近日，省法院民一庭在二審審理?yè)P(yáng)州地區(qū)的一起房屋拆遷糾紛時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民事審判，注重案件處理的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，在辦案過(guò)程中主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府、一審法院溝通案情，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，通過(guò)協(xié)調(diào)，圓滿(mǎn)解決了糾紛，鈍化了社會(huì)矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定的社會(huì)秩序，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，在審判實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展的要求。該案的最終處理結(jié)果，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和雙方當(dāng)事人的一致好評(píng)。
　　揚(yáng)州市石塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)系揚(yáng)州市人民政府1999年“為民辦實(shí)事”工程，該工程原由揚(yáng)州新城福興房屋開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)。因市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中需拆除揚(yáng)州市食品有限公司的部分營(yíng)業(yè)用房，1999年5月，新城福興房屋開(kāi)發(fā)公司與市食品有限公司簽訂拆遷安置協(xié)議。因新城福興房屋開(kāi)發(fā)公司違法開(kāi)發(fā)，一房多賣(mài)，工程難以實(shí)施，引起購(gòu)房戶(hù)、施工單位多次集體上訪，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，該工程隨之停工。揚(yáng)州市人民政府依法組織清算組對(duì)新城福興房屋開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行清算并由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。嗣后，市政府多次就該市場(chǎng)的續(xù)建事宜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，決定由廣陵區(qū)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，由揚(yáng)州市嘉隆房地產(chǎn)公司以項(xiàng)目法人名義墊資代建，并針對(duì)續(xù)建工程的特殊性，決定嘉隆房地產(chǎn)公司只收取固定利潤(rùn)，工程費(fèi)用由市審計(jì)局按收支兩條線的原則單獨(dú)結(jié)算，工程完工后依法審計(jì)，嘉隆房地產(chǎn)公司的墊資費(fèi)用和利潤(rùn)由市政府在其今后開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中以減免規(guī)費(fèi)的方式支付。嘉隆房地產(chǎn)公司將石塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)續(xù)建完工，該市場(chǎng)現(xiàn)已對(duì)外招商產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。2003年10月，市食品有限公司起訴至揚(yáng)州市中級(jí)人民法院，要求嘉隆房地產(chǎn)公司給付拆遷安置補(bǔ)償款159.36萬(wàn)元。一審法院根據(jù)嘉隆房地產(chǎn)公司曾作出的意思表示判決支持了市食品有限公司的訴訟請(qǐng)求。一審判決后，嘉隆房地產(chǎn)公司不服，以該工程系政府代建工程并已經(jīng)市審計(jì)局依法審計(jì)，食品有限公司要求政府審計(jì)總價(jià)105.742萬(wàn)元之外的補(bǔ)償款沒(méi)有法律依據(jù)為由，上訴至省法院民一庭，請(qǐng)求依法改判。
　　因石塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程列為當(dāng)?shù)卣盀槊褶k實(shí)事”工程，拆遷工作面廣量大，案件的處理結(jié)果可能涉及其它拆遷戶(hù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用的確定，并對(duì)當(dāng)?shù)卣男蜗蠛驼猩桃Y工作均有直接影響。如不妥善處理，極有可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。二審期間，揚(yáng)州市紀(jì)委根據(jù)市委的要求專(zhuān)程派人至省法院民一庭反映情況，希望法院能妥善處理，以維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定。民一庭領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取情況反映后表示一定認(rèn)真考慮、慎重處理。根據(jù)庭領(lǐng)導(dǎo)的指示，合議庭在庭審中認(rèn)真聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)，并及時(shí)就有關(guān)案情向本庭審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作了匯報(bào)。民一庭審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論后認(rèn)為，石塔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的續(xù)建系根據(jù)市政府的行政指令由嘉隆公司墊資建設(shè)，案情確實(shí)有其特殊性。因雙方當(dāng)事人均系原國(guó)有企業(yè)改制，目前經(jīng)營(yíng)中均存在一定的困難。且本案糾紛涉及當(dāng)?shù)卣男姓袨?，并可能引起其他拆遷戶(hù)就補(bǔ)償費(fèi)用產(chǎn)生新的訴訟，處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響。為此，審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議要求本案的處理要從大局角度出發(fā)，積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，做好當(dāng)事人的說(shuō)服教育工作，實(shí)事求是地解決糾紛。
　　根據(jù)審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的要求，分管庭長(zhǎng)和案件承辦人、書(shū)記員兩赴揚(yáng)州。一方面，請(qǐng)一審法院配合，召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，要求雙方當(dāng)事人從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局角度出發(fā)，尊重事實(shí)，腳踏實(shí)地解決糾紛；另一方面，與揚(yáng)州市委、市政府溝通案情，交換意見(jiàn)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)省法院審判工作的支持，為解決當(dāng)事人的實(shí)際困難提出可行之策，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)解與協(xié)調(diào)，當(dāng)事人表示愿意和解，市委、市政府表示感謝二審法院為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的努力，并表示必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議協(xié)調(diào)解決糾紛。
　　2004年8月23日，就省法院反映的案件有關(guān)情況，揚(yáng)州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記洪軍主持召集市政府、市紀(jì)委、市中院、市審計(jì)局、市建設(shè)局、市商貿(mào)局、廣陵區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委、區(qū)商貿(mào)局等相關(guān)職能部門(mén)及雙方當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議，并邀請(qǐng)省法院民一庭分管庭長(zhǎng)和案件承辦人、書(shū)記員參加會(huì)議。會(huì)上經(jīng)多方努力，雙方當(dāng)事人握手言和，市政府形成專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要明確嘉隆房地產(chǎn)公司給付市食品有限公司安置款126萬(wàn)元，其中首付70萬(wàn)元，余款2004年底付清。對(duì)于雙方當(dāng)事人因此產(chǎn)生的差額損失，由市政府職能部門(mén)在雙方以后建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)中協(xié)調(diào)彌補(bǔ)。該紀(jì)要出臺(tái)后，雙方當(dāng)事人來(lái)本院表示感謝省院所做的協(xié)調(diào)工作，雙方愿意按市政府紀(jì)要的和解內(nèi)容履行，并表示今后雙方要相互支持，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)多做貢獻(xiàn)。在省法院調(diào)解下，嘉隆房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司向市食品有限公司當(dāng)場(chǎng)支付了首期付款70萬(wàn)元并撤回上訴，案件最終圓滿(mǎn)解決。
文章出處：江蘇省高級(jí)人民法院
文章作者：管　波