近期，淮安市淮陰區(qū)法院相繼受理了115起標(biāo)的達(dá)20余萬元的電信公司要求被申請(qǐng)人給付拖欠電信費(fèi)用的支付令。這批支付令數(shù)量較多，矛盾較為突出，經(jīng)過法官的不懈努力，已全部審結(jié)，雙方當(dāng)事人都較為滿意，取得了較好的社會(huì)效果。通過對(duì)這批支付令案件的分析，發(fā)現(xiàn)此類案件激增的成因主要有以下三個(gè)方面：

一是絕大多數(shù)用戶“糊涂”消費(fèi)所致。電信消費(fèi)者大多無惡意拖欠話費(fèi)的意圖，一大部分用戶在消費(fèi)過程中不清楚自己所辦理的電信業(yè)務(wù)，需要繳納多少費(fèi)用，等到話費(fèi)出來時(shí)發(fā)現(xiàn)與自己預(yù)期不符，就拒不繳納話費(fèi)，長期累積便產(chǎn)生了高額費(fèi)用。

二是部分用戶子女“胡亂”消費(fèi)所致。有些用戶自身對(duì)電信業(yè)務(wù)不了解，更談不上對(duì)子女使用電話的監(jiān)管，加上對(duì)孩子使用電話的情況不知情，特別是168等聲訊臺(tái)服務(wù)，話費(fèi)單價(jià)都在2元以上，有的用戶一家竟產(chǎn)生了1000多元的聲訊費(fèi)，被起訴到法院后覺得自己很冤，稱自己并沒有打聲訊臺(tái)，不愿意繳納費(fèi)用。

三是電信公司的 “霸王條款”所致。電信公司的合同大多為格式條款，城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民在辦理裝機(jī)、購機(jī)等業(yè)務(wù)時(shí)，缺乏法律意識(shí)，電信公司讓在哪簽字就在哪簽字，加上電信公司少于做解釋工作，使得居民使用電信業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)都稱不知道合同的內(nèi)容，甚至對(duì)一些“霸王條款”也是不知情。比如現(xiàn)在居民中使用較多的小靈通，電信公司強(qiáng)行限令小靈通用戶必須使用18個(gè)月以上，否則不予拆機(jī)。但在銷售時(shí)，業(yè)務(wù)人員未將這一情況告知用戶，很多用戶都不了解該項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致用戶在停止使用后，認(rèn)為不用再繳納相關(guān)費(fèi)用。這就給話費(fèi)收繳工作帶來很大困難，也是矛盾產(chǎn)生的根源。

為了減少此類糾紛的發(fā)生，該院提出四點(diǎn)建議：

一、廣大用戶樹立維權(quán)意識(shí)，力爭明明白白消費(fèi)。在辦理電信業(yè)務(wù)時(shí)，一定要認(rèn)真閱讀電信公司提供的格式合同，對(duì)一些“霸王條款”要提出質(zhì)疑，對(duì)相關(guān)規(guī)定要熟悉，防止“糊涂”消費(fèi)，帶來不必要的麻煩。同時(shí)，電信用戶要管好自己子女，監(jiān)督他們不能“胡亂”撥打聲訊臺(tái)，以免產(chǎn)生高額話費(fèi)。

二、電信公司加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到實(shí)實(shí)在在經(jīng)營。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要在用戶心中樹立良好的服務(wù)形象，特別是電信營業(yè)廳的服務(wù)人員，面對(duì)廣大用戶，應(yīng)盡可能的向廣大用戶宣傳有關(guān)知識(shí)和政策，幫助其解決實(shí)際問題，而不能敷衍了事。同時(shí)，各電信支局領(lǐng)導(dǎo)只有多接觸和了解用戶的實(shí)際情況，同時(shí)消除依賴訴訟手段的觀念，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得用戶的滿意，減少拖欠拒繳話費(fèi)的現(xiàn)象。

三、電信公司履行告知義務(wù)，防止模模糊糊辦理。在廣大用戶特別是農(nóng)村用戶辦理各種套餐業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)告知用戶每一種套餐的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用年限以及一些限制性條款，簽訂書面協(xié)議，對(duì)告知后用戶提出異議的及時(shí)處理，防止用戶在模糊不清的情況下辦理了業(yè)務(wù)，引發(fā)糾紛。同時(shí)，電信公司要根除一些“霸王條款”，減少對(duì)用戶合法權(quán)益的損害。更要加強(qiáng)相關(guān)電信法規(guī)的宣傳，以利于減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

四、法院加強(qiáng)普法宣傳工作，增強(qiáng)用戶法律意識(shí)。人民法院在工作中要注重加強(qiáng)普法宣傳，特別對(duì)與廣大城鄉(xiāng)居民生活息息相關(guān)的法律知識(shí)要大力宣傳。普法宣傳要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的需要。結(jié)合辦理電信費(fèi)用等支付令案件，做好普法宣傳工作，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)解，力爭達(dá)到處理一批案件，解決這一類問題的目的，引導(dǎo)用戶依法辦理各項(xiàng)電信業(yè)務(wù)，合法消費(fèi)，依法維權(quán)。