2009年，受國際金融危機影響，經濟運行中出現的問題和困難轉化為各類案件進入司法領域，人民法院工作遇到了前所未有的壓力和挑戰。面對嚴峻復雜的經濟形勢，江蘇省建湖縣人民法院緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，精心打造“人民法官為人民”的司法形象，切實履行審判職能，能動司法，主動服務，為縣域經濟發展和社會穩定提供了有力的司法保障。

 

一、圍繞保增長這一首要任務，強化司法應對工作

 

適應形勢，將保增長促發展作為法院全年工作的“重中之重”，采取有效司法應對措施，最大限度地降低宏觀經濟形勢變化對縣域經濟的負面沖擊。一是開展法官聯系企業活動。組織全院干警到江蘇信得石油機械有限公司參觀學習，直面企業發展現狀。邀請17家縣重點企業和3家企業主管部門負責人與法院中層以上干警座談，了解企業司法需求，共商企業逆勢發展良策。組織30多名審判業務骨干，到涉訴較多的企業開展法律法規宣傳講解，幫助企業排查經營風險，掌握可能影響企業發展穩定的各種問題和隱患，提出司法建議。二是注重運用柔性司法方式。從保增長促發展的高度出發，綜合考慮企業涉訟的成因，采取“活保全”、“活查封”和為企業開辟司法“綠色通道”等措施，確保企業不因訴訟而影響運轉。通過運用柔性司法方式，依法妥善調處了鹽城杰利達針織制衣有限公司與鹽城鼎恒染整有限公司系列訴訟案、建湖縣林亞燈具有限公司因資金鏈斷裂而遭受債權人集中訴訟案、杭州盈都金屬材料有限公司起訴江蘇華祥特鋼鍛造有限公司返還預付款案等623件涉企案件。三是依法促進生產要素重組。通過統籌協調破產企業矛盾、加快破產企業資產收儲力度、籌資解決破產企業職工身份置換費用等措施，全年共審結建湖縣明大油米廠、建湖縣工具廠等企業破產案件20件，盤活存量資產達億元。四是營造優良經濟發展環境。加大對全縣綠卡企業的司法保護力度，全年共為江蘇森達集團公司、江蘇省象王起重機械有限公司等企業追回資金近500萬元。加大對縣重點工程項目的司法保護力度，積極服務城市建設、園區拓展等重點工作和階段性中心工作，成功協調了28起涉及縣城改造、上岡產業園建設等重點工程項目中的土地征用和拆遷安置糾紛。加大對合法金融債權的司法保護力度，全年共審、執結各類金融案件1247件，清收金融債權1200萬元。2009年9月，建湖法院被評為“江蘇省金融生態縣創建工作先進單位”。

 

二、圍繞保民生這一根本要求，完善司法為民機制

 

堅持以人為本，在司法親民、利民、便民上狠下功夫，回應人民群眾日益增長的司法需求。一是暢通民意溝通渠道。采取多種形式，收集人民群眾和社會各界對法院工作的建議和意見，及時修訂完善了八項司法管理制度。積極配合市人大常委會組織的“千名代表評百案”活動，把該項活動作為加強民意溝通工作的重要載體和自覺接受人大監督的重要形式，全年精心組織5次人大代表聽庭評議活動，均取得了較好的效果。二是創設訴訟服務中心。不斷完善司法便民措施，將院立案大廳改造升級為綜合性訴訟服務中心，中心面積增加到340平方米。使法院司法服務更加全面、便利和快捷，充分體現司法人文關懷。三是切實保障民生權益。全年共審結婚姻家庭、農村土地承包合同糾紛、追索勞動報酬、道路交通事故損害賠償、勞動爭議等各類民生案件1430件。妥善處理了建湖某油泵制造廠、建湖縣某制衣有限公司等5起因業主“棄企避債”引發的職工群體討薪案。通過啟動訴前速調機制，采用第三方墊資的方式，為135名農民工討回工資180多萬元。四是集中清理執行積案。按照中央政法委在全國范圍內組織開展的集中清理執行積案活動的統一部署，嚴格落實清案工作責任制。全年共執結各類案件2202件，標的額1.58億元。發揮執行聯動威懾作用，2009年5月15日，由縣委政法委牽頭組織、政法各機關和新聞媒體參與，對42名被執行人進行了集中警示教育，在社會上產生廣泛影響。

 

三、圍繞保穩定這一重要責任，全力投入平安創建

 

把維護穩定、促進和諧、推進“平安建湖”建設作為法院工作落實科學發展觀的檢驗標準，不斷創新審判工作新機制。一是依法懲治刑事犯罪。全年共受理各類刑事案件449件，審結444件，判處人犯685人。對嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪，始終保持高壓態勢，決不手軟。突出打擊重點。針對涉毒類犯罪和涉眾性經濟犯罪較為高發的特點，加大懲處力度。嚴懲職務犯罪行為，全年共審結貪污賄賂案件8件8人次。堅持寓教于審、懲教結合，全年判處未成年人犯19件46人，其中被判處拘役、管制和適用緩刑等較輕刑罰的46人。二是大力推行和諧司法。全年共有2659件民商事案件以調解或撤訴方式結案。完善多元化解決糾紛機制，通過訴前調解、委托調解和邀請協助調解等方式，化解民商事糾紛623件。突出人民法庭的功能建設和作用發揮，維護農村和諧穩定。3個人民法庭全年共審結各類案件1555件。在鹽城市委政法委組織的全市綜治“三大建設”現場推進會上，顏單法庭工作得到鹽城市委、市人大領導的充分肯定。三是著力化解行政爭議。全年共審結行政訴訟案件37件，其中經法院協調后撤訴28件，撤訴率達80.6%，居鹽城市基層法院首位。依法辦理非訴行政申請執行案件126件，確保行政機關有效履行社會管理職能。召開行政執行與行政審判聯席會議，剖析行政機關敗訴個案，支持行政機關提升依法行政水平。四是扎實推進信訪工作。抓好重點信訪老案集中處理工作，在“事要解決、息訴罷訪”上狠下功夫，全年共化解上級轉交辦的重點信訪老案14件。重視初信初訪，全天候掌握本院涉訴信訪動態，引導當事人合法合理地表達利益訴求，全年共接待群眾來訪近千人次，處理各類信訪件50余件，有效地化解了一批初信初訪。

 

四、圍繞樹形象這一關鍵所在，夯實法院工作基礎

 

以提升司法公信、樹立法院形象為目標，全面加強法院自身建設，實現法院工作科學發展。一是扎實開展主題教育活動。開展學習實踐科學發展觀活動、“為大局服務、為人民司法”和“人民法官為人民”主題實踐活動，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，確保全院干警受教育、隊伍建設上水平、法院工作見實效。二是著力規范干警司法行為。強化審判管理，全年共抽查各類案件737件，編發《審判管理工作通報》17期，組織法官“四項能力”考評21人次。強化差錯案件追究力度，對6件被中院發回改判并經審委會評議認定為差錯或瑕疵案件的責任人采取了問責措施。強化機關作風建設，高作法庭書記員孫耀華在省高院組織的司法作風明查暗訪活動中被通報表揚。三是切實做好司法政務工作。全院全年被各類媒體采用宣傳稿件413篇，其中，國家級80篇；報送的15件典型案例被省、市電視臺錄播。強化司法檔案工作。司法檔案管理工作在全市百分考核中名列第一，被評為“全市檔案工作先進集體”。強化司法安全管理，全院全年未發生一起司法安全事故。四是不斷強化黨風廉政建設。把認真貫徹落實最高院《五個嚴禁》規定，作為全年黨風廉政建設的重點工作。健全內部監督網絡，在熱點崗位設立5名廉政監察員。通過組織干警觀看警示教育片、學習《人民法院警示教育案例》、舉辦“維護廉潔司法、踐行科學發展”為主題演講活動、上“七一”廉政專題黨課等形式，加強對干警的廉政教育。開展“廉潔司法示范庭”創建工作，高作法庭、立案庭被確定為鹽城市“廉潔司法示范庭”，并被鹽城市、建湖縣紀委確定為“廉政文化示范點”。