日前，最高人民法院同時(shí)在中國法院網(wǎng)、新華網(wǎng)和人民網(wǎng)公布《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限為20天。
　　最高人民法院《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》共四十二條，分為五部分：調(diào)解的一般規(guī)定、一審訴訟調(diào)解、二審訴訟調(diào)解、再審訴訟調(diào)解、調(diào)解協(xié)議和調(diào)解書、其他規(guī)定。司法解釋內(nèi)容非常全面，包括了調(diào)解原則、調(diào)解的適用范圍、調(diào)解程序和方式、調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容與效力、調(diào)解書的生效、調(diào)解書的執(zhí)行等。該司法解釋以民事訴訟法、刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定為立法依據(jù)，在認(rèn)真總結(jié)人民法院的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草完成的。它的制定和出臺(tái)必將進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解程序，保障和方便人民群眾行使訴訟權(quán)利，為人民法院調(diào)解工作提供更加明確的法律依據(jù)和程序規(guī)則，會(huì)有力地推動(dòng)人民法院調(diào)解工作的開展。
　　最高人民法院歷來高度重視訴訟調(diào)解工作。近年來出現(xiàn)的一些地方重判輕調(diào)，調(diào)解結(jié)案率不斷下降，上訪、申訴數(shù)量不斷上升，執(zhí)行問題難以克服，審判資源嚴(yán)重不足等情況，引起最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為研究并提出有針對(duì)性的對(duì)策，最高人民法院把訴訟調(diào)解規(guī)范化研究列為2003年的重點(diǎn)調(diào)研課題。成立了最高人民法院和湖南省高級(jí)人民法院兩個(gè)課題調(diào)研組，分別開展訴訟調(diào)解調(diào)研工作。最高人民法院課題組成立后，先后到上海、北京、遼寧、山東、四川、湖南等六個(gè)省、直轄市的高級(jí)、中級(jí)和基層法院進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開六次座談會(huì)，聽取了上海等14個(gè)高級(jí)法院、8個(gè)中級(jí)法院、18個(gè)基層法院的意見和建議。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組著手起草司法解釋，于2003年5月完成初稿后，先后征求了最高法院相關(guān)審判庭意見，召開了一次訴訟法專家論證會(huì)，兩次召開了北京三級(jí)法院法官參加的座談會(huì)。根據(jù)征求意見的情況，先后對(duì)司法解釋稿作了4次修改。8月中旬，課題組修改完成第5稿，在全國高級(jí)法院院長座談會(huì)上作為參閱文件印發(fā)。會(huì)后，根據(jù)各高級(jí)法院提出的書面修改意見，課題組修改完成第6稿。9月，課題組先后兩次召開了山東、四川等十個(gè)省市高院，東營、成都等中院以及基層法院法官參加的座談會(huì)，對(duì)第6稿進(jìn)行了集中研討。根據(jù)兩次座談會(huì)的意見，再次修改，形成第7稿。10月25日，最高人民法院課題組與湖南高院課題組以及湖南高院民庭、審監(jiān)庭的資深法官進(jìn)行了座談，并根據(jù)座談情況，修改完成第8稿。
　　經(jīng)過廣泛征求意見，特別是在2003年底召開的全國高級(jí)法院院長會(huì)議印發(fā)后，專家學(xué)者和法官普遍反映解釋稿已經(jīng)基本成熟，并希望盡早出臺(tái)。為保證司法解釋更加準(zhǔn)確反映立法本意，更加適應(yīng)審判實(shí)踐需要，決定向社會(huì)公布廣泛征求意見。征求意見結(jié)束后，最高人民法院將抓緊時(shí)間研究收集到的各方意見，認(rèn)真修改司法解釋稿，及時(shí)發(fā)布，以滿足人民法院調(diào)解工作的需要。
文章出處：轉(zhuǎn)載自中國法院網(wǎng)
文章作者：龔　言