在專項整改過程中，蘇州市金閶區法院高度重視對訴訟費、執行費、執行履行款的收退管理，建立了“二費一款”的流程管理，使收退費程序更加規范?，F在，當事人繳納給法院每筆費用的收退、增減情況以及由當事人負擔的具體費用都能全面、準確地通過流程管理反映在案件卷宗內。在最近全市法院系統“二費一款”收退專項檢查中，金閶法院實現零差錯。
      金閶法院“二費一款”流程管理分為兩個相對獨立的系統。一個是訴訟費、執行費的收退管理，主要體現在三張《訴訟費、執行費收退流程表》上，表（一）為雙面印制，正面由立案庭、審判庭填寫，反面由執行庭填寫，在進款至退款環節上流轉；表（二）內容與表（一）正面相同，由審判業務庭附卷；表（三）內容與表（一）反面相同，由執行庭附卷。各部門按照各自職責，將收退費情況準確、完整地反映在流程表上，確保收退款的準確。在訴訟費、執行費收退流程管理的監控中，他們重點把握四關：
    一是把好立案收費關。立案庭在立案收費時，啟用流程表（一）、表（二）各一份，按不同的訴訟請求，分別確定訴訟費總額，填好預收的訴訟費、財產保全費金額。經立案承辦人簽字，庭長復核后，兩表隨卷移送業務庭。如遇緩交等事項，由院長審批并在緩交欄內簽字，使費用進入賬戶即納入全程管理之中。
    二是把好訴訟費增、減關。案件審理中，當事人訴訟請求變更會引起訴訟費、執行費的相應增減。承辦人對當事人增加訴訟請求的，按請求標的計算后辦理補交訴訟費手續，并如實將訴訟費、執行費的變更和補繳情況記入各分表的相應欄目。如當事人撤訴或調解當即履行，需收退訴訟費的，承辦人在表中據實反映，經庭長審核后，由內勤開出收退款單并持表（一）到財務辦理收退手續，該表由財務科存檔，表（二）則歸入卷宗備查。如結案后退款條件未成，則將表（一）返還立案庭，待原告申請執行時，立案庭再重新啟用原審表（一），在表（一）反面填清預收執行費等項目，與表（三）隨卷移送執行庭。
    三是把好“二費”出口關。審判庭、執行庭到財務部門辦理退費手續時，財務出納必須嚴格審查表（一）中退款金額與退款通知單金額是否相符，與賬上實際余額是否相符，有無院庭長審核簽字，取款人與表（一）中的當事人是否相符等，審查符合要求后才能辦理退費手續。
    四是把好事后審核監督關。審判監督庭對案件質量評查時，將“二費一款”的收退作為一項重要的檢查內容。對是否按規定收費、增加訴訟請求未補交費以及應退未退等情況逐一復查，并與目標管理考核掛鉤。
    在執行履行款收退管理的監控系統中，他們重點把好四個環節：
    一是緊扣進款通知環節。執行履行款進賬后，財務部門即在《執行履行款收退流程表》的第一部分“進帳通知單”填好進賬人（單位）名稱、金額、進賬方式、時間，并及時通知執行庭。
    二是緊扣審查監督環節。承辦人需退款時，在流程表的第二部分“當事人信息”中寫清案號、申請人、被執行人、申請執行標的等，在流程表的第三部分“退款明細”申填入需退的金額，并由庭長或分管院長審核簽名。如出現代位領取履行款情況時，必須由審判員、庭長在“當事人信息”的備注欄中予以注明。
    三是緊扣退款審核環節。執行庭內勤履行退款手續時，財務科必須嚴格審核流程表的信息填寫是否準確、完備，退款單據是否齊全，并利用綜合信息管理系統，直接核對交款人與受款人是否存在因果關系。每次退款后，出納員均在“退款明細”中記載、簽名。
    四是緊扣流程表資料存檔環節。該院對流轉到財務部門、立案庭的流程表分門別類裝訂存檔，由此可以清晰、完整地反映有哪些案件在審判環節上已退還訴訟費，有哪些案件在執行環節上退還訴訟費、執行費，有哪些案件尚未進入執行程序。大大便利了“二費”專項檢查和統計，規范了各環節款物進出的監督管理，從而扭轉了過去“二費一款”收退的混亂，杜絕了履行款“移花接木”現象發生。
    江蘇省高級人民法院院長公丕祥充分肯定了金閶法院推行的“二費一款”流程管理。他批示：蘇州金閶區法院針對過去訴訟費、執行費、執行履行款管理工作中存在的問題建章立制，完善制度，強化管理，狠抓落實，取得了較為明顯的效果。該院狠抓“兩費一款”流程管理的措施和做法，值得各地法院借鑒。


    　　

　 　
文章出處：轉載自江蘇法制報
文章作者：金  玲、程學華