本網(wǎng)南通訊：法院信訪工作事關(guān)穩(wěn)定大局，初信初訪工作涉及法院審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。但長(zhǎng)期以來(lái)，在信訪管理上，未能抓住信訪工作的源頭對(duì)初信初訪工作進(jìn)行有效的規(guī)范，信訪人與法院之間、法院內(nèi)部之間也缺乏有效的銜接。12月5日，為加強(qiáng)管理，提高接訪質(zhì)量，進(jìn)一步明確初信初訪工作責(zé)任，減少申訴與上訪，江蘇省海安縣法院出臺(tái)了《初信初訪管理規(guī)定》。
　　根據(jù)《規(guī)定》，初信初訪是指案件當(dāng)事人或其他利害關(guān)系對(duì)人民法院在一審、二審、執(zhí)行、申訴復(fù)查、再審或其他特別程序中處理案件的程序、結(jié)果等不服，首次向人民法院提出申訴、投訴的來(lái)信來(lái)訪。
　　《規(guī)定》中明確，初信初訪由立案庭歸口管理，具體做好初信初訪的登記、分流、催辦、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、建檔等工作，掌握信訪工作動(dòng)態(tài)及個(gè)案處理情況。由立案庭在院局域網(wǎng)“信訪管理模塊”對(duì)初信初訪詳細(xì)登記錄入，認(rèn)真接待處理，確需轉(zhuǎn)辦的，實(shí)行原審負(fù)責(zé)制，責(zé)任單位是涉案承辦部門(mén)，由立案庭根據(jù)需要，制作書(shū)面轉(zhuǎn)辦單連同信訪人提供的材料轉(zhuǎn)交原承辦部門(mén)辦理。對(duì)承辦部門(mén)報(bào)結(jié)的初信初訪，立案庭進(jìn)行審查，符合辦理要求的，予以接收處理；信訪人已息訴的辦理辦結(jié)登記；應(yīng)立案復(fù)查的，予以立案；確屬無(wú)理纏訪的，按信訪終結(jié)程序辦理。對(duì)于未認(rèn)真接待處理或報(bào)結(jié)不符合要求的，退回承辦部門(mén)繼續(xù)辦理。
　　《規(guī)定》要求，初信初訪實(shí)行原審釋明制，由原承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人或指定部門(mén)副職、審判長(zhǎng)（執(zhí)行長(zhǎng)）、承辦人對(duì)信訪人進(jìn)行充分的法律釋明，做好息訴工作，并將處理結(jié)果送立案庭報(bào)結(jié)。可采取即時(shí)接待、預(yù)約接待等方式。初信初訪的法律釋明與息訴工作均應(yīng)書(shū)面詳細(xì)記錄，送達(dá)文書(shū)應(yīng)有送達(dá)回證。對(duì)確屬無(wú)理或無(wú)新證據(jù)申訴的，應(yīng)出具息訴通知書(shū)送達(dá)信訪人；對(duì)裁判結(jié)果認(rèn)為可能存在問(wèn)題的應(yīng)向立案庭出具建議立卷復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。
　　《規(guī)定》還對(duì)辦結(jié)初信初訪的期間作了限制，規(guī)定：立案庭直接受理的初信初訪，應(yīng)在2日內(nèi)錄入“信訪管理模塊”；對(duì)于上級(jí)法院或其他部門(mén)轉(zhuǎn)交處理的，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)接到交辦單后于2日內(nèi)到立案庭登記錄入。初信初訪應(yīng)于接到轉(zhuǎn)辦、交辦手續(xù)之日起20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況領(lǐng)導(dǎo)附期限交辦的，應(yīng)在限期內(nèi)辦理完畢。初信初訪逾期未辦結(jié)的，立案庭應(yīng)催辦，承辦部門(mén)接到催辦通知后，應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)。特殊原因并經(jīng)分管信訪工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，方可適當(dāng)延期。

    　　

　 　
文章出處：海安縣人民法院
文章作者：郭玉祥、王堅(jiān)、蔡浩