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　　本網訊：為全面了解和解決當前農村土地承包糾紛中出現的新情況、新問題，加強對農村土地承包糾紛案件審理工作的規范，提高全省法院農村土地承包糾紛案件的審理水平，化解農村土地承包糾紛，充分發揮人民法院為我國農村的改革、穩定和發展大局服務的審判職能，2005年6月1日省法院民二庭和省農林廳經管處在南京聯合召開了全省農村土地承包糾紛座談會。省法院民二庭部分人員及全省十多個市、縣農委和農辦的有關同志參加了座談會。
　　自從我國農村實行家庭聯產承包經營責任制以來，農村土地承包糾紛一直在民商審判中占有重要位置，成為審判工作服務“三農”的重要工作內容。近年來，隨著國家農業政策的調整，農業稅減免和實行一系列農業補貼等惠農政策的出臺，以及城市化、工業化對土地資源不斷擴大的需求，農村各方主體的利益格局出現重大變化，由此引發了大量的涉及農村土地承包方面的糾紛。除了傳統的拖欠承包金糾紛外，土地流轉糾紛、侵害土地承包經營權糾紛、土地補償糾紛等新類型案件不斷涌現。面對突發的新類型土地承包糾紛，原有的司法解釋已經不能適應新的審判形勢的需要。2003年3月1日頒布施行的《農村土地承包法》與以前的規定相比，一方面規定了對家庭承包取得的土地承包經營權實行物權性質的保護，從而對農村土地承包糾紛案件的審理提出了新的要求，另一方面當前全省各地農村土地承包糾紛中的許多問題也難以在《農村土地承包法》中找到解決的答案。當前如何正確審理好不斷涌現，數量急劇增加的各種新類型的農村土地承包糾紛案件，以及如何通過案件的審理揭示農村土地承包糾紛的矛盾根源，為黨委和政府科學決策農村土地承包政策提供法律幫助，成為民商事審判領域一個嶄新的課題。為此，去年底省院民二庭決定對全省農村土地承包糾紛情況進行專題調研。今年以來，省院民二庭人員多次到基層召開基層人民法院和農村基層組織參加的關于農村土地承包糾紛的座談會，進行了大量的前期調研，梳理出當前農村土地承包糾紛的主要問題。在此基礎上，經與省農林廳經管處聯系協調，決定共同召開本次座談會。
　　座談會上，大家就當前農村土地承包糾紛所涉及的有關問題特別是新情況、新特點和一些急需解決的問題進行了廣泛的交流和討論。各地農委、農辦參會的同志簡要介紹了本地區農村土地承包基本情況，并就土地承包糾紛特點、成因及糾紛解決的主要做法分別作了發言。省院民二庭將前段時期通過對全省法院審理農村土地承包糾紛情況初步調研所形成的當前農村土地承包糾紛中涉及的一些主要問題向與會代表作了介紹，并征求意見。
　　與會同志針對土地發包權和承包經營權、民主議定程序的理解和適用、承包土地的調整、情勢變更原則的適用、合同效力和過錯責任認定、農村土地承包經營權證等當前農村土地承包糾紛中普遍的問題從法律、政策等層面進行了深入討論，提出了許多有益的意見和建議。通過這次交流和討論，進一步加深和豐富了我們對農村土地承包糾紛的深層原因的認識，對農村土地承包（尤其二輪承包）過程中的實際情況有了更進一步的了解，這對于我們正確審理農村土地承包糾紛案件，提高農村土地承包糾紛案件的審理水平，制定相關規范性文件以統一全省的執法尺度都起到了積極作用。
　　會后，省院民二庭即時對座談會情況進行了總結和研究，并決定于近期組織對全省法院最近一到兩年審理的農村土地承包糾紛案件進行一次復查，進一步加大、加深對農村土地承包糾紛的調查研究，盡快形成我省農村土地承包糾紛案件審理情況的調查報告，并在調查報告的基礎上盡快制定審理農村土地承包糾紛案件的規范性指導意見，以統一全省的執法尺度，同時為黨委、政府制定農村土地承包相關政策提出合理化建議。充分發揮審判職能作用，為貫徹落實中央的“三農”政策，維護農村社會的穩定作出應有貢獻。