3月10日下午3：00，十屆人大二次會議舉行第四次全體會議。全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告；最高人民法院院長肖揚作高法工作報告；最高人民檢察院檢察長賈春旺作高檢工作報告。以下是本次大會的實錄：
　　【新華網報道】全國人大常委會委員長吳邦國說，過去的一年，十屆全國人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十屆全國人大一次會議的決議,緊緊圍繞黨和國家的工作大局，以經濟建設為中心，認真履行職責，為發展社會主義民主，健全社會主義法制，實施依法治國基本方略，堅持和完善人民代表大會制度，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，做了大量工作。[ 15:03 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，根據黨的十五大和十六大關于加強立法工作的精神，在前幾屆全國人大及其常委會工作的基礎上，十屆全國人大常委會第一次會議提出了“實現一個目標，突出一個重點”的立法工作思路。一個目標是爭取在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系。一個重點是提高立法質量。件年來，立法工作不斷加強，為經濟社會發展提供了有力的法律保障。[ 15:04 ]
　　【新華網報道】??審議通過了憲法修正案草案。黨的十六屆三中全會審議通過了中共中央關于修改憲法部分內容的建議。去年12月下旬召開的常委會第六次會議認真討論了中共中央的修憲建議，通過了憲法修正案草案，決定提請本次會議審議。[ 15:05 ]
　　【新華網報道】修改憲法是全國人大的莊嚴使命。我們相信，經過全體代表的共同努力，我國憲法一定會修改得更完善，更符合時代發展的要求。[ 15:06 ]
　　【新華網報道】??制定了五年立法規劃。根據本屆常委會立法工作思路，在總結經驗，廣泛征求立法項目建議，深入調查研究，充分聽取各方面意見的基礎上，制定了五年立法規劃。[ 15:06 ]
　　【新華網報道】在制定立法規劃過程中，注意把握了以下三點：一是著眼于本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系；二是突出重點，把基本的、急需的、條件成熟的立法項目作為主要內容和重點任務；三是體現制定法律與修改法律并重的原則。[ 15:07 ]
　　【新華網報道】列入規劃的立法項目共76件，涵蓋了中國特色社會主義法律體系的各個法律部門。實現這個立法規劃，將為到2010年形成中國特色社會主義法律體系奠定堅實基礎，對進一步發展社會主義民主，健全社會主義法制，全面建設小康社會，具有重要意義。[ 15:07 ]
　　【新華網報道】??審議了12件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件。審議通過的行政許可法，對于實踐“三個代表”重要思想，堅持依法行政，改革行政管理制度，轉變政府職能，從源頭上、制度上防止和克服腐敗現象，保障和監督行政機關有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，都將產生廣泛、重要和深遠的影響。[ 15:10 ]
　　【新華網報道】在總結金融業監管經驗的基礎上，制定銀行業監督管理法，并相應修改中國人民銀行法和商業銀行法，為銀監會開展工作提供了法律依據，有利于加強金融監管，防范金融風險，保障金融安全，加強經濟宏觀調控。證券投資基金法規范了證券投資基金活動，有利于保護投資人和相關當事人的合法權益。[ 15:11 ]
　　【新華網報道】審議通過的居民身份證法體現了便民利民原則，有利于維護社會秩序。道路交通安全法把我國道路交通安全管理工作納入了法制軌道。港口法規范了港口的規劃、建設、維護、經營和管理。放射性污染防治法對防治放射性污染，保護環境萬保護人體健康作了嚴格規定。[ 15:12 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，在立法工作中，我們始終把提高立法質量作為重點。一是堅持立法為民，以人為本。既注意給予行政和司法機關必要的手段，使權力的行使有法可依，又注意對行政權和司法權的規范、制約和監督，保障公民、法人和其他組織的合法權益。[ 15:13 ]
　　【新華網報道】二是堅持圍繞黨和國家工作大局，為改革發展服務。既注意及時把改革中取得的成功經驗用法律形式確定下來，對現有法律中不適應實踐發展的規定進行修改，為改革發展提供堅實的法制保障；又注意為繼續深化改革留下空間。[ 15:14 ]
　　【新華網報道】三是堅持充分發揚民主，嚴格依法辦事。認真執行立法法規定的審次制度，堅持走群眾路線，集思廣益。對法律草案涉及的重大問題和不同看法，注意充分聽取各方面意見，主動進行協調。通過多次審議，反復研究推敲，立法質量進一步提高。[ 15:15 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，按照依法監督、講求實效的原則，圍繞黨和國家工作大局，我們把涉及改革發展穩定的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題作為監督工作的重點，把增強監督實效作為監督工作的關鍵，加強和改進監督工作一年來。[ 15:17 ]
　　【新華網報道】常委會先后對三部法律進行了執傳檢查，聽取和審議了國務院及有關部門的11個專題工作報告，有效地支持和促進有關國家機關依法行政和公正司法，維護了人民群眾的利益。[ 15:17 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，在我國遭遇非典疫情的嚴峻形勢下，常委會高度關注非典疫情對人民群眾身體健康和生命安全的影響，十分重視非典防治工作，適時聽取和審議了國務院關于非典防治工作的報告和傳染病防治法實施情況的報告結合對固體廢物污染環境防治法的執法檢查，又對解決醫療垃圾和污水處理等方面存在的突出問題提出建議。[ 15:18 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，為了加強對預算執行情況和國民經濟運行情況的監督，常委會聽取和審議了國務院關于2002年中央決算的報告、2002年中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2003年1至8月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，認真分析了財政和經濟運行情況，就增加農民收入、確保糧食安全、嚴格保護耕地、防止低水平重復建設、做好社會保障和就業再就業工作、解決出口退稅拖欠、重視安全生產等方面的問題提出建議。[ 15:18 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，對農村土地承包法的執法檢查，促進了土地承包經營權的落實和被征地農民的補償安置，支持了國務院采取嚴格措施，加強土地管理，保護耕地。對建筑法的執法檢查，督促了有關方面依法整頓建筑市場，加強建筑工程質量管理，切實解決拖欠工程款和民工工資問題。[ 15:20 ]
　　【新華網報道】未成年人保護法的執法檢查，對依法維護少年兒童受教育的權利，防止不良文化對他們的侵害，預防未成年人違法犯罪，起到了積極作用。[ 15:20 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，就業是民生之本。常委會一直十分關注就業再就業和社會保障工作，先后聽取和審議了小城鎮發展和農村富余勞動力轉移情況的報告，以及就業再就業工作情況的報告，并將審議中提出的意見和建議，首次以《常委會組成人員審議意見》的形式印送國務院及其有關部門，引起有關方面的高度重視。這也是完善聽取和審議專題工作報告的有益探索。[ 15:21 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，對備案的法規進行審查，是常委會開展監督工作的一個重要方面。一年來，常委會收到報請備案的行政法規28件、地方性法規497件。為了加強這項工作，委員長會議對《行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、經濟特區法規備案審查工作程序》進行了修訂，增加了適度開展主動審查的規定，以利于更好地保持國家法制的統一。[ 15:22 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，常委會十分重視人民群眾來信來訪。全年接待人民群眾來訪3.1萬多人次，辦理人民群眾來信5.7萬多件。我們從維護人民群眾的根本利益出發，認真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，一些人民群眾反映強烈的問題，在有關部門和地方的大力支持下得到處理，為維護人民群眾合法權益、化解社會矛盾、保持社會穩定做了大量工作。[ 15:22 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，一年來常委會認真辦理代表提出的議案建議，代表作用進一步發揮。[ 15:23 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，各專門委員會對十屆全國人大一次會議主席團交付審議的338件議案，逐件進行了認真審議，并向常委會作了審議結果的扮告。議案中有327件涉及制定或修改有關法律。其中11件議案涉及的5件法律已經制定；18件議案涉及的3件法律草案已提請常委會審議；7件議案涉及的2個立法項目已由國務院制定相關條例；123件議案涉及的35個立法項目已列入本屆常委會的立法規劃。[ 15:24 ]
　　【新華網報道】另外168件議案涉及的問題，有關專門委員會或國務院有關部門正在抓緊研究。對第一次會議期間代表提出的4832件建議、批評和意見，有關部門已經研究辦理，并將辦理情況答復了代表。[ 15:25 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，常委會加強了代表工作。我們委托地方人大組織本屆新當選的全國人大代表學習有關法律知識，提高依法履行職責的能力。先后為內蒙古、廣西、貴州和云南等4省區部分基層和少數民族全國人大代表舉辦了人大制度研討班。增加了代表列席常委會會議的人數，吸收代表參加有關議案的調研和執法檢查，安排代表有針對性地開展專題視察。[ 15:25 ]
　　【新華網報道】組織青海、寧夏的全國人大代表到東部地區考察，加強了東西部地區之間的交流。還組織臺灣省的全國人大代表到浙江省就臺商投資和臺資企業經營情況進行視察，對促進海峽兩岸經貿發民起了積極作用。[ 15:26 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，為發揮香港特別行政區、澳門特別行政區全國人大代表的作用，分別組織港澳代表到內蒙古、云南視察，首次邀請港澳代表參加執法檢查，努力為港澳地區全國人大代表履行代表職務創造條件。[ 15:26 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，立法工作是全國人大及其常委會的重要職責。依法治國、完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會，對加強立法工作提出了新的更高的要求。今年是落實五年立法規劃關鍵之年。在全面推進經濟法制建設的同時，要加強其他方面的立法。我們不僅要完成當年的立法任務，還要為今后幾年的立法工作打好基礎，做到審議通過一批法律、起草準備一批法律草案、調查研究一批立法項目，掌握立法工作的主動權。[ 15:37 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，列入今年立法計劃的項目共27件，其中安排審議的20件，抓緊研究起草的7件。主要立法項目有：一是制定物權法、企業破產法、違法行為矯治法、緊急狀態法等一批新法律，二是修改對外貿易法、公司法、證券法、審計法、傳染病防治法、固體廢物污染環境防治法等一批現有法律。[ 15:37 ]
　　【新華網報道】凡涉及經濟社會等方面的立法項目，要堅持全面、協調、可持續發展的科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放的要求，體現以人為本，促進經濟社會和人的全面發展。[ 15:38 ]
　　【新華網報道】完成今年的立法計劃，任務相當繁重。全國人大常委會要加強組織領導，協調各個方面。各有關方面要建立健全責任制，按照立法項目做到“任務、時間、組織、責任”四落實。要加強聯系，密切配合，著力做好對重大問題的研究和協調。同時要進一步加強和完善法律解釋工作，保證國家法制統一，維護法律權威。[ 15:38 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，為了做好立法工作，必須堅持正確的指導思想和原則。一要堅持黨的領導，一切法律的制定和修改，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于發揮社會主義制度的優越性，有利于充分調動人民群眾的積極性，有利于維護國家統一、民族團結和社會穩定，有利于促進經濟發展和社會全面進步。[ 15:39 ]
　　【新華網報道】二要堅持以“三個代表”重要思想為指導，使制定和修改的法律符合先進生產力的發展要求，符合先進文化的前進方向，符合最廣大人民的根本利益。三要堅持從我國的國情出發，始終把改革開放和現代化建設的偉大實踐作為立法的基礎。[ 15:39 ]
　　【新華網報道】四要堅持法制的統一，維護中國特色社會主義法律體系的完整，避免和糾正法律之間、法律與法規之間、法規之間的矛盾和沖突。五要堅持發揚民主，依法辦事，使制定和修改的法律充分體現人民群眾的共同意愿。[ 15:40 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，加強監督工作是全國人大及其常委會的又一項重要職責。要以增強監督實效為核心，有重點地開展監督工作，探索和完善監督方式和監督機制，促進依法行政和公正司法。[ 15:40 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，執法檢查是常委會開展監督工作的基本形式。今年計劃對動物防疫法、土地管理法、義務教育法、工會法和統計法進行執法檢查，繼續完成科技進步法的執法檢查。要積極探索和改進執法檢查的方式，采取常委會執法檢查與行政、審判、檢察機關自查相結合，常委會集中檢查與委托地方人大檢查相結合的方式，并更好地組織全國人大代表參加檢查，進一步加大執法檢查的力度。[ 15:41 ]
　　【新華網報道】對執法檢查中發現的有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法等問題，要督促有關機關限期糾正、嚴肅處理。同時要繼續加強法規備案審查工作。[ 15:41 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的專題工作報告，是常委會開展監督工作的又一基本形式。[ 15:42 ]
　　【新華網報道】今年將聽取和審議國務院關于建立健全突發公共衛生事件應急機制、增加農民收入和發展農業生產、整頓和規范市場經濟秩序、“四五”普法、水資源節約保護與合理利用等報告，還將聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院的專題工作報告，進一步督促和支持有關國家機關認真落實整改措施，促進依法行政和公正司法。[ 15:42 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，對預算和經濟工作進行監督是常委會監督工作的一個重點。要通過聽取和審議決算報告、審計報告和經濟運行情況的報告，進一步加強對宏觀調控措施、重要財政政策和經濟政策貫徹情況的監督，加強對涉及人民群眾切身利益的財政和經濟政策實施情況的監督，并督促有關方面完善預算編制和執行的制約機制，規范部門預算，規范預算報告和預算草案的內容及形式。[ 15:43 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，處理人民群眾來信來訪，是全國人大及其常委會聯系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，也是開展監督工作的重要內容。要從對人民負責、受人民監督、維護人民群眾利益的高度，進一步加強和改進信訪工作。[ 15:43 ]
　　【新華網報道】要高度重視群體性上訪、反復上訪和異常上訪，注重發現和研究信訪中反映的敏感事件和共性問題，督促有關方面及時調查核實，依法秉公處理。要支持各地區、各部門特別是各基層組織把矛盾和問題解決在基層，解決在當地，并認真總結經驗教訓，切實改進工作。[ 15:44 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，今年要大力開展憲法法律宣傳教育，進一步增強全社會的法制觀念。[ 15:45 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，是中國共產黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。憲法集中反映了我國各族人民長期奮斗的成果，規定了國家根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務，以及國家生活中最重要的原則，具有最大的權威和最高的法律效力，在中國特色社會主義法律體系中居核心地位。[ 15:45 ]
　　【新華網報道】我們要以這次憲法修改為契機，廣泛宣傳憲法，深入學習憲法，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，切實保證憲法的有效實施。要大力加強法制宣傳教育，提高全民的法律素質。國家機關工作人員要充實法律知識，增強法制觀念、提高依法辦事能力。[ 15:46 ]
　　【新華網報道】要進一步做好“四五”普法工作，增強法制宣傳教育的實效，通過加強立法和監督工作，通過嚴格依法辦事、運用法律解決實際問題，進一步普及法律知識，樹立法律權威，增強全社會的法律意識和法制觀念。[ 15:46 ]
　　【新華網報道】吳邦國說，今年9月，我們將迎來全國人民代表大會成立50周年。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的政權組織形式。半個世紀的實踐充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情的好制度，具有巨大的優越性和強大的生命力。我們要通過舉行一系列紀念活動，進一步宣傳人民代表大會制度的優越性，增強堅持人民代表大會制度的自覺性，把人民代表大會制度建設好、完善好。[ 15:46 ]
　　【王兆國】請最高人民法院院長肖揚同志作最高人民法院工作報告。[ 15:50 ]
　　【新華網報道】肖揚說，2003年，最高人民法院貫徹依法治國基本方略，認真落實司法為民的要求，積極實踐“公正與效率”法院工作主題，充分發揮審判職能作用，各項工作取得新進展。[ 15:51 ]
　　【新華網報道】肖揚說，2003年，最高人民法院克服非典疫情帶來的嚴重影響，努力完成審判任務，共審結民事和行政二審、死刑復核、審判監督等案件3587件。[ 15:53 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第一，依法懲罰犯罪，依法保障人權。全年共審結死刑復核案件和刑事再審案件300件，同比上升16.28%。其中，維持原判182件，改判94件，指令下級法院再審24件。[ 15:54 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第二，依法保護各類市場主體，促進社會主義市場經濟健康發展。在審判中，堅持各類市場主體在適用法律上一律平等的原則。全年共審結不服高級人民法院一審的民事和涉外商事上訴案件372件，涉案標的金額134.8億元；審結民事和涉外商事再審案件59件。[ 15:55 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第三，依法維護公民、法人和其他組織合法權益，監督和支持行政機關依法行政。加大對與市場經濟有關的行政案件的審理力度，全年審結的此類二審案件占全部行政二審案件的83.3%。[ 15:57 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第四，依法監督和協調跨省、自治區、直轄市重大民商事執行案件，努力維護當事人合法權益。全年共依法監督和協調跨省、自治區、直轄市重大民商事執行案件293件。[ 15:58 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第五，依法加強申訴審查和再審立案工作，切實保障當事人行使申訴權利。全年共接待處理涉訴信訪12萬余件(人)次。按照分級負責處理的原則，依法審查處理申訴和申請再審案件2089件，對符合再審立案條件的，依法及時立案，使有理有據的當事人獲得司法救濟。[ 16:00 ]
　　【新華網報道】肖揚說，最高人民法院支持和尊重地方各級人民法院依法獨立公正地審理案件，同時加強對審判工作的監督和指導。一年來，地方各級人民法院共審結各類案件5687905件，涉案標的金額7685億元，分別比上年上升0.78%和8.33%。[ 16:01 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第一，依法實行審判監督指導，充分發揮地方各級人民法院審判職能作用。地方各級人民法院全年共審結刑事案件735535件，判處被告人933967人，同比分別上升1.21%和1.51%。審結國家工作人員職務犯罪案件22986件，其中，判處縣(處)級國家工作人員458人，地廳級73人，省部級6人。同時，加強司法領域的人權保障，對不構成犯罪的2467名刑事自訴案件被告人、2368名公訴案件被告人依法宣告無罪。全年共審結各類民事案件4834350件。審結行政訴訟案件114896件，執結案件2343868件。[ 16:06 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第二，開展“公正與效率”司法大檢查，促進司法公正。著重檢查審判指導思想、審判作風、審判質量和效率、法官法規定的“十三種不得有”行為等方面的情況。全國法院共復查刑事、民事、行政、執行等各類案件112萬件，對5805件案件依法予以糾正。[ 16:08 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第三，清理刑事超期羈押案件和民事行政超審限案件，維護當事人合法權益。截至2003年12月31日，全國法院共清理刑事超期羈押案件4100件，涉及7658人，除少數因法定事由外，基本清理完畢。此外，全國法院還清理民事、行政超審限案件20024件。[ 16:11 ]
　　【新華網報道】關于加強司法解釋工作的情況，肖揚說，一年來，我院制定司法解釋20件，答復各高級人民法院適用法律的問題576件，發布司法文件20件。在審理刑事犯罪案件、與市場經濟運行密切相關的民商事案件、事關人民群眾生活的民事案件方面加強了適用法律司法解釋。[ 16:11 ]
　　【新華網報道】肖揚說，2003年，最高人民法院提出司法為民的要求，制定10項制度，實施23項具體措施。地方各級人民法院結合工作實際，出臺了一系列司法便民、利民、護民具體措施并狠抓落實，全心全意為人民服務。[ 16:16 ]
　　【新華網報道】肖揚介紹了司法為民5個方面的成效：??方便當事人訴訟，切實解決“告狀難”、“申訴難”問題。建立涉訴信訪摘報等制度；改善接訪立案條件；改變審判作風，進一步克服“門難進、臉難看、事難辦”的狀況；制定《人民法院民事訴訟風險提示書》，加強對當事人的訴訟引導。全國法院全年共處理涉訴信訪397萬件(人)次。[ 16:16 ]
　　【新華網報道】??完善司法救助制度，保障經濟確有困難的群眾平等參與訴訟。全國法院全年實施司法救助的案件22.8萬件，決定減、緩、免交訴訟費10.57億元。[ 16:17 ]
　　【新華網報道】??注重審判質量，努力實現司法公正。去年，當事人服判息訴率上升11個百分點。[ 16:18 ]
　　【新華網報道】??提高司法效率，使當事人盡快獲得公平裁判的結果。全國法院審限內結案率達到97.39%；全年適用民事簡易程序速裁速決案件288.8萬件，涉案標的金額428.6億元。[ 16:19 ]
　　【新華網報道】??加強基礎建設，把矛盾糾紛化解在基層。最高人民法院要求基層人民法院設立巡回法庭，采取就地立案、就地開庭等方式，及時解決普通民事糾紛。加強訴訟調解，充分發揮調解解決糾紛的職能作用。[ 16:20 ]
　　【新華網報道】在談到積極穩妥推進法院改革時，肖揚說，2003年，是實施第一個人民法院五年改革綱要的最后一年，綱要確定的39項改革任務基本完成。去年，著重在三個方面進行了探索：進行簡化訴訟程序改革，提高審判效率；開展設立少年法院試點的調查研究，進一步完善少年審判工作機制；探索法院人事改革，完善分類管理制度，實現了書記員單獨序列管理。[ 16:23 ]
　　【新華網報道】肖揚還介紹了最高人民法院在3個方面加強隊伍建設所做的工作：[ 16:24 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第一，落實以審判流程為重心的審判管理制度，確保審判工作公正高效運行。對立案、審判、執行的全過程實行審限跟蹤、督辦、警示；實行復查聽證制度，對申訴案件公開聽證；實行重點案件督辦制度，確保重大案件依法及時辦理；健全公開審判制度，確保案件審理公開、公平、公正；堅持院長、庭長開庭審理案件，提高審判質量，強化審判管理。[ 16:25 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第二，完善以法官管理為重心的法院隊伍管理制度，提高法官的政治素質和業務素質。法官職業化建設穩步推進，法官學歷層次和業務水平不斷提高。監督地方各級人民法院加大對法官違法違紀問題的查處力度，全年共查處違法違紀法官794人，其中52人因濫用審判權、執行權被依法追究刑事責任。[ 16:30 ]
　　【新華網報道】肖揚說，第三，健全以人民法庭、審判法庭建設和信息化建設為重心的司法政務管理制度，努力提高司法活動效率。[ 16:30 ]
　　【新華網報道】肖揚說，最高人民法院的工作仍然存在不少缺點和問題，嚴重影響了人民法院的形象，教訓極其深刻。我們將進一步采取有力措施，加強監督，加大力度，竭盡全力逐步解決上述問題。[ 16:39 ]
　　【新華網報道】肖揚說，2004年將繼續堅持“公正與效率”法院工作主題，深入落實司法為民的要求，充分發揮審判職能作用，為改革、發展、穩定提供司法保障。[ 16:40 ]
　　【新華網報道】肖揚從6個方面介紹了2004年的工作部署：[ 16:40 ]
　　【新華網報道】肖揚說，為全面建設小康社會營造長期穩定的社會環境。堅持“嚴打”方針，依法嚴懲嚴重刑事犯罪；堅持尊重和保障人權；高度重視、妥善審理因城鎮房屋拆遷和農村土地征用、企業重組中職工利益受損、拖欠職工工資福利、環境污染等引發的訴訟案件；加強對人民調解工作的支持和指導，積極參與社會治安綜合治理，維護和諧穩定的社會秩序。[ 16:41 ]
　　【新華網報道】肖揚說，為完善社會主義市場經濟體制提供司法保障。依法保障國有企業股份制改造；清理限制非公有制經濟發展的司法解釋，并抓緊制定新的司法解釋；依法制裁金融領域非法行為；依法懲處侵害投資者、消費者、知識產權人合法權益的行為；依法保障土地、礦產、森林等自然資源合法開發利用；依法審理好行政許可案件；依法審理好涉港澳、涉臺和涉外案件，營造良好的投資法制環境。[ 16:41 ]
　　【新華網報道】肖揚說，切實保障人民群眾的合法權益。重視涉農案件的審理，堅決依法保護農民的合法權益；依法保護城市職工、進城務工人員、軍人軍屬、婦女、老齡人、未成年人和殘疾人的合法權益；依法保護公民的私有財產權和繼承權；努力解決執行難。[ 16:41 ]
　　【新華網報道】肖揚說，深入落實司法為民的要求。把解決群眾“告狀難”、“申訴難”問題作為重要任務，做好立案和申訴信訪接待工作；繼續在方便當事人訴訟、減輕當事人訴訟負擔、方便群眾旁聽案件審判、方便查閱裁判文書等方面提供更加便利的條件，進一步提高司法活動的透明度。[ 16:42 ]
　　【新華網報道】肖揚說，積極推進法院改革。進一步完善人民陪審員制度；強化合議庭的審判職能；完善巡回審判制度；完善訴訟調解制度；建立統一管理和協調的執行工作體制；完善法院內部人員的分類管理。[ 16:42 ]
　　【新華網報道】肖揚說，大力加強法官隊伍建設。按照為民、務實、清廉的要求，努力建設一支執法如山，清廉如水，堅強如鋼的職業化法官隊伍；開展“司法公正樹形象”活動；繼續狠抓各項廉政制度的落實。[ 16:42 ]
　　【王兆國】請最高人民檢察院檢察長賈春旺同志作最高人民檢察院工作報告。[ 16:43 ]
　　【新華網報道】最高人民檢察院檢察長賈春旺10日下午在向十屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告時說，過去的一年，最高人民檢察院依法領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，堅持立檢為公、執法為民，突出“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，充分發揮職能作用，檢察工作取得新的進展。[ 16:44 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，一年來，各級檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真落實最高人民檢察院提出的“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的要求，努力開展各項法律監督工作。[ 16:44 ]
　　【新華網報道】??各級檢察機關始終把維護社會穩定作為首要任務，始終保持了對嚴重刑事犯罪的打擊力度。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人764776人，代表國家提起公訴819216人。[ 16:45 ]
　　【新華網報道】??積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作，依法嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪。全國檢察機關批準逮捕經濟犯罪嫌疑人19222人，提起公訴21440人。加強了對經濟犯罪的立案監督，共監督有關部門立案1541件。[ 16:45 ]
　　【新華網報道】??在抗擊非典的斗爭中，最高人民檢察院專門就依法懲治破壞防治非典工作的犯罪作出部署，指導各地檢察機關及時批捕借防治非典之機制售偽劣藥品，哄抬物價，編造、故意傳播虛假恐怖信息等犯罪嫌疑人353人，并依法提起公訴。[ 16:47 ]
　　【新華網報道】??認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善處置群體性上訪5363件。[ 16:48 ]
　　【新華網報道】在談到推進反腐敗斗爭時，賈春旺說，查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪是檢察機關履行法律監督職責。各級檢察機關堅持把這項工作放在重要位置，去年共立案偵查各類職務犯罪案件39562件43490人，代表國家提起公訴22761件26124人。通過辦案挽回直接經濟損失43億多元。[ 16:49 ]
　　【新寫稿】賈春旺說，去年共立案偵查貪污、受賄、挪用公款等犯罪大案18515件，其中涉案金額1000萬元以上的123件。立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上領導干部2728人，其中地廳級干部167人、省部級干部4人。大案要案占立案總數的53.7%，同比上升4.5個百分點。[ 16:50 ]
　　【新華網報道】堅決懲治行政執法和司法領域的腐敗，立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的行政執法人員和司法人員9720人，占立案總數的22.3%，同比上升1.4個百分點。進一步加大對潛逃的職務犯罪嫌疑人的追捕力度，共抓獲596人。[ 16:51 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，去年，各級檢察機關針對人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題，在做好日常監督工作的同時，適時開展專項監督活動，增強了監督效果。[ 16:52 ]
　　【新華網報道】??加強刑事訴訟監督。在偵查監督中，對偵查機關應當立案而不立案的，監督立案22575件；對不應當立案而立案的，監督撤銷案件2552件；對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕9440人，追加起訴5220人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準逮捕58872人、不起訴27957人。[ 16:52 ]
　　【新華網報道】??加強民事審判和行政訴訟監督。重點監督嚴重侵害社會公益的案件，因貪贓枉法、徇私舞弊導致裁判不公的案件，侵害農民工、下崗職工利益的案件，共向人民法院提出抗訴13120件，提出再審檢察建議3316件。[ 16:52 ]
　　【新華網報道】??集中清理糾正超期羈押。檢察機關從自身做起，對檢察環節超期羈押的555人全部予以糾正，到7月底實現了無超期羈押。同時，認真履行法律監督職責，督促偵查、審判機關開展清理工作。共監督糾正偵查、審判環節超期羈押25181人。經過努力，有14個省份實現了各辦案環節無超期羈押，其他省份超期羈押問題也基本得到糾正。[ 16:53 ]
　　【新華網報道】??加強控告申訴檢察工作，切實解決人民群眾反映的實際問題。全年共辦理群眾來信來訪527332件，其中最高人民檢察院辦理69255件。[ 16:54 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，去年，我們在積極探索強化法律監督職能改革的同時，著重從加強對自身執法活動的外部監督和內部制約兩個方面進行了改革。[ 17:02 ]
　　【新華網報道】??開展人民監督員制度試點。去年9月，最高人民檢察院報告全國人大常委會并經中央同意，決定開展人民監督員制度試點工作。人民監督員由機關、團體、企事業單位推薦產生，主要對檢察機關查辦職務犯罪案件中，擬作撤案、不起訴處理以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件實行監督。[ 17:03 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，這項改革正在10個省、自治區、直轄市檢察機關開展試點，取得了初步成效。目前，已推薦產生人民監督員4944人，有493起案件進入監督程序，人民監督員同意檢察機關原擬定處理意見的462件，不同意的31件，經過檢察委員會討論，決定采納人民監督員意見，改變原擬定處理意見的21件。[ 17:04 ]
　　【新華網報道】??完善查辦職務犯罪的內部制約機制。最高人民檢察院制定了《人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件內部制約的若干規定》，通過實行嚴格的內部制約，保障了檢察機關職務犯罪偵查權的正確行使。[ 17:05 ]
　　【新華網報道】??建立防止和糾正超期羈押的長效機制。最高人民檢察院制定了《關于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》，建立了羈押期限告知、期限屆滿提示、檢查通報、超期投訴和責任追究等八項制度，對濫用職權或者嚴重不負責任造成超期羈押的，要依法追究直接責任人員及其主管領導的責任。[ 17:06 ]
　　【新華網報道】??建立保障律師在刑事訴訟中依法執業的工作機制。最高人民檢察院制定了《關于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定》，要求檢察機關對律師依法提出會見犯罪嫌疑人、查閱案卷材料、申請收集和調取證據的，均應在規定的時間內予以辦理或答復；對自行偵查的案件，在偵查終結前，應認真聽取律師的意見。[ 17:07 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，最高人民檢察院在全國檢察機關開展了“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，取得了較好成效。在對2001年以來撤案、不批捕、不起訴案件、無罪判決案件以及扣押款物情況進行重點清理和專項檢查中，共復查各類案件41萬多件。對424名違法違紀的檢察干警進行了嚴肅查處，其中21人受到刑事處罰。[ 17:11 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，各級檢察機關認真執行檢察官法，不斷加強檢察隊伍的專業化建設。通過進一步加強領導班子建設、基層基礎建設、崗位練兵、全員培訓、專門人才培養、評選十大杰出檢察官、開展向“公正執法的楷模”方工等學習活動，廣大干警的素質有了新的提高，全年有1509個集體、2785名個人受到省級以上表彰。[ 17:11 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，一年來，檢察工作取得了新的進展，但是我們清醒地認識到，在工作中還有不少問題。對此，我們要采取有力措施，爭取有關方面支持，認真加以解決。[ 17:12 ]
　　【新華網報道】賈春旺說，2004年全國檢察機關要牢固樹立立檢為公、執法為民的思想，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，加大工作力度，提高執法水平和辦案質量，努力開創檢察工作新局面，在促進我國經濟社會全面、協調、可持續發展中發揮法律服務和法治保障作用。[ 17:15 ]
　　【新華網報道】??進一步發揮職能作用，全力維護社會穩定和司法公正。堅持“嚴打”方針，加強批捕、起訴工作。重點糾正裁判不公和嚴重違反訴訟程序、侵犯當事人訴訟權利的問題，依法保障人權，平等保護各類市場主體的合法權益。對群眾反映強烈的減刑、假釋、保外就醫中存在的突出問題，進行集中清理糾正。[ 17:15 ]
　　【新華網報道】??加大查辦和預防職務犯罪的力度，增強法律監督效能，推動反腐敗斗爭深入開展。集中力量查辦國家工作人員貪污、賄賂等職務犯罪大案要案；深入查辦行政執法和司法不公背后的腐敗犯罪案件，國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”的案件，以及發生在國有企業改革、建設工程、土地使用權出讓、金融等領域和環節的職務犯罪案件；[ 17:16 ]
　　【新華網報道】嚴肅查辦侵犯公民人身權利、民主權利，以及失職瀆職造成國家利益和人民生命財產重大損失的職務犯罪案件；加大追逃、追贓力度；做好預防職務犯罪工作。[ 17:17 ]
　　【新華網報道】??深化檢察改革，保障依法公正行使檢察權，努力維護社會公平和正義。抓好人民監督員制度建設；切實防止和糾正超期羈押，保障律師在刑事訴訟中依法執業；深化檢務公開，完善投訴機制；進行檢察人員分類管理試點；積極探索業務建設、隊伍建設和信息化建設相結合的管理機制。[ 17:17 ]
　　【新華網報道】??進一步加強檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平。繼續深入開展“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，不斷改進工作作風和執法作風，加強職業道德建設，努力做到為民、清廉、公正。繼續加強執法規范化建設，落實各項業務考評辦法，實行科學管理。[ 17:18 ]
　　【新華網報道】堅持從嚴治檢，嚴肅查處檢察隊伍中的違法違紀問題，對執法犯法的，發現一起，查處一起，決不姑息。[ 17:18 ]
　　【王兆國】今天大會議程全部結束。[ 17:21 ]


文章出處：轉載自新華網
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