本網(wǎng)徐州訊：近年來(lái)，刑事附帶民事賠償案件賠償?shù)轿宦实停鹆诵淌赂綆袷沦r償案件被害人及其家屬的不滿。泉山法院對(duì)近年來(lái)刑事附帶民事賠償案件進(jìn)行分析，該院2002年至2004年共受理82件刑事附帶民事賠償案件，僅有部分執(zhí)行了少部分賠償，其余因被告人無(wú)賠償能力而中止執(zhí)行。今年1-6月受理12件刑事附帶民事賠償案件，目前尚無(wú)一件得到落實(shí)。作為法院也只有在判決前多做被告人的工作，促其積極賠償，爭(zhēng)取有被酌情從輕處罰的情節(jié)。實(shí)際上，這一做法也收效甚微，致使被害人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，進(jìn)而產(chǎn)生一系列不穩(wěn)定因素。
　　一、刑事附帶民事案件賠償不到位的原因。一是部分刑事案件被告人家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以賠償；二是有的是未成年人，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入和資產(chǎn)，而家庭也十分貧困，無(wú)力賠償；三是一些刑事案件被告人的家屬認(rèn)為被告被判刑了，就不應(yīng)再賠償了或者明知應(yīng)賠償也不賠，及早將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，法院難以執(zhí)行。
　　二、刑事附帶民事賠償不到位的危害。一是致使被害人無(wú)法得到及時(shí)救治。因?yàn)椴簧傩淌掳讣缓θ嘶蚱浼覍僖矊儆谌鮿?shì)群體，家庭困難，因治療傷病而負(fù)債累累或者因無(wú)錢(qián)得不到及時(shí)治療。二是被害人正當(dāng)利益得不到保障。被害人因救治而花費(fèi)了大量資金或負(fù)債，有的還失去勞動(dòng)能力，因得不到賠償而使家庭經(jīng)濟(jì)困難或今后的生活無(wú)法保障，已變成一種社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其負(fù)面影響不可低估。三是影響社會(huì)穩(wěn)定。部分被害人因賠償不到位，認(rèn)為是法院執(zhí)行不力，有的明知被告家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力賠償，為能達(dá)到賠償?shù)哪康模粩嗟椒ㄔ阂约爱?dāng)?shù)攸h委、政府上訪，有的還越級(jí)上訪。
　　三、解決刑事附帶民事賠償?shù)膶?duì)策。應(yīng)建立多種形式的刑事附帶民事賠償救濟(jì)制度。一是應(yīng)針對(duì)民事賠償執(zhí)行難問(wèn)題，試行“預(yù)交民事賠償金”制度。即案件在進(jìn)入訴訟階段時(shí)，法院可以針對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及其所反映的犯罪性質(zhì)、情節(jié)，讓被告人“預(yù)交民事賠償金”，待判決生效后再執(zhí)行民事賠償。這樣，既能保證民事賠償金得到有效執(zhí)行，同時(shí)通過(guò)被告人“預(yù)交民事賠償金”的態(tài)度來(lái)反映被告人的悔罪表現(xiàn)程度，更能準(zhǔn)確地適用刑罰，同時(shí)也避免了“先定后審”等程序違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是應(yīng)建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度。目前西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了補(bǔ)償刑事被害人的制度，該制度的理論基礎(chǔ)基于國(guó)家責(zé)任說(shuō)，就是既然國(guó)家壟斷了使用暴力鎮(zhèn)壓犯罪和懲罰犯罪的權(quán)力，那么，當(dāng)被害人不能從罪犯那里獲得賠償時(shí)，國(guó)家就應(yīng)該為其“埋單”。確立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度，不但在一定程度上消融刑事被害人心靈上憤恨的堅(jiān)冰，撫慰其家屬精神的創(chuàng)傷，而且從宏觀角度講也能夠更好地體現(xiàn)由管理政府、權(quán)力政府向責(zé)任政府、義務(wù)政府的職能轉(zhuǎn)變，彰顯我國(guó)法治的巨大進(jìn)步。三是實(shí)行社會(huì)捐助補(bǔ)償。就是加強(qiáng)對(duì)外宣傳，設(shè)立一專門(mén)的刑事案件受害人補(bǔ)償基金，專門(mén)用于對(duì)刑事案件被害人的救治，在被告人賠償不到位或無(wú)力賠償時(shí)，對(duì)被害人進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
    　　

　 　
文章出處：徐州市中級(jí)人民法院
文章作者：張東鵬