在日前召開(kāi)的“反垃圾郵件立法建議研討會(huì)”上，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黃澄清表示，協(xié)調(diào)小組全體成員單位對(duì)垃圾郵件服務(wù)器IP地址采取了過(guò)濾措施后，一度對(duì)垃圾郵件的泛濫起到了良好的遏制作用，但是近期我國(guó)垃圾郵件數(shù)量確實(shí)出現(xiàn)了反彈。黃認(rèn)為，目前我國(guó)反垃圾郵件處于無(wú)法可依的局面是造成反彈的最主要原因。
　　黃澄清介紹說(shuō)，在目前的技術(shù)為主的反垃圾郵件行動(dòng)中，往往出現(xiàn)給一個(gè)用戶停權(quán)后，他會(huì)到一個(gè)新的地方繼續(xù)發(fā)送垃圾郵件。本質(zhì)的原因在于發(fā)送者的成本太低，如果能夠健全相關(guān)法律，則可加大打擊力度，使發(fā)送者的成本加大，會(huì)起到更好的效果。
　　國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室網(wǎng)絡(luò)與信息安全組副組長(zhǎng)呂誠(chéng)昭副司長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)委員周晉峰也就垃圾郵件問(wèn)題，與反垃圾郵件協(xié)調(diào)小組成員單位、各郵件服務(wù)企業(yè)、法律專家交換了看法。
　　與會(huì)代表一致表示：首先要明確垃圾郵件的定義，并要使制定出來(lái)的反垃圾郵件法可操作、不流于形式，并希望這些建議會(huì)對(duì)人大即將召開(kāi)的十屆二次會(huì)議在制定相關(guān)法律時(shí)有所幫助。
　　垃圾郵件如何界定？
　　在會(huì)議上分發(fā)的討論資料《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件規(guī)范》第三條中指出，垃圾郵件包括下述屬性的電子郵件：
　　(一)收件人事先沒(méi)有提出要求或者同意接受的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；
　　(二)收件人無(wú)法拒收的電子郵件；
　　(三)隱藏發(fā)件人身份、地址、標(biāo)題等信息的電子郵件；
　　(四)含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由等信息的電子郵件。
　　與會(huì)廠商和專家就此展開(kāi)了激烈的討論。
　　北京郵電大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)法律研究中心副主任、中國(guó)萬(wàn)網(wǎng)的法律顧問(wèn)婁耀雄博士指出，此規(guī)范所示均為垃圾郵件概念的外延，并未給出其內(nèi)涵。事實(shí)上，美國(guó)的垃圾郵件定義也并沒(méi)有嚴(yán)格其內(nèi)涵，只是更精確地給出了13項(xiàng)外延。婁耀雄認(rèn)為，判定垃圾郵件應(yīng)有兩個(gè)要件，即“不請(qǐng)自來(lái)”和“商業(yè)函件”。按照此標(biāo)準(zhǔn)，則在垃圾郵件中應(yīng)排除私人函件，但已有法律判定非法的，比如含有色情、反動(dòng)、病毒等內(nèi)容的除外。
　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、263集團(tuán)總裁助理衛(wèi)亞軍提出了免費(fèi)郵件的廣告問(wèn)題：有些免費(fèi)郵件服務(wù)商就是靠廣告郵件來(lái)盈利的，那么這些廣告應(yīng)不應(yīng)算垃圾郵件？
文章出處：轉(zhuǎn)載自ChinaByte
文章作者：馮大剛