本網(wǎng)連云港訊：為解決司法實(shí)踐中法院邀請(qǐng)陪審員困難、陪審員流于形式、對(duì)陪審員的管理和監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題,充分發(fā)揮人民陪審員制度的積極作用，2005年5月1日以來(lái)，灌云縣法院從制度完善的角度，采取措施，加強(qiáng)管理，取得了一定成效，進(jìn)一步規(guī)范了人民陪審員的管理工作，提高了辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)了司法公開(kāi)和公正。該院重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是抓好人民陪審員的管理。為了實(shí)現(xiàn)陪審員管理的科學(xué)化、規(guī)范化，灌云法院一方面完善人民陪審員的管理機(jī)構(gòu)，專門(mén)在政治處設(shè)立人民陪審員管理辦公室，負(fù)責(zé)陪審員全面管理工作。確定由各業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)陪審員工作的日常管理制度，包括在合理期限內(nèi)向擬參加合議庭組成人員的人民陪審員發(fā)出“人民陪審員參加案件審理通知書(shū)”和“人民陪審員參加案件審理通知書(shū)回證”，告知陪審員參加開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)能及時(shí)參加案件審理的人民陪審員負(fù)責(zé)安排其參加閱卷、組織庭前證據(jù)交換，在案件審結(jié)后及時(shí)填寫(xiě)《人民陪審員參審案件登記表》等工作。另一方面不斷探索新的管理模式,通過(guò)建立人民陪審員業(yè)績(jī)檔案，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和作風(fēng)、陪審工作實(shí)績(jī)等情況的考核，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)比陪審工作的依據(jù)，激發(fā)人民陪審員工作積極性。

二是抓好案件陪審質(zhì)量。首先將現(xiàn)有15名人民陪審員結(jié)合司法工作特點(diǎn)分為3個(gè)組，分別參加刑事、民事、行政案件的審理并適時(shí)輪換，每人每月至少參加1件案件的審理，其中婚姻家庭、人身?yè)p害、民間借貸、未成年人犯罪四類普通程序案件為陪審員必須參審案件，在庭審中增設(shè)陪審員釋法環(huán)節(jié)，充分利用陪審員知民情、解民意、有威望的優(yōu)勢(shì)，以群眾易懂、易信的語(yǔ)言解讀法律，勸導(dǎo)說(shuō)服當(dāng)事人互諒互讓、息訴解爭(zhēng)。其次建立培訓(xùn)制度。通過(guò)集中授課、觀摩庭審、座談交流等培訓(xùn)方式,實(shí)行定期培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)陪審員的法律基礎(chǔ)知識(shí)、審判工作基本原則、職業(yè)道德與紀(jì)律等進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)有效提高了陪審員履行陪審職責(zé)的能力。第三完善和規(guī)范庭審程序，落實(shí)陪審員的庭審權(quán)力及合議庭評(píng)議權(quán)，確保陪審員“同審?fù)瑱?quán)”。要求人民陪審員積極參與審判,認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，參與庭審調(diào)查及詢問(wèn)，案件評(píng)議時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件的具體處理獨(dú)立行使表決權(quán)。第四完善責(zé)任追究制度。要求陪審員如實(shí)填寫(xiě)《人民陪審員參審案件登記表》中案情、合議庭評(píng)議、審判長(zhǎng)對(duì)所參審案件人民陪審員的評(píng)價(jià)以及人民陪審員參加審判案件的總結(jié)等欄目?jī)?nèi)容，對(duì)陪審員在審判活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法或有其他違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三是抓好陪審補(bǔ)貼費(fèi)用的保障。對(duì)因參加審判活動(dòng)、接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)所支付的學(xué)習(xí)費(fèi)、差旅費(fèi)、生活補(bǔ)助、誤工工資等費(fèi)用，由法院列入年初的財(cái)政預(yù)算，并按照陪審員參加庭審活動(dòng)的實(shí)際出勤情況發(fā)放補(bǔ)貼費(fèi)用，規(guī)定每參審一件案件補(bǔ)助人民幣40元。補(bǔ)貼由各業(yè)務(wù)庭將《人民陪審員參審案件登記表》報(bào)人民陪審員管理辦公室統(tǒng)一計(jì)算并發(fā)放。