南京寧網(wǎng)科技公司（簡稱寧網(wǎng)公司）通過短信平臺向手機用戶發(fā)布?xì)庀蠖绦牛肓夏暇庀缶忠驗檎J(rèn)為該信息不是由其下屬南京氣象臺提供，便對該公司作出了行政處罰。不服處罰的寧網(wǎng)公司于是將南京氣象局告上了法院。日前，江蘇省首例氣象行政處罰案件在南京玄武區(qū)法院開庭審理。
　　氣象短信惹來行政罰款
　　去年6月10日，寧網(wǎng)公司與北京維艾思?xì)庀笮畔⒖萍加邢薰荆ê喎Q維艾思公司）簽訂了合作協(xié)議，由維艾思公司向?qū)幘W(wǎng)公司提供天氣預(yù)報信息。利用此信息，寧網(wǎng)公司通過網(wǎng)站平臺，以短信訂制和短信點播的方式，向移動手機用戶發(fā)送氣象短信。過了1個多月，南京氣象局接到南京氣象臺對寧網(wǎng)公司的舉報，便于8月7日向該公司送達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》。此后，氣象局執(zhí)法人員兩次到寧網(wǎng)公司告誡停止，但該公司并沒有執(zhí)行。去年11月25日，南京氣象局正式向?qū)幘W(wǎng)公司作出了行政處罰，對該公司作出了警告處分，并罰款2萬元。寧網(wǎng)公司不服處罰將南京氣象局告上了法院。
　　處罰是否有法律依據(jù)
　　寧網(wǎng)公司認(rèn)為，氣象局作出處罰的法律依據(jù)是《氣象法》和《江蘇省氣象管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，但是從具體法條上兩者有一定沖突。《氣象法》第25條指出，要“使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時汽象信息”，而《江蘇省氣象管理辦法》第15條卻要求"必須使用當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供的適時氣象信息"，限制明顯過嚴(yán)，下位法應(yīng)當(dāng)服從上位法。
　　對此，被告認(rèn)為，《江蘇省氣象管理辦法》第15條是根據(jù)氣象預(yù)報的及時性、準(zhǔn)確性這一特征，對《氣象法》進行細(xì)化的規(guī)定。
　　這場官司因何而起
　　寧網(wǎng)公司的代理人在法庭上說：“去年8月7日，寧網(wǎng)公司向南京氣象臺發(fā)出簽訂氣象信息發(fā)布協(xié)議的要約，但是對方無任何正當(dāng)理由拒絕與我們簽訂協(xié)議。據(jù)我們了解，南京氣象局下屬的南京氣象臺，自己也向短信平臺發(fā)布?xì)庀笥袃敹绦牛鴮幘W(wǎng)公司的部分短信是無償?shù)模绻覀兗尤耄瑒荼貢卟糠挚蛻簦斐筛偁帒B(tài)勢，氣象臺為了壟斷，便不與我們合作。”
　　對此，被告代理人認(rèn)為，這是原告與氣象臺的民事合同，與氣象局的行政行為無關(guān)。據(jù)記者了解，此案是江蘇首例不服氣象行政處罰案件。

文章出處：轉(zhuǎn)載自現(xiàn)代快報
文章作者：馬樂樂