鎮先后出現過十三太保、九八古惑仔等團伙，他們原系同一地域，同一學校輟學的未成年人，結成團伙后經常與其他團伙對拼，無故滋事，稱霸一方，經常造成人員傷亡。如某中學十兄弟原系同校初中同學，為應對高年級的欺負結成團伙，號稱“十兄弟”，后發展為犯罪團伙，先后在公園多次對談戀愛的青年男女實施搶劫，最后還輪奸婦女。近年來這些團伙犯罪出現新的特點，他們向娛樂業、色情業、賭博業發展。近年來，宜興市青少年團伙在傾軋、拼斗中，已經造成數十人死亡，數百人受傷的嚴重后果，很多人留下了終身殘疾，他們已成為社會毒瘤。據統計，2005年96名宜興籍未成年人罪犯中，參與共同犯罪的為43人，占48%。參與尋釁滋事、聚眾斗毆等黑惡勢力犯罪的人數為29人，占30%。

2、激情犯罪。未成年人的犯罪動機往往比較簡單，其目的單一，隨意性強。一般地說，較少有預謀，沒有經過事前的周密考慮和精心策劃，常常是受到某種因素誘發和刺激，或一時的感情沖動而突然犯罪。2002年初，新學期開學的第一天，某中學一名初二學生將另一名初一學生一刀捅死，起因是兩人同坐一輛三卡車放學回家，車輛因慣性擁擠，引起糾紛。某中學一名初三學生用刀捅死另一名15歲的少年，起因是該少年插手了他與同學的糾紛，讓他吃了虧。某中學一名初三學生拳擊老師面部，致其跌倒，顱腦損傷死亡，起因是該學生破壞課堂紀律，遭到老師批評。某鎮一名15歲的少年故意殺害同村少年，起因是該少年向其索債，他為了賴掉80元債務而用自行車鏈條鎖猛勒對方頸部，殺害對方。這些犯罪事前并無征兆，案發后，老師、家長無不感到震驚。

3、侵財犯罪。貪圖享受，追求利益是大多數犯罪的共性，部分未成年人胸無大志，無心學業，虛榮心強，喜歡高消費，還有的未成年人迷戀游戲，出入網吧，而這一切都需要錢。如某小學六年級學生上小學四年級時就迷戀網吧，因上網費用無著，到鄰居家中行竊被發現，采用暴力，打傷主人，轉化為入室搶劫。而為解決這些費用由小偷到大偷的更是不乏其人，還有的干脆向低年級學生敲詐。據統計，2005年96名本市籍未成年人罪犯中，盜竊、搶劫等侵財型犯罪為61人，占63.5%，不容樂觀的是，侵財型犯罪中暴力搶劫也呈明顯上升趨勢，已從往年的20%左右上升到2005年的40%。

4、強奸犯罪。近年來，學校、家庭這些正規途徑，均沒有把性道德教育作為重要內容有意識地向未成年人進行灌輸，他們從地攤文學、影視作品中接受性教育，把性和道德完全割裂，因此走上犯罪道路。如某鎮六名未成年人，輪奸一名女學生，還要相互旁觀。縣城六名未成年人輪奸一名少女，竟用劃拳的方法決定先后次序。這些犯罪，表現出當代部分未成年人學生缺乏基本的道德觀念，尋求刺激的精神狀態。

二、未成年人犯罪的原因剖析

當前，未成年人犯罪日趨增多，究其原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因，因未成年人心理和生理不成熟，所以客觀原因應該是主要原因。

1、家庭原因。一是離異家庭增多。據統計，2005年宜興法院審理的950件離婚案件中，判決離婚的165件，調解離婚的371件，而民政部門登記離婚的為1338對夫婦，全市每年有近2000對夫婦離婚，使得有相當數量的孩子隨一方生活。還有的夫妻離異后搞持久戰，為孩子的撫養、教育、探視爭論不休，造成對孩子的重復傷害。這些孩子在得不到父愛、母愛基本溫暖的情況下，幼小的心靈被人為地扭曲。二是教育方法不當。有的家庭對獨生子女過分溺愛，平日里百依百順，有求必應，形成孩子任性、霸道的壞性格，一旦受挫折或受批評就難以接受；有的家長以打罵代替教育，方法簡單粗暴，孩子犯一點小錯，或學習成績不好，就不敢回家，在外流浪，甚至離家出走，碰上壞人教唆，極易走上犯罪道路。三是對孩子要求過高。有的家長望子成龍心切，期望值太高，逼得太緊，壓力過大，負擔過重，當孩子力不從心，“達標”無望時，極易走向反面，做出喪失理智或意外的犯罪行為。四是忙于賺錢不顧孩子。一些個體工商戶，從早到晚一心賺錢，忙于生意，沒有時間教育孩子，關心孩子的學習，放任自流，在沒有約束的情況下，孩子在外結交狐朋狗友，小偷小摸，滋事斗毆，沾上惡習，走上違法犯罪道路。據統計，2005年96名宜興籍未成年人罪犯中，父母離異或單親家庭的未成年人罪犯為20人，在判決書中認定為家庭監督不力為41人，占43%，二者相加達61人，占總數的64%。

2、學校原因。一方面，學校教育需要改進和加強，主要是教育思想和教育理念，還沒有完成從應試教育到素質教育的真正過渡。由于我國教育體制和高考這個指揮棒的作用，各個學校不同程度地存在片面追求升學率的傾向。少數教師對后進學生缺乏愛心，教育方法簡單，鼓勵表揚少，批評指責多。有時造成后進學生校門、家門兩難進的局面。“破罐子破摔”，他們在校外尋找“知己”，極易走上犯罪道路。另一方面，學校的招生計劃不太合理。以去年為例，去年共有18000余名初中畢業生，其中錄取高中的為8000余名，錄取職業類學校的7000余名，另有3000余名學生沒有書念，而且職業類學校的學生中途退學的占有相當大的比例。這些沒有書念和中途退學的數千名未成年人流落社會后，成為極不安定的因素，好多人因無所事事而走上犯罪道路。2005年，96名本市籍未成年人犯中，初中及其以下文化程度為68人，占未成年人犯總人數的71%。在初中以上文化程度的28名未成年人罪犯中，在校學生為7人，而輟學生達20人，僅1人中專畢業。而初中以下輟學生也有36名，輟學生占未成年人犯總數的58%。

3、社會原因。社會中的消極因素是未成年人走上違法犯罪的催化劑。不健康的社會文化，對涉世不深、抗誘惑力不強的未成年人的危害是很深的。一些影視中播放的犯罪過程和人物語言的腐朽觀點，不健康的書刊雜志、電子游戲中的大量宣揚暴力、色情的東西，強烈刺激著缺乏辨別判斷能力，充滿好奇、處于發育期未成年人的感官，吞噬著他們純潔的心靈。加之到處可見的美發廳、按摩院，疏于管理的網吧、錄像廳不按照規定，隨意讓未成年人進入，嚴重毒害、腐蝕著未成年人的心靈，誘發未成年人犯罪。未成年人無經濟來源，囊中羞澀，但他們好奇心強，分辨是非能力弱，自我約束防范意識差，當介入一些成人娛樂場所后，容易沾染不良習氣，抵擋不住誘惑時，就有可能走上違法犯罪的道路。

經調查，2005年96名本市籍未成年人罪犯中，100%有迷戀網絡的經歷，且上網的場所都是經營性網吧。而迷戀網絡聊天和網絡游戲對他們最終走上違法犯罪道路均起了推波助瀾的作用。①迷戀網絡分散學習精力，成績下降，自我評價降低，失去自信，逐漸產生厭學情緒，最后輟學，混跡社會。②一些未成年人上網的癮很重，但又沒有錢，在無法從正當渠道獲得上網費用的情況下，就走上盜竊、敲詐、搶劫的犯罪道路。③在網吧結交不良青年，最后加入犯罪團伙。如兩名少年上午在網吧結識，下午就商量搶劫，并于當天持刀搶劫了一名出租司機，致其重傷。還有一些帶有黑惡勢力背景的犯罪團伙有意識地到網吧網羅無知少年，給他們充當打手。④由于上網聊天，玩網絡游戲，爭搶網上女友而直接產生糾紛，發展到尋釁報復或相繳互毆，此類案件，每年均有10余起。

4、自身原因。一是身心發育不同步。一些孩子生理發育了，但心理不成熟，缺乏自控能力，容易受誘惑，喜歡燈紅酒綠的生活，讀書怕苦，勞動怕累，吃要魚肉，玩要刺激，不勞而獲的思想比較嚴重。如果家庭和學校缺乏嚴格監管，極易走在犯罪道路。二是反傳統道德作祟。有這種思想的未成年人容易盲目追求時尚，逆社會主流。他們自認為長大成人，喜歡標新立異，成年人反對的，他就贊成，成年人贊成的，他偏反對，新衣服要搞破了穿，頭發要染成其他色彩，總之，怎樣異類他就怎樣做。三是缺乏正確的責任觀念。有些未成年人目睹自己父母的辛苦，卻無動于衷，不思報答父母的養育之恩，身處逆境而不知奮發有為。他們拿著父母的辛苦錢還要喝酒，還要抽煙，還要上網，甚至還要賭博，最后走上犯罪道路。

三、預防和對策

預防未成年人犯罪，是一個事關民族前途命運的重大社會問題，應該引起各級部門的高度重視，引起全社會的共同關注。

1、家庭方面。家庭是社會的細胞，是未成年人生活、學習的搖籃，家長是子女的第一任教師，從某種意義上講，家長的素質，影響了子女的素質，良好的家庭教育，對預防未成年人違法犯罪具有十分重要的作用。家庭要創造健康向上的生活環境，給未成年人以潛移默化的良性熏陶，引導未成年人把課余時間的旺盛精力投入到有益的正當活動中去。家長也要學習未成年人心理學、教育學、法律知識，提高自身素質和法制意識，培養高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等、民主、相互尊重、充滿善意的關系，創建良好的家庭氛圍，認真履行對未成年人的監護職責和撫養義務，學校和社會也要制訂切實可行的計劃措施來提高家長的素質，比如學校或社區可以開辦“家長學校”，或有關部門和家長簽訂責任狀等形式，明確家庭、父母對子女的教育責任。

2、學校方面。一是加強學生的道德教育。未成年人的違法犯罪往往是從不遵守道德規范和社會公德開始的，學校要抓住未成年人品德、個性、世界觀、人生觀形成的關鍵時期，加強思想道德和社會公德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，形成良好的道德風尚和高尚的道德情操。二是學校的法制教育必須長期化、制度化，并且要結合未成年人的思想特點，開展有針對性、有實際效果的教育，要走出在學書本上學法律知識，在試卷上考法律知識的怪圈。三是要加強職業類學校的管理。在目前的情況下，初中生直接進入職業類學校讀書有很多弊端，由于課業負擔輕，很多學生把心思用在談戀愛、交朋友等方面，過早進入成人生活，這些都需要有錢，需要有理智，但未成年人最缺少的就是這些，為此有的走上了犯罪道路。2005年在校未成年人罪犯8人，而職校學生就有6人。所以，一定要加強職業類學校的管理。

3、社會方面。有關部門要建立預防未成年人違法犯罪的聯席會議制度，研究制定未成年人法制教育計劃，指導學校法制副校長隊伍建設，加大未成年人法制教育力度。同時要加強對學校周邊環境的治理，學校附近的游戲廳、錄像室、網吧等不健康場所，要堅決關閉，其它未成年人容易進入的娛樂場所要從嚴管理，規范運作。對違法讓未成年人進入網吧的業主，要重罰。

四、幾點建議

1、盡量控制離婚率的上升。由于新婚姻法的實施，離婚的條件有所放寬，相關手續的辦理也較為便捷，作為法院民事審判及民政婚姻登記等職能部門，要從牢固確立社會主義法制理念出發，從維護社會穩定、創造和諧社會的角度出發，在辦理離婚案件時，盡可能地做好調解和好工作，特別是對雙方自愿離婚的案件，要盡可能地延緩時間，并及時通過單位、親屬、長輩及婦聯和村委等基層組織幫助做好和好工作，以避免一時沖動而帶來的草率離婚。

2、努力提高就學率。特別是初中以下的就學率，教育行政部門要將此項工作等同于提高高考升學率，對初中以下的輟學率從嚴掌握，對學校從嚴管理，從嚴考核。同時，要基本杜絕未成年人沒有書念的現狀，雖然國家尚未實現高中義務教育制，但宜興市作為蘇南經濟發達地區，應該把普及高中教育作為工作目標，有計劃地擴大高中招生計劃，盡可能讓想讀高中且有條件讀高中的學生進入高中教育，以創造條件進入大學深造。

3、加強對網吧的管理。從我們掌握的情況看，進入經營性網吧的絕大多數是青少年，而上網的內容無非是聊天、游戲，甚至是一些不健康的東西。因此，我們認為，在當前國家產業政策仍允許經營網吧的情況下，我們只能從從嚴管理上入手，①培育上規模、上檔次、便于管理的大型網吧，減少管理松懈的小網吧、黑網吧；②職能部門盡量減少工作時間的例行檢查，重點放在夜間、假期執法檢查；③職能部門要多開展聯合執法，協同作戰，資源互用，力量互補，形成合力；④進一步加大社會力量協同管理的力度。

4、加強基層組織參與管理的力度。針對當前宜興市無學可上、無業可就的大批未成年人流落社會的現狀，除加強家庭教育外，基層組織和社區也要切實負起責任，特別是社區要充分利用各項教育和管理資源，發揮預防未成年人犯罪的主陣地作用，與學校、家庭一起，共同構筑預防體系，把預防未成年人犯罪工作做到家門口。盡管目前已對“失學、失業、失管、失足”的“四失”青少年進行了建檔立卡，但這僅僅是起步，是基礎，建議各鄉鎮政法委作為牽頭單位，團組織為責任單位，重點放在無學可上、無業可就的未成年人身上，將他們納入我們視線，時刻關注他們的學習和生活，幫助他們解決就學、就業的困難，切切實實地做好控減工作。